Амнистия юркнула в бумаги

Сейм подготовил проект амнистии Тысячелетия, но намерение осуществлено не было. Почему? И стоит ли ждать другую амнистию?

(”Экспресс-неделя” Nr.36 # 3 cентября 2009)

Проект остался на бумаге

"В 2009 г. будет отмечаться Тысячелетие упоминания имени Литвы в письменных источниках. Эта дата является значимой для государственности Литвы. Учитывая важность этой исторической даты для всего литовского народа, а также принципы гуманизма, Сейму Литвы на рассмотрение представляется проект Закона об амнистии", - говорил, представляя проект Тысячелетия, его автор, соцлиберал А.Валенис.
Целью принятия данного закона являлось сокращение назначенного осужденным наказания - срок наказания уменьшился бы. Согласно проекту закона, предлагалось освободить часть лиц, совершивших нетяжкие или не особо тяжкие умышленные преступления, или преступления, совершенные по неосторожности, если по этим наказаниям обвинение не вынесено.
По словам А.Валениса, в отношении лиц, осужденных за тяжкие и особо тяжкие преступления, срок наказания сократился бы весьма незначительно - не более чем на один год.
Согласно проекту, амнистия не предусматривалась в отношении лиц, осужденных более чем на 20 лет, лиц, совершивших новое преступление в период отсрочки наказания за ранее совершенное преступление, признанных судом рецидивистов, осужденных за тяжкие преступления, а также преступления, наносящие урон безопасности общества.
А.Валенис предлагал, чтобы амнистия применялась в отношении преступлений, совершенных до 1 ноября 2008 г. включительно.

Работы нет - пусть сидят

Это обычный порядок, соблюдаемый при любой амнистии, однако общественности всегда кажется, что благодаря амнистии на свободу вырвутся тысячи преступников, и еще более усугубят и так незавидное положение страны. Тем более что включиться в рынок труда бывшим заключенным нынче особенно нелегко.
Дискуссии о том, достойны ли вообще осужденные такого милосердия, в обеспокоенном своей безопасностью обществе возникают каждый раз, как только раздаются речи об амнистии, помиловании или досрочном освобождении отдельных заключенных. Порой за помощью прибегают к обычным практическим аргументам - ведь на воле все равно нет работы, преступники могут стать мишенью для охваченных отчаянием безработных, поэтому путь те и дальше сидят себе спокойно.
Изучив материалы дискуссий об амнистии, можно сказать, что нет четкости в самом понимании амнистии. По мнению воспротивившихся амнистии либералов, к которым относится и нынешний министр юстиции, амнистии должны подлежать те, кто не несет угрозы обществу. Однако можно узреть и другой смысл амнистии, который может означать освобождение - иди и больше не оступайся.
Последний раз амнистия объявлялась в 2002 г., в честь 10-летия принятия Конституции Литвы. Тогда на свободу вышел 171 осужденный.
После восстановления независимости в нашей стране было проведено 6 амнистий: в 1990, 1993, 1995, 1998, 2000 и 2002 гг.

Хватило и других забот

Но в случае амнистии Тысячелетия, кажется, не было четкого ответа на этот моральный и правовой вопрос. Проект Закона "Об амнистии по случаю 1000-летия упоминания имени Литвы", подготовленный депутатом, соцлибералом А.Валенисом, просто "затерялся" в море других забот. Хотя все-таки в недрах Сейма появился новый проект амнистии Тысячелетия, но меньших масштабов.
А что касается основного проекта, то министр юстиции Р.Шимашюс высказал свое четкое и категоричное мнение против такой амнистии. Он согласен с тем, что количество осужденных, согласно которому мы занимаем третье место в ЕС, необходимо уменьшать, и обещает в ближайшее время представить пакет системных мер по решению данного вопроса.
Несмотря на то, что Новый Уголовный кодекс принят уже в независимой Литве, наказания в Литве применяются довольно странно. Все-таки государство осуществляет правосудие от имени общества, поэтому назначаемые наказания должны быть понятны и приемлемы для большинства его членов.
Так или иначе, пока примерно 700 осужденных, которые, согласно представленному А.Валенисом проекту, должны были в результате амнистии вдохнуть воздух свободы, и еще 2400 заключенных, срок которых был бы сокращен, должны отложить свои надежды до лучших времен.
Как подсчитали специалисты, 70 проц. заключенных, досрочно вышедших на свободу, вновь возвращаются за решетку. Поэтому общее число осужденных после амнистии уменьшается ненадолго. Вряд ли амнистия стала бы решением проблемы сокращения рядов заключенных - проблемы роста их числа кроются где-то в другом месте…

Наши заключенные безобидны

У литовской общественности постоянно возникают вопросы, почему в стране не проходят митинги, забастовки и акции протеста. Наши заключенные - такие кроткие и покладистые, как и мы, на свободе.
Тысячелетие - крупная дата в жизни государства, поэтому и надежды, связываемые с амнистией по этому поводу, наверняка также были большими. Но никаких волнений в местах лишения свободы в связи с ее отзывом не возникло. Конечно, я не призываю к акциям протеста в местах заключения, но такие примеры в других странах есть. После подписания президентом Грузии М.Саакашвили указа, согласно которому в честь Пасхи были помилованы 390 осужденных (помилование и амнистия - не одно и то же), взбунтовались женщины, исполняющие наказание в 5-й исправительной колонии Тбилиси. Дело в том, что в списке помилованных было лишь 23 женщины и 6 несовершеннолетних.
Они подняли бунт, выломали ворота, заняли часть территории колонии, сожгли деревянную мебель. Осужденные требовали, чтобы помиловали всех без исключения отбывающих наказание женщин. Представители грузинских властей заявили, что невозможно одновременно помиловать 700 осужденных (именно эта цифра упоминалась в нашем проекте закона об амнистии, прежде был подготовлен проект с еще большим числом амнистируемых), из которых, как минимум, 40 осуждены за убийства и другие тяжкие преступления. Кстати, при амнистии и помиловании самое большое внимание по традиции уделяется осужденным женщинам и несовершеннолетним.

Теодора Рашимайте,"Экспресс-неделя"