Во что Литве обойдется ее безоглядная поддержка Украины и Грузии?

"Veidas" «Помощь Литвы Украине и Грузии: польза и риск»
(Автор – Римма Янужите, журнал «Veidas», №15, 14 апреля 2008 года)

Литва активно стремится к намеченной цели – поддержать Украину и Грузию в их планах вступить в НАТО. В.Адамкуса из-за этого даже назвали революционером. Почему это так важно для Литвы и какой ценой она расплачивается за эту свою твердую позицию?

В декабре вопрос присоединения Украины и Грузии к плану действий по подготовке к членству в НАТО будет рассматриваться заново – этот вопрос повторно будут обсуждать министры иностранных дел стран НАТО в Брюсселе.

Украина и Грузия считают такую перспективу немалой победой. И хотя руководители этих стран не склонны дискутировать о том, не президент ли Литвы Валдас Адамкус предопределил столь успешный финал решения данного вопроса на встрече в верхах НАТО в Бухаресте, в Литве считают, что это безусловно так, поскольку именно после его эмоционального выступления на встрече руководителей НАТО был изменен текст коммюнике: вместо жесткого «нет» Украине и Грузии были даны четкие обещания.

В.Адамкус тоном своего выступления и требовательностью так удивил других членов Альянса, что аналитики, желая выяснить, что же именно заставило В.Адамкуса выступить с такой исключительной речью, стали даже обсуждать возможность теории заговора.

Раздались мнения, что эта последняя речь могла быть запланирована ранее: ведь США демонстративно добивались того, чтобы Грузии и Украине было предложено присоединиться к плану действий по подготовке к членству в НАТО, а Франция и Германия энергично выступали против этого. И для того, чтобы на виду у России был выдержан баланс мнений, был необходим компромисс, который и «претворила в жизнь» Литва.

Несмотря на такие спекуляции, позиция Литвы в отношении расширения НАТО на Восток – остается очень твердой. Ради этого Литва не побоялась даже конфронтации с крупнейшими и влиятельными государствами Европы – Германией и Францией. Кроме того, она ясно показала, что не боится экономического и политического давления со стороны России.

Так как же следует воспринимать направление, избранное в данном случае В.Адамкусом и всей литовской дипломатией?

Почему Литва поддерживает Украину и Грузию?
Какие бы ни были у внешней политики государства цели, к ним надо стремиться последовательно. Твердо, но вместе с тем мудро и обдуманно.

Но литовских дипломатов нередко упрекают в том, что они с вопросом Украины и Грузии слишком торопятся. По мнению доцента Института международных отношений и политических наук Вильнюсского университета Кястутиса Гирнюса, поддерживать стремления прозападных Украины и Грузии необходимо, но Литве по этому вопросу не следует играть главную роль. Есть мнения, что действия Литвы могут быть названы выпадом против Германии, и возникает опасность, что Литва, как и Польша, ощутит на себе давление со стороны Берлина.

Между тем директор центра по изучению геополитики Востока Лауринас Касчюнас позитивно оценивает принципиальность Литвы и ставит вопрос таким образом – в данном случае Литва не соглашается с Германией и Францией или наоборот - эти две страны злят других членов НАТО?

Противоречив и вопрос отношений с Россией. Для Литвы важно поддерживать экономическое и энергетическое сотрудничество с восточным соседом, с другой стороны, важно ограничить возможности оказания со стороны России на Литву и на весь регион политического и экономического давления. Поэтому членство Украины в НАТО означало бы своеобразную сбалансированность равновесия. Дело в том, что Россия, которая противостоит прозападным целям Украины, никак не может прервать с ней экономического сотрудничества.

Еще один аспект той поддержки, которую Литва оказывает Украине и Грузии, это собственный имидж Литвы. Уже сейчас Литва воспринимается, как очень серьезный партнер в стремлении демократизировать восточный регион.

Кроме того, для Литвы сейчас, как никогда, важно показать свой характер, поскольку начались разговоры о том, что Литва оказалась на своеобразном перепутье: важнейшие прозападные цели уже достигнуты, а новые еще не сформулированы. И Литва начинает напоминать не лидера региона, а захолустное государство, для которого главное – удержать имеющиеся позиции, не предпринимая никаких инициатив во внешней политике.

Представители Министерства иностранных дел Литвы отмечали в разговоре с журналистами, что сейчас необходим перелом, прорыв. А выступление В.Адамкуса в Бухаресте, воздействие которого признали все члены Альянса, как раз и может послужить свого рода трамплином для дальнейшей внешней политики Литвы, несомненно, стимулирующей и внутреннюю политику.

Аргументы Франции и Германии
Обе страны, и Франция, и Германия, которые часто не договариваются по вопросам внешней политики, на этот раз на удивление придерживаются общего мнения относительно расширения НАТО на Восток. А их аргументы важны не только для принятия окончательных решений в Альянсе, но и для формирования настроений в большей части Европы, поэтому понимать их – необходимо.

Самые важные аргументы против членства Украины и Грузии в НАТО, представляемые ими, - это нестабильность в Грузии и слабая общественная поддержка вступления в Альянс в Украине. В числе важных причин указываются и отношения с Россией: и для Германии, и для Франции она является одним из важнейших экономических и энергетических партнеров, поэтому расширение НАТО на Восток, по их мнению, не прагматично, и что уж тут и говорить о возможной опасности военного конфликта.

Но есть и другие причины, о которых просто не говорят. Прежде всего, Германия и Франция стараются придерживаться абсолютно самостоятельной политики безопасности и обороны в самой Европе. Поэтому быстрое присоединение Украины означало бы, по их мнению, несбалансированное увеличение Альянса и усилившиеся противоречия между Альянсом и ЕС.

По мнению Германии, в этом случае политика безопасности ЕС и Альянса будет не дополнять одна другую, а станет своего рода общей силой. Кроме того, присоединение Украины и Грузии к Альянсу увеличило бы число стран, принадлежащих только к одной организации – НАТО, хотя Германия и Франция хотели бы видеть в Альянсе как можно больше государств Евросоюза.

Второе, пока юридически не очерчено будущее Альянса, ни Германия, ни Франция не могут предпринимать важные организационные решения, связанные с расширением. Кстати, вопрос о новой стратегии НАТО не был включен в повестку дня в Бухаресте, хотя генеральный секретарь Яап де Хооп Схеффер очень на это надеялся.

Еще одна причина не поддерживать стремление Украины и Грузии вступить в НАТО – это угроза усиления влияния США. Дело в том, что и Германия, и Франция опасаются, чтобы НАТО не стало орудием политики США. А Грузию и особенно Украину они расценивают как возможное направление усиления влияния США.

И хотя многие аргументы этих государств не являются неоспоримыми, членство Украины и Грузии в НАТО может иметь значительное влияние, как из-за численной величины этих государств, так и из-за индустриальных и военных перспектив. Поэтому для Литвы важно понять и оценить, какие последствия могут иметь вступление в НАТО Украины и Грузии не только для нашего региона, но и для всей Европы и Северной Америки.

Кроме того, поддерживая Украину и Грузию, Литва ясно выражает свою поддержку позиции США, и тем самым готовность к неотвратимым жестким дискуссиям со старыми членами ЕС.

Комментарий литовских экспертов
Поддержка Литвой усилий Украины и Грузии стать членами НАТО
Против
* Пока Украина и Грузия сами не достаточно подготовлены к вступлению в НАТО, преувеличенный энтузиазм по поводу их вступления может уменьшить действенность всего Альянса.

* То, что Литва не обращает внимания на объективные недостатки в данном вопросе, выставляет Литву как непреклонного сторонника интересов США, уменьшая ее имидж в глазах крупных членов ЕС.

* Одно только членство в НАТО не решит существенных проблем безопасности Украины и Грузии: опасности раскола общества и территориальной целостности. НАТО является опасностью стать своеобразным заложником этих проблем.

За
* Важнейший аргумент за поддержку Литвой Украины и Грузии – последовательность усилий для стимулирования демократических процессов в Восточной Европе. Членство Украины и Грузии расширило бы так называемую зону безопасности на Востоке, а вместе с тем вывело бы их из зоны политического влияния России. Это уменьшило бы возможности России в деле усиления ее мощи и в сфере двусторонних отношений, и во всем регионе.

* При этом выросло бы международное значение Литвы: она становится намного более значимым крупным партнером Украины, считается надежным союзником Грузии. Это международное доверие может сохраниться на длительное время – относительно имиджа Литвы при появлении возможных трудностей.