Театр абсурда на дачных участках
- 12 ноября 2009
Экспресс Неделя / Наш быт / В Литве
Иначе как абсурдной ситуацию во многих садоводческих товариществах Вильнюсского района не назовешь: налоги за землю общего пользования выросли в 30 раз!
(”Экспресс-неделя” Nr.45 # 5 ноября 2009)
Садоводам-огородникам известно, что включает в себя земля общего пользования, остальным читателям поясню, что в эту категорию попадают проходящие через садоводческое товарищество дороги, земли под высоковольтными линиями электропередач, мелиорационные канавы, противопожарные пруды, болота и другие водоемы, рекреационные зоны возле озер, рек, а также нераспределенные участки, если таковые имеются.
До сих пор садоводы платили 1,5 процента от стоимости 3360 лт. за гектар государственной земли. Суммы получались копеечные. Некоторые самоуправления даже освобождали садоводов от уплаты этого налога, так как его администрирование стоило дороже. Скажем, за товариществом "Клоняй" Немежской сянюнии Вильнюсского района закреплено 4 га государственной земли. 0,48 га составляют неприватизированные участки: водоканал - 0,15 га, противопожарные водоемы - 0,18 га, общественные дороги - 3,67 га. За всю эту территорию товарищество платило в год 201 лит, распределяя сумму между его членами. По новым тарифам товарищество должно платить уже 4397 лт.
Откуда взялись новые тарифы?
Все началось с того, что перед самым уходом со своего поста премьер Г.Киркилас подписал два постановления правительства, которые позволили самоуправлениям рассчитать тарифы на основе рыночной стоимости земли. Данные берутся из Центра регистров. Центр регистров, в свою очередь, установил для Вильнюсского района 70 зон и цену для каждой из них. Совет самоуправления, учитывая рыночную стоимость государственной земли в садах, утвердил тариф - 0,1 и 0,2 процента от стоимости за гектар. Таким образом, во всех 248 товариществах Вильнюсского района налоги выросли в десятки раз.
- Постановление было подписано 3 августа 2008 года и вступило в силу с 1 января 2009 года, - говорит председатель объединения "Содай" Владисловас Буткявичюс. - Председатели садоводческих товариществ по закону должны заполнить декларации до 15 ноября. Как правило, они - люди обязательные и делают это в конце октября. Вот и на сей раз они отправились в самоуправление. Только тут их ждал сюрприз. Работники самоуправления признались, что письменно не уведомили садоводческие товарищества, однако говорят, что на словах предупреждали о том, что цены будут меняться.
Нет логики
По словам В.Буткявичюса, земли общего пользования достались садоводам без права выбора и возможности отказа. Более того, дороги оборудовались на деньги садоводов и до сих пор требуют немалых капиталовложений.
- Вы даже не представляете, с какими трудностями сталкивается председатель товарищества, пытаясь собрать необходимую сумму на ремонт дорог, - вступает в разговор член правления объединения "Содай" представитель партии "Новый союз" Валерий Легатас. - Уборка леса, других общих территорий производится на субботниках, куда привлечь людей очень сложно. На своем участке все бы успеть сделать, а тут еще какие-то государственные земли убирать приходится. Ну а теперь еще придется объяснить, что каждый садовод за эти не принадлежащие ему земли должен будет заплатить самоуправлению деньги.
- Где логика? - продолжает В.Буткявичюс. - Одна и та же дорога проходит через деревню и через садоводческое товарищество. В деревне дорогу ремонтирует и чистит самоуправление на средства из своего бюджета, а в садах - сами садоводы. И теперь еще самоуправление требует, чтобы ему платили по тысяче литов за гектар дорог, лесов, болот и земель под высоковольтными линиями.
На мой вопрос, почему же до сих пор садоводы молчали, В.Буткявичюс ответил, что "все дело в мизерных взносах, которые просто были незаметны. В некоторых товариществах территория так называемых земель общего пользования невелика, и их попросту освобождали от налогов. (Между прочим, многие самоуправления в Литве сохранили старую, "не рыночную", систему расчета и продолжают освобождать членов садоводческих товариществ от налогов на государственную землю.) Рядовые члены товариществ, где таких земель значительное количество, не возражали от уплаты налога в несколько литов. Хотя абсурдность ситуации мы обсуждали не раз. Но законодательная система в нашей сфере деятельности настолько несовершенна, что решить, тем более изменить что-то, попросту нереально".
В 30 раз больше?
Значительная часть садоводов-любителей - пожилые люди, у которых каждая копейка на счету, - сейчас читают статью и прикидывают, а на сколько больше каждому из них придется платить в год, если налоги выросли в 30 раз? Чтобы зря не сеять панику, тем более что вообще пока не понятно, законны ли решения самоуправления, попробую на примерах некоторых товариществ продемонстрировать увеличение стоимости земли. Смотрите таблицу.
Вы видите, что в 2008 году стоимость государственных земель в товариществе "Жалума" была чуть более 167 тысяч лт. (эта сумма получалась после умножения 49,75 га на 3360 лт.). С учетом тарифа 1,5% от 167 тысяч общая сумма налога на товарищество составила 2507 лт. Если учесть, что в этом товариществе 757 членов, то на каждого выходило чуть больше 3 литов в год. Согласитесь, совсем немного. После применения для подсчетов рыночной стоимости земли цена тех же 49,75 га значительно изменилась и вместо 167 тысяч составила в 24,5 миллиона. Самоуправление применило тариф 0,2% и, таким образом, общий налог на товарищество составил 48904 лт. Если раскинуть сумму на всех садоводов, то окажется, что каждому придется заплатить по 63 лт.
Хочу сразу же уточнить, что товариществ, где очень большое количество государственных земель, немного. Правда, не стоит забывать и о том, что кроме налога на землю общего пользования в садах существуют и другие налоги. Садоводы платят за вывоз мусора, воду, чистку дорог, оплачивают зарплату председателя и бухгалтера и т.д. В год набегает около 140 лт. С земельным налогом будет около 200 лт.
Почему рыночная стоимость
В.Буткявичюс уверен, что таких денег товариществам не собрать. Его и В.Легатаса возмущает то, что для подсчета рыночной стоимости взят период, когда цена земли была на самом пике. Тогда все стоило необоснованно дорого. Теперь земля стоит дешевле, но перерасчет в ближайший год никто делать не планирует.
Меня как человека, далекого от покупки и продажи земли, интересует другой момент: можно ли вообще в данном случае применять понятие рыночная стоимость? Ведь рыночная цена устанавливается на что-то, что можно продать и купить. А как продать дороги и кому нужны земли под высоковольтными линиями электропередач, противопожарные пруды и болота? Если Центр регистров установил какие-то зоны, это еще не значит, что земля в них вся одинаково ценна.
У садоводов возникает еще один резонный вопрос: если Совет самоуправления Вильнюсского района в условиях кризиса в стране обложил налогом садоводов, взяв за основу минимальный тариф 0,1 и 0,2% (максимально разрешенный Киркиласом тариф - 4%), то где гарантия, что через год или раньше совет не примет решение поднять тариф?
Старший специалист отдела экономики и развития района Галина Зенкевич считает, что за годы независимости садоводы уже могли упорядочить документы, выкупить нераспределенные участки и отказаться от некоторых государственных земель.
Возможно, в словах чиновника самоуправления есть доля правды. Подтверждением тому являются звонки читателей в редакцию с жалобами на бездействие того или иного председателя садоводческого товарищества. А порой читатели рассказывают практически детективные истории распределения государственных земель между особо приближенными к председателю садоводами. Это еще раз говорит о несовершенстве законов и отсутствии контроля в этой сфере.
В.Буткявичюс заверил, что заявки на оформление неприватизированных садоводческих участков годами лежат в землеуправах различных округов Литвы. Чиновников этих ведомств все никак не могут вернуть законные земли их владельцам. Что уж тут говорить о нераспределенных участках... Тот, кто хоть раз столкнулся с этими конторами, знает, какие препоны необходимо преодолеть, прежде чем получишь долгожданный документ о правах на землю. Пройдут еще десятки лет, пока землеуправы оформят необходимые документы, и садоводы смогут выкупить эти участки.
Тонкости закона
Пока руководители садоводческих обществ пребывают в шоке, а рядовые садоводы еще даже не догадываются о новых налогах, юристы пытаются выяснить, насколько правомерно решение самоуправления Вильнюсского района. Юристы партии "Новый союз" обещают очень внимательно подойти к этому вопросу.
- Даже не углубляясь в правовые аспекты, можно сказать, что решение принято безо всякого на то юридического основания, - считает юрист "Нового союза" Юозас Яцявичюс. - В постановлении Г.Киркиласа говорится о налогах на арендуемую у государства землю согласно договорам об аренде. В Законе же о садоводческих обществах сказано, что садоводы - пользователи, а не арендаторы. Никаких договоров об аренде они не заключали. А для того, чтобы такие договоры были заключены, участки государственной земли должны быть оформлены и зарегистрированы в Кадастре. Им должен быть присвоен уникальный номер, лишь после этого можно говорить об аренде.
Однако представитель самоуправления Г.Зенкевич утверждает, что существует постановление правительства от 2003 года, где предусмотрено, что до составления договора об аренде пользователь приравнивается к арендатору.
Что ж, пусть юристы выясняют и решают, кто тут прав, а кто виноват. И что вообще стоит дальше делать. Как бы там ни было, нельзя не согласиться с В.Буткявичюсом, который обвиняет самоуправление Вильнюсского района в том, что вопрос этот решался без участия садоводов.
Почему бы не пригласить на Совет самоуправления или хотя бы на заседание комитета представителей садоводческих товариществ, как это регулярно делают другие самоуправления. Встретиться с мэром Вильнюсского района, по словам В.Буткявичюса, гораздо труднее, чем с мэром любого другого, в том числе и столичного самоуправления. Там достаточно звонка секретарю - и представителям садоводов назначается встреча с любым министром. Ни с мэром, ни с директором администрации самоуправления Вильнюсского района, сколько В.Буткявичюс ни пытался, встретиться ему не удалось. Но он не теряет надежду, ведь она, как известно, умирает последней.
Садоводческое товарищество | Местность | Территория государственной земли, облагаемая налогом (в га) | Стоимость земли в 2008 году (в лт.) | Тариф в 2008 году (в %) | Общая сумма налога в 2008 году (в лт.) | Стоимость земли в 2009 году (в лт.) | Тариф в 2009 году (в %) | Общая сумма налога в 2009 году (в лт.) |
"Виктория" | Сянюния Мицкуну | 3,7 | 12432,00 | 1,5 | 186,48 | 2264000,00 | 0,2 | 4528,00 |
"Варпас" | Сянюния Мицкуну | 2,3898 | 8029,73 | 1,5 | 120,45 | 1462000,00 | 0,2 | 2924,00 |
"Сваене-1" | Сянюния Судервес | 0,3 | 1008,00 | 1,5 | 15,47 | 216000,00 | 0.1 | 216,00 |
"Памишкес" | Сянюния Мариямполе | 4,69 | 15758,40 | 1,5 | 236,38 | 2217000,00 | 0,2 | 4434,00 |
"Жалума" | Сянюния Дукшту | 49,75 | 167160,00 | 1,5 | 2507,40 | 24452000,00 | 0,2 | 48904,00 |
"Клоняй" | Сянюния Немежиса | 4,00 | 13440,00 | 1,5 | 201,60 | 4397000,00 | 0,1 | 4397,00 |
"Жеймена" | Сянюния Бездониса | 2,8654 | 9627,74 | 1,5 | 144,42 | 1566000,00 | 0,1 | 1566,00 |
Йоланта ДОВЛЯШЕВИЧ, "Экспресс-неделя"