НАТО: завоевать Европу не так легко, как кажется

“Respublika” «Расширение НАТО менее успешное, чем ожидалось»
(Автор – Вайдотас Бенюшас, «R», 22 марта 2008 года)

Осталось менее двух недель до встречи в верхах НАТО, но все еще не ясно, будут ли Украина и Грузия, которых активно поддерживает Литва, подключены к Плану действий по подготовке к членству в альянсе.

Вопрос
Не секрет, что к планам этих стран скептически относится Германия, поддерживающая тесные связи с Россией. В виду исторических перипетий туманно пока и дальнейшее расширение НАТО в Балканском регионе.

Генеральный секретарь НАТО Яап де Хооп Схеффер на встрече с журналистами стран Балтии на прошлой неделе сказал, что ему трудно прогнозировать, какое решение будет принято относительно Украины и Грузии.

«Идет дискуссия. Самое главное, что в Бухаресте будет утвержден принцип политики открытых дверей НАТО. Что это будет означать в политическом смысле – будут ли они подключаться к Плану действий по подготовке к членству в НАТО или нет – пока еще рано говорить», - сказал Я.де Хооп Схеффер.

«Российская карта»
И хотя генсек альянса подчеркнул, что решение будут принимать исключительно только 26 государств альянса, неофициально признается, что «российская карта» в этом случае будет играть не последнюю роль.

Председатель парламентской Группы по международным связям с Грузией Генрикас Жукаускас отмечает, что Россия, выступающая против расширения НАТО, пытается влиять на этот процесс через Германию и Францию.

«Известны исключительно хорошие отношения России с Германией (Северный газопровод по дну Балтийского моря, личные отношения с Г.Шредером) и с Францией (величина и привлекательность российского рынка), через эти страны Россия и старается оказывать влияния. А беспокойство России понятно – выход Грузии и Украины из-под сферы ее влияния и их стремление в направлении Запада станет ее идеологическим поражением», - говорит Г.Жукаускас.

Препятствия
Германия, по утверждению международных экспертов, все время серьезно подходит к оценке России и старается, чтобы она нашла свое место в Европе. Для Германии и других довольно скептически настроенных стран, среди которых находится и Франция, в качестве аргументов являются также раскол, царящий на Украине, и проявления порой незрелой политики Грузии.

«В Грузии и Украине есть остаточные проблемы – там следует улучшить ситуацию, как во внутренней, так и во внешней политике. Киев и Тбилиси должны и сами стараться улучшать отношения с Россией, не допускать провокаций, придерживаться более высоких стандартов, чтобы лишить оппонентов аргументов», - сказал журналистам на встрече в Брюсселе высокопоставленный сотрудник НАТО, не пожелавший, чтобы называлась его фамилия.

Пример
По словам представителя альянса, украинцы и грузины могли бы поучиться у стран Балтии. Еще в конце десятилетия в Западной Европе, в той же Германии или в Голландии, существовал ясный скептицизм по отношению к ним, но Литве, Латвии и Эстонии удалось решить вопросы, вызывавшие наибольшее беспокойство, в числе которых было и положение русскоязычного населения.

С этим по существу согласен и Г.Жукаускас. По словам парламентария, аргументы оппонентов подкрепляют не очень большое желание украинской общественности интегрироваться в НАТО и события в Грузии в ноябре 2007 года, когда Михаила Саакашвили резко критиковали за действия против оппозиции.

Те, кто поддерживают Украину и Грузию утверждают, в свою очередь, что План действий по подготовке к членству еще не является «билетом для получения членства», он может только помочь государствам достичь требуемых стандартов. Киев и Тбилиси ощущают твердую поддержку не только со стороны так называемых государств «новой Европы», но и со стороны таких стран, как США, Канада и Турция.

Довольно сложная ситуация с расширением НАТО сложилась и в Балканском регионе – громче всего в двери НАТО здесь стучатся Хорватия, Албания и Македония, которые надеются получить приглашение присоединиться к альянсу.

Большой вопрос повис в настоящее время над Македонией, которая в международных организациях официально именуется Бывшая Югославская Республика Македония. Членство это небольшой страны в Западных Балканах может блокировать Греция, которая по историческим мотивам выступает категорически против того, чтобы страна называлась просто Македония. Такое название носит одна из провинций Греции.

«Нам необходимо решение относительно названия государства. Это не лежит в сфере ответственности НАТО – посредником между Грецией и Бывшей Югославской Республикой Македонией является ООН. И хотя решения еще нет, но две недели достаточно большой срок в политике», - говорит Я.де Хооп Схеффер.

Представители НАТО неофициально признают, что, если не будет решения по этому вопросу, альянс будет вынужден придерживаться краеугольного принципа солидарности и принять во внимание позицию одного из союзников – Греции.

Даже в случае приглашения к членству, Хорватия, Македония и Албания еще год официально не будут членами НАТО – приблизительно такой период занимает адаптация к разным правовым процедурам.

В Румынии к дверям НАТО должны приблизиться боснийцы и черногорцы. Есть надежда, что главы государств примут решение о начале интенсивного диалога с этими странами. Хотя в этом случае обозначится еще одна балканская проблема – необходимо будет признать, что прогресса не наблюдается только в одной, но самой влиятельной стране региона – Сербии, взор которой, как с сожалением отмечают некоторые дипломаты Балканских стран, все больше устремляется в сторону Москвы.

Цели
Как говорит посол Литвы в НАТО Линас Линкявичюс, Литва стремится к тому, чтобы на «одну ступень выше» поднялись все вышеупомянутые страны – Украина и Грузия были подключены к Плану действий по подготовке к членству, Македония, Албания и Хорватия - приглашены в альянс, а с Боснией и Черногорией начат интенсивный диалог.

В пользе членства Украины и Грузии для Литвы не сомневается и Г.Жукаускас.
«Нам выгодно это, поскольку мы поддерживаем развитие демократии в этих странах. Мы не являемся наблюдателями, но мы их очень активные партнеры. Конечно, есть и экономическая выгода, но приоритетом является внешняя политика и активная деятельность», - говорит Г.Жукаускас.

На мероприятие так называемой встречи «расширения», которое получило благословение еще три года назад, главы стран НАТО соберутся в Бухаресте 2-4 апреля. На встрече в верхах, кроме прочего, будут обсуждаться миссии в Афганистане и Косово, отношения с Россией, вопросы системы противоракетной обороны и новые угрозы, которые называют вызовами XXI века – энергетическая и кибернетическая безопасность.