Большая реновация с привкусом насилия

Процесс реновации многоквартирных домов власти намерены не просто переложить на наши плечи. Тех жильцом старых построек, которые сомневаются в необходимости реновации либо не готовы ее проводить, намерены... заставить. Как? В этом вопросе разбирался корреспондент "Экспресс-недели".

(“Экспресс-неделя” Nr. 14 # 2 апреля 2009 года)

Правительство отказывается от своих планов компенсировать 50% расходов на реновацию многоквартирных домов. Взамен жильцам обещают только выдать льготные кредиты на обновление домов и погасить банковские проценты. В итоге львиная доля расходов перекладывается на плечи домовладельцев. Подтолкнет ли эта модель процесс реновации или станет гранитным камнем на идее модернизации многоквартирных домов?

Хотите - поможем

- Согласно прежнему порядку государство выделяло на реновацию одноразовую помощь - 50%, - объясняет секретарь Министерства окружающей среды Юрате Юозайтене. - Но в июне прошлого года решено было компенсировать в размере 50% лишь модернизацию энергосберегающих средств: отопительной системы, утепления стен, крыши и пр. Однако если сравнить со странами ЕС, 50% - это очень большая сумма, ее не могут потянуть и более богатые государства. Ранее 50% - это был своеобразный акт поощрения процесса, попытка сдвинуть его с мертвой точки. У нас было тогда очень мало проектов, в 2005-2006 годах не были использованы даже небольшие выделенные на реновацию средства. С 2007 года процесс пошел, но оказалось, что это очень большая нагрузка для государства, особенно в условиях кризиса. Сегодня мы не можем никого обвинять в том, что надежды наши не осуществились. Поэтому предлагаем другую модель финансирования: государство помогает жителям получить льготный кредит и покрывает его для социально незащищенных слоев населения.
- Люди должны понять, что реновация - это общенациональная проблема, - продолжает секретарь. - Сегодня мы обогреваем старые дырявые здания, при этом у нас только один источник энергии - газ из России. Посчитайте, сколько углекислого газа в результате выбрасываем в атмосферу. На реновации сэкономит не только государство, которому потребуется закупать меньше газа, мы меньше будем загрязнять и окружающую среду. Сами жители сэкономят 50% тепла, следовательно, платить будут меньше. Кроме того, мы готовим огромный пакет технической помощи - это типовые проекты. Поможем получить разрешение на строительство. Кредиты будут выделяться из единого фонда, 80% которого составляет помощь ЕС, 20% - средства коммерческих банков.
Люди, уверена моя собеседница, начнут считать. Если они возьмут кредит на 10-15 лет, то, чтобы вернуть его, скажем, через 10 лет, в месяц нужно будет вносить до 100-150 литов. Однако и за отопление придется платить почти в два раза меньше. Например, вместо 600 литов в месяц - 300. Получается, что за отопительный сезон можно сэкономить 1800 лт. За кредит придется в год отдать примерно такую же сумму. Но ведь человек взамен получает качественное и теплое жилье. Что касается кредита, то он будет представлен с 3-4% ставкой на 20 лет со всем государственными гарантиями. VILIBOR не будет играть никакой роли. А если вдруг проценты по каким-либо причинам возрастут, государство может компенсировать их из своего бюджета.

Не хотите - заставим
Как объяснили в Министерстве окружающей среды, на ближайшие пять лет будет установлен мораторий, чтобы люди могли осознать суть проблемы и все просчитать. А если жители не поймут, что реновация необходима, то будет введена обязательная норма, сколько может быть использовано тепла на квадратный метр, и за превышение этой нормы для тех, кто не хочет заботиться о своем имуществе, установятся штрафные санкции.
- Государство не будет платить за бесхозяйственность. Поэтому тарифы за выброшенное тепло будут высокими, - подтвердил и министр окружающей среды Гядиминас Казлаускас.
- Если будут созданы приемлемые условия для реновации и экономии тепла, а люди откажутся это делать, этот отказ должен быть возмещен тем, кто участвует, - поддержал идею премьер Андрюс Кубилюс.
Новая модель реновации будет представлена правительству до 10 апреля. Если ее утвердят, те, кому посчастливилось уже подписать договор с правительством, получат 50% помощи, те, кто опоздал, покроют расходы на модернизацию из своего кармана.
В этом году согласно старому порядку распределения помощи планируется обновить 288 домов. После этого начнется распределение денег из фонда по новой модели. Однако в Министерстве окружающей среды не считают, что люди будут поставлены в неприемлемые условия.
- Давайте посчитаем, - предлагает секретарь Юрате Юозайтене. - Государство покрывало только половину расходов на обновление энергосберегающих средств. А технические проекты и все прочее люди готовили сами. К тому же кредиты выдавались с большими процентами. В итоге эта государственная помощь окупала лишь 20% материальных потерь. Тот же размер помощи будет предложен и теперь. Люди получат кредит с мизерной процентной ставкой, типовой проект и разрешение на строительство - в итоге те же 18-20% средств. Кроме того, по новой схеме для получения кредита людям не обязательно объединяться в товарищества, достаточно заручиться согласием 51% жильцов дома.

Дом - частное владение
Юозас Антанайтис, президент Республиканской палаты по управлению и контролю над жильем, планы правительства одобряет:
- Если это и насилие, то предусмотренное определенными правовыми актами, - считает он. - Люди должны беречь свое имущество. Если у вас оторвалась пуговица от пиджака, вы же не бежите за помощью к государству. Почему же в случае необходимости отремонтировать дом мы ждем, что государство все возьмет на себя? Дом - собственность жильцов, и он должен быть в исправном состоянии. Не захотите - ремонтировать будете все равно, но долго, закрывая прорехи, как нерадивый хозяин, и при этом оплачивать огромные счета за тепло, отапливая, по сути, улицу. Это бесхозяйственный подход. Но если вы согласитесь на комплексный ремонт, то есть на все и сразу, государство вам поможет и даст льготный кредит. Думаю, уместно сейчас вспомнить слова де Голля, который однажды сказал, что когда-нибудь настает момент, когда придется спросить у государства не что ты мне дашь, а что я тебе могу дать. Мы сегодня рассуждаем о том, окупится ли жильцам ремонт дома. А когда вы собираетесь ремонтировать свою квартиру, вы же не задаетесь таким вопросом? Ремонтировать ее вы будете в любом случае, иначе жилье превратится в хлев. Предложите частным домам хотя бы 10% помощи или льготный кредит. Все сбегутся. Почему же, когда речь идет о коллективном хозяйстве, начинаются скептические разговоры? Ну так получилось, что люди в многоквартирных домах обречены жить вместе и вместе отвечать за состояние всего дома. Литва - уникум в своем роде. Во всех цивилизованных странах у каждого дома есть хозяин, который следит за домом. А в Литве квартиры перешли в собственность вместе с конструкцией всего здания. Поэтому и требуется на все согласие или 100%, или 50% жильцов.

Защитим себя сами
Жилищное хозяйство рушится, причем с каждым годом ситуация все катастрофичнее. Дома, не видевшие капремонта со времен советской власти, выглядят убого. Через рассохшиеся стыки панелей и оконных проемов уходит до 30-40% тепла. В те далекие советские времена, когда создавался массовый жилищный фонд, в стране более всего беспокоились о снижении сметной стоимости строительства и не задумывались о последующих эксплуатационных расходах, в частности, на обогрев здания. Это, в общем-то, понятно: тепло и электроэнергия тогда фактически не имели цены - стоили в прямом смысле копейки. Потому стены и окна, построенные в режиме экономии строительных материалов, плохо держат тепло, что приводит к перерасходу топлива на обогрев.
Счета за отопление сегодня увеличиваются в геометрической прогрессии, но часто, стоит признать - по пассивности самих жильцов, которые не могут осознать факта своей причастности к общему имуществу. Поставщики тепла, изучив ситуацию, сделали вывод, что расход энергии в одинаковых домах может отличаться почти в 7 раз. Нередко в неухоженных домах тепло уходит через разбитые окна лестничных клеток, открытые двери подъездов. Такая бесхозяйственность дорого обходится.
Однако немало и активных владельцев. Так, к примеру, жильцы дома по улице Жирмуну, 51 объединились в организацию под названием «Защити себя», чтобы решать все коммунальные проблемы сообща. Они предлагают при сенюниях создать отдельные службы по обслуживанию домов, по примеру ЖЭКов в советские времена. Кстати, подобный вариант используется и Германии.
- Все работники этой службы - директор, главный инженер, бухгалтер и прочий технический персонал - могут быть людьми, нанятыми по контракту, - рассказывает председатель организации «Защити себя» Михаил Шельвян. - Поэтому в любой момент с ними может быть расторгнут договор, как с не справившимися со своими обязанностями. Если слесарь или электрик будет плохо обслуживать дом, то председатель дома имеет право предъявить на такого работника претензию директору, и последний должен подчиниться и заменить его другим. Все средства, получаемые как плата за эксплуатационные расходы - квартплата - будут поступать на счет этой службы, но распределяться только на общем заседании правления: и на зарплату работников, и на аренду помещений, и на приобретение техники и стройматериалов для текущего и капремонтов. Бухгалтерия службы в свою очередь будет отчитываться перед правлением за каждый потраченный лит. Техника и оборудование, приобретенные за средства жильцов, остаются в праве пользования всех жильцов домов. Если такая служба будет создана, тогда и реновацию можно проводить. Ведь в нее по контракту можно нанять и инженера по строительству, который сможет проверить выполняемые работы. А теперь это не больше чем авантюра. Существующие на сегодня правовые акты не позволяют самим жильцам контролировать процесс модернизации. А значит, качества ремонта ожидать трудно, следовательно, потраченные средства не дадут ожидаемого результата.

Кому это выгодно?

Так кто же выиграет от предложенной государством схемы реновации? Безусловно, государство. Облагороженный вид городов обойдется ему самым дешевым способом - за деньги жителей. Для строителей подобный вариант - просто Клондайк. Они получат в два раза больше денег, нежели стоят их услуги. Прибыльно это и банкам. А вот жители, утеплив и обновив свой дом, не застрахованы от еще большего кризиса. И пока на рынке властвуют монопольные энергетические организации, которые по своему желанию могут поднимать тарифы, пока у государства отсутствует правовой механизм контроля над процессом, пока в проекте под названием «Большая реновация» существует возможность для коррупции и разбазаривания средств, будет ли у жителей мотивация ввязываться в дорогостоящий ремонт и брать на себя долголетние долговые обязательства?

Елена Письменникова, журналист "Экспресс-недели"