Посол России Владимир ЧХИКВАДЗЕ: "Надеемся на плодотворное сотрудничество с Литвой"

Владимир Чхиквадзе: "Надеемся на плодотворное сотрудничество с Литвой"
(Автор - Юрий СТРОГАНОВ, "Экспресс-неделя", 26 августа 2010)

В сентябре открывается 65-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН. Наиболее актуальные вопросы повестки дня этого события мирового значения имеют прямое отношение к сотрудничеству Литвы и России. Об этом, а также о роли РФ в мировых отношениях, беседа корреспондента "Экспресс-недели" с Чрезвычайным и Полномочным Послом России в Литве Владимиром ЧХИКВАДЗЕ.

- Владимир Викторович, какой, по Вашему мнению, вклад может внести предстоящая сессия Генеральной Ассамблеи ООН в укрепление системы международных ценностей, основанных на принципах Устава Объединенных Наций?

- Как представляется, эта сессия Генассамблеи должна придать ускорение многостороннему взаимодействию для решения глобальных проблем современности в таких областях, как урегулирование региональных кризисов, нераспространение оружия массового уничтожения, преодоление последствий природных и техногенных катастроф, противодействие климатическим изменениям, обеспечение устойчивого развития и продовольственной безопасности. В этой связи хотелось бы обратить внимание, что действия России были и впредь будут направлены на дальнейшую консолидацию ООН как уникальной, обладающей универсальной легитимностью организации.

- Есть ли у России и Литвы потенциал для наращивания сотрудничества на площадке Генеральной Ассамблеи ООН?

- Бесспорно, да. Ведь, по сути, мы сталкиваемся с одинаковыми проблемами, которые требуют усилий всего мирового сообщества для их решения. Россия особо надеется на плодотворное сотрудничество с Литвой по тематике противодействия новым глобальным вызовам и угрозам, в том числе терроризму, транснациональной организованной преступности, наркобизнесу, нелегальной миграции, морскому пиратству. Последний яркий пример - активное содействие российской стороны освобождению литовского капитана из плена нигерийских пиратов.

Сохраняется высокий потенциал для конструктивного диалога по вопросам разоружения, контроля над вооружениями и нераспространения????, борьбы с глобальным изменением климата, а также по проблематике международной информационной безопасности, где у России есть серьезные наработки. Так, по нашей инициативе в 2009 г. в соответствии с резолюцией Генассамблеи была создана группа правительственных экспертов ООН по международной информационной безопасности, в рамках которой впервые удалось подготовить и принять под эгидой ООН проект соответствующего политического доклада. Кстати, этот доклад Генсекретарь ООН представит в октябре на рассмотрение Генассамблеи. Кроме того, российская сторона намерена представить на предстоящей сессии обновленный проект резолюции "Достижения в сфере информатизации и телекоммуникаций в контексте международной безопасности", которую мы предлагаем поддержать и Литве, и даже рассмотреть возможность ее соавторства.

- Сейчас во всем мире много говорят о реформе Совета Безопасности ООН. А каким, по Вашему мнению, должно быть распределение компетенции между этим органом и Генеральной Ассамблеей?

- Прежде всего, хочу подчеркнуть, что компетенция обоих органов ООН четко определена в Уставе организации. Россия, выполняя все взятые на себя международные обязательства, выступает за строгое соблюдение уставных прерогатив Совбеза как главного органа, ответственного за поддержание мира и международной безопасности. Мы поддерживаем идею придания Совету Безопасности более представительного характера при сохранении его компактности с тем, чтобы обеспечить адекватное и быстрое реагирование на возникающие кризисы. Что касается реформы Совбеза, то в настоящее время пока ни одна из представленных моделей его реформирования не пользуется широкой поддержкой, предстоит длительный переговорный процесс по этому чувствительному для многих государств-членов вопросу.

- Владимир Викторович, хотелось бы коснуться тематики сотрудничества ООН с региональными организациями, поскольку Литва в следующем году будет председательствовать в ОБСЕ. В этой связи интересна российская позиция относительно взаимодействия Объединенных Наций с Венским форумом.

- Мы приветствуем развитие сотрудничества ООН и ОБСЕ, в том числе и на гуманитарном направлении. Особое значение придаем активизации совместных усилий по обеспечению прав национальных и религиозных меньшинств. В то же время необходимо заметить, что упоминаемая в последнее время руководством Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ Декларация принципов международного наблюдения за выборами, провозглашенная в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке в 2005 году, не проходила процедуру межгосударственного согласования ни в ООН, ни в ОБСЕ, поэтому вряд ли может считаться "международно признанной основой" проведения электорального мониторинга.

Что касается других региональных организаций, то на наш взгляд, важное значение имело подписание весной этого года деклараций о сотрудничестве ООН с ШОС и ОДКБ, что позволит повысить вклад этих структур в борьбу с новыми вызовами и угрозами.

- Одним из наиболее важных направлений работы Генеральной Ассамблеи традиционно является ее разоруженческая составляющая. Свою лепту в этот процесс намерена внести и Литва, планирующая представить в Первом комитете ГА ООН свою резолюцию о "Совместных мерах по снижению риска, связанного с затопленным химическим оружием". А какие конкретные шаги предпринимает Россия?

- Россия активно участвует в работе Генассамблеи по проблемам разоружения и нераспространения. Весомым вкладом в решение этих проблем стало подписание президентами России и США 8 апреля этого года российско-американского Договора о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений. Более того, мы намерены внести в Первый комитет Генассамблеи ООН совместный с США проект резолюции "Двусторонние сокращения стратегических наступательных вооружений и новые рамки стратегических отношений". Есть точки соприкосновения и для сотрудничества с Литвой на данном направлении. Хотелось бы особо подчеркнуть, что в ходе 64-й сессии Генассамблеи Москва и Вильнюс выступили в качестве соавторов ряда резолюций по проблематике нераспространения. Надеемся на плодотворное сотрудничество и на предстоящей сессии.

- В последнее время мировому сообществу все чаще приходится сталкиваться с новыми вызовами и угрозами. В Литве, например, растет обеспокоенность в связи с нападениями пиратов на торговые суда и взятием ими заложников, в числе которых встречаются и литовские граждане. Какие меры в рамках ООН предлагает Россия по борьбе с пиратством?

- Мы считаем, что главной проблемой здесь является то, что пираты зачастую остаются безнаказанными. В целях поиска путей ее решения Россия инициировала принятие Советом Безопасности ООН резолюции 1918, которую, кстати сказать, приветствовала и литовская сторона. Надеемся, что эта резолюция будет способствовать созданию судебного механизма для уголовного преследования пиратов.

- Литва, как известно, активно участвует в восстановлении Афганистана. Какова российская позиция по вопросу афганского урегулирования?

- Россия последовательно выступает за укрепление центральной координирующей роли ООН в международных гражданских усилиях по афганскому урегулированию. Мы осуществляем сотрудничество с действующими по мандату Совета Безопасности ООН Международными силами содействия безопасности (МССБ), в том числе по вопросам транзита их имущества и персонала через российскую территорию. Как представляется, этот вид сотрудничества может быть полезен и для активизации российско-литовского взаимодействия. Россия исходит из того, что МССБ, являющиеся важным фактором сдерживания экстремистской активности, обязаны реализовать задачу по подавлению терроризма и отчитаться за выполнение своего мандата перед Совбезом ООН.

Кроме того, нашу озабоченность вызывает наркотрафик с территории Афганистана, представляющий угрозу международному миру и безопасности. В этой связи особую актуальность приобретает продвигаемая Россией инициатива по созданию при координирующей роли ООН и участии государств-соседей Афганистана системы поясов антинаркотической безопасности.

- Хотелось бы поднять и довольно сложную тему ситуации в Закавказье. Недавно грузинская сторона внесла в повестку дня Генассамблеи ООН проект резолюции о положении беженцев и внутренне перемещенных лиц в Абхазии и Южной Осетии. Как Вы оцениваете подобную инициативу Тбилиси?

- Прежде всего замечу, что с объявлением независимости Абхазии и Южной Осетии ситуация в регионе в значительной степени стабилизировалась. Благодаря слаженным действиям российских военных и пограничников с правовыми органами и силовыми структурами Абхазии и Южной Осетии обстановка на границах этих двух государств с Грузией в целом остается спокойной. Весьма показателен тот факт, что с апреля 2009 года по июнь нынешнего года в приграничных зонах не было зафиксировано ни одного инцидента с человеческими жертвами.

В этой связи считаем инициируемую Тбилиси резолюцию контрпродуктивной прежде всего с точки зрения перспектив урегулирования проблемы, на содействие решению которой она якобы направлена. Очевидно, что указанный документ сверстывался вне контекста новых геополитических реалий в регионе - появления двух независимых государств Абхазии и Южной Осетии. Показательно, что предпринимаемые Грузией шаги происходят на фоне упорного нежелания Тбилиси пойти на заключение с Абхазией и Южной Осетией соглашения о неприменении силы в развитие известных договоренностей Медведева-Саркози.

Исходя из сиюминутной политической конъюнктуры, Тбилиси пытается акцентировать гуманитарный сюжет, на деле не заботясь о судьбах тысяч грузин, абхазов, осетин и представителей других национальностей, пострадавших в результате грузинской агрессии, факт которой, хотя и с опозданием, но все-таки признала большая часть мирового сообщества, узнав правду о тех событиях, о том, кто именно отдал приказ о нападении на Цхинвал и расстреле югоосетинского населения и российских миротворцев.

Хочу также подчеркнуть, что сугубо политизированные заходы Грузии через ООН чреваты осложнением обстановки в регионе и негативно влияют и на без того нелегко протекающие Женевские дискуссии, которые на сегодняшний день представляют приемлемый формат диалога представителей Грузии, Абхазии и Южной Осетии по урегулированию существующих проблем.

Россия также выступает за предотвращение ремилитаризации Грузии путем введения международного эмбарго на поставку Тбилиси наступательных вооружений.

- В Литве все чаще можно услышать заявления некоторых политиков об ухудшении в мире ситуации с правами человека. Может ли ООН способствовать изменению ситуации в лучшую сторону?

- Подчеркну, что сегодня ООН по-прежнему играет главенствующую роль в области защиты прав человека и для этого есть соответствующая юридическая и институциональная база - Совет ООН по правам человека. Именно его создание запустило процесс деполитизации диалога по правозащитной тематике. Россия со своей стороны придерживается твердой позиции о неприемлемости конфронтационной и политизированной практики внесения в Генассамблею резолюций о ситуации с правами человека в отдельных странах.

Отмечу также, что в ходе 13-й сессии Совета ООН по правам человека, состоявшейся в марте в Женеве, по инициативе России была принята резолюция "Права человека и произвольное лишение гражданства", ряд положений которой имеет особое значение в контексте ситуации в Латвии и Эстонии, где по-прежнему сотни тысяч представителей нетитульного населения лишены гражданства.

- В 2010 году человечество отмечает 65-ю годовщину Победы над фашизмом. Однако приходится констатировать, что в ряде стран наблюдается подъем неонацистских идеологий, попытки обелить фашистов и их пособников, переписать историю и даже пересмотреть решения Нюрнбергского трибунала. Можно ли при помощи ООН поставить заслон "коричневой чуме"?

- Согласен с Вашими оценками. Несмотря на все попытки мирового сообщества не допустить возрождение фашистской идеологии, можно констатировать, что ее по-прежнему не удается искоренить, причем, как ни печально, идеи национал-социализма имеют своих тайных покровителей во властных структурах многих государств. Поэтому Россия как одна из стран, наиболее сильно пострадавших от нацистской агрессии, будет неустанно продолжать, в том числе на самом высоком уровне, бороться с попустительством фашизму, чтобы не дать человечеству предать забвению память о миллионах жертв той ужасной трагедии, не допустить ее повторения. В русле этих усилий наша страна вновь намерена внести на 65-й сессии Генассамблеи ООН проект традиционной резолюции "Недопустимость определенных видов практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости". Мы призовем еще не присоединившиеся государства выступить в поддержку резолюции против прославления нацистов и их пособников.

- В Литве много говорится об энергетической независимости и повышении уровня энергоэффективности. Совершенно очевидно, что данная проблематика носит универсальный характер. Есть ли у России свои подходы к проблеме мирового энергообеспечения?

- Россия исходит из того, что будущей модели долгосрочного развития человечества требуется современная, адекватная складывающимся условиям мировая система энергообеспечения. В этой связи мы продолжаем последовательно выступать за создание новой правовой базы международного сотрудничества в области энергетики, которая охватывала бы все аспекты энергетического взаимодействия и все основные страны - производители, транзитеры и потребители энергоресурсов. Планируем активно использовать площадку ООН для дальнейшего продвижения соответствующей инициативы президента России, определяющей цели и принципы новой правовой базы международного сотрудничества в этой сфере.

- Природные аномалии, которые в полной мере испытали на себе и Россия, и Литва, заставляют все больше задуматься о глобальной проблеме изменения климата. Что Россия планирует предпринимать на этом направлении?

- Россия готова продолжать активно работать над согласованием международного режима климатического сотрудничества на период после 2012 года, когда закончится действие так называемого Киотского протокола, который был призван сократить выбросы парниковых газов в атмосферу. Президент России Д.Медведев, выступая на Конференции ООН по проблемам глобального изменения климата в декабре прошлого года в Копенгагене, заявил о необходимости подготовки более совершенного и эффективного документа, регламентирующего вопросы международного сотрудничества в данной сфере. По нашему мнению, такой документ должен носить всеобъемлющий характер и базироваться на принципах справедливости и общей ответственности, дифференцированной в зависимости от уровня развития страны.

Со своей стороны Россия принимает повышенные обязательства по ограничению выбросов парниковых газов, являясь мировым лидером по сокращению их эмиссии. На нашу страну приходится половина мирового объема сокращения эмиссии за последние 20 лет.

При этом однако подчеркну, что достижение конечной цели возможно только при участии всех без исключения государств с учетом их возможностей и степени влияния на изменение климата.

- Владимир Викторович, и последний вопрос. Литва проводит активную политику, направленную на улучшение положения женщин. В Вильнюсе было создано Агентство Евросоюза по проблемам гендерного равенства, сформирована соответствующая рабочая группа в рамках Сообщества демократий, где сейчас председательствует Литва. Есть ли у России какие-либо наработки в этом вопросе на уровне ООН?

- Россия целиком поддерживает политику обеспечения гендерного равенства и улучшения положения женщин, ориентирами которой служат решения 4-й Всемирной конференции по положению женщин и 23-й спецсессии Генассамблеи ООН. Мы также разделяем мнение о необходимости создания структуры ООН по гендерной проблематике, параметры функционирования которой должны быть тщательно проработаны и согласованы в ходе дальнейшего переговорного процесса. При этом считаем недопустимой политизацию отдельных инструментов, призванных обеспечить гендерное равенство.

В заключение позвольте пожелать Вам и всем читателям газеты "Экспресс-неделя" здоровья и благополучия.

Юрий СТРОГАНОВ, "Экспресс-неделя"

На снимках: Россия надеется на плодотворное сотрудничество с Литвой по тематике противодействия терроризму, транснациональной организованной преступности, наркобизнесу, нелегальной миграции, морскому пиратству.

Москва выступает за создание новой правовой базы международного сотрудничества в области энергетики.