Изменение целевого назначения земельного участка

У меня есть 2 га земли сельскохозяйственного назначения в Тракайском районе (земля не относится к национальному парку). Рядом соседняя земля – уже поменяли назначение и установили трансформаторную подстанцию (скорее всего, будут строить дома). Хочу узнать, сколько времени в среднем занимает (от подачи документов до окончательного решения) изменение статуса земли на домовладение и примерная сумма расходов?

Стоимость и сроки изменения назначения земли зависят от целого ряда факторов. Весь процесс изменения назначения земли можно разбить на несколько этапов, каждый из которых занимает определенное время и иногда затягивается на долгие месяцы. Единственное, что утешает в этом случае, так это то, что не все этапы требуют денежных расходов. Итак, перечислим все этапы:

1. На первом этапе надо уточнить, к какой зоне Общего плана (Bendrasis planas) района относится территория интересующего вас участка. Общий план Тракайского района был утвержден 28 мая 2009 года решением совета самоуправления Nr. S1-183. Ознакомиться с ним можно на сайте Тракайского самоуправления: www.trakai.lt /Veikla/Planavimo dokumentai/Bendrasios planas. Более подробную информацию о том, на какой территории находится ваш участок, можно получить, обратившись в местный отдел землеуправления (Trakų žemėtvarkos skyrius, тел. 8(5) 28 55 641 или 8(5)28 55 733). Если Общий план предусматривает возможность изменения назначения земли на той территории, к которой относится ваш участок, то следующим этапом процесса изменения назначения земли на домовладение является создание т.н. Детального плана (Detalusis planas). Данный этап регламентирован 22 статьей Закона о планировании территорий, актуальная редакция которого находится на сайте Сейма ЛР: Teritorijų planavimo įstatymas.

2. Приступая к этапу создания детального плана, необходимо для начала зарегистрироваться на прием к специалистам Архитектурного отдела Тракайского самоуправления. Лучше всего заранее записаться на прием, обратившись в приёмную самоуправления по телефону 8(5)2851527. Однако можно попробовать обратиться за консультацией сразу в Архитектурный отдел (кабинеты 203-205, время приема посетителей по вторникам с 14.00 до 17.00 и по четвергам с 9.00 до 12.00 и с 14.00 до 17.00). Архитектор, выслушав вас, должен будет подробно разъяснить, какие именно документы необходимы для того, чтобы подготовить свод условий (sąlygų sąvadas), необходимый для разработки детального плана.

На этом же этапе надо будет написать заявление на имя главы самоуправления с просьбой об изменении назначения земли. Форму заявления и список всех прилагаемых к нему документов вам должны дать в самоуправлении. Что касается сроков рассмотрения вашей просьбы, то тут есть установленный государством срок, в течение которого вы должны будете получить ответ – это месяц. Этот период можно сократить, узнав по регистрационному номеру своего заявления то, какому специалисту передано ваше дело. Тесно общаясь с конкретным человеком, рассматривающим ваш вопрос, вы можете попробовать ускорить процесс рассмотрения ваших документов. За это время ответственный специалист должен будет определить, нет ли каких-то помех для подготовки плана, нужны ли дополнительные запросы в компетентные инстанции и т.д. Так, например, имеет значение то, в каком именно месте Тракайского района расположена земля. Если ваш участок находится на территории, относящейся к т.н. охранной зоне с ограниченным режимом природопользования (эта зона создается вокруг национального парка), то для того, чтобы изменить статус земли на домовладение и получить разрешение на строительство, может понадобиться дополнительное разрешение министерства охраны окружающей среды. По истечении месяца вас должны будут в письменном виде уведомить относительно того, как протекает процесс: передано ли ваше дело на рассмотрение иной инстанции, нужны ли какие-то новые документы или по какой-либо причине рассмотрение вопроса отклонено.

Никакой платы при подаче заявления с просьбой об изменении назначения земли вносить не потребуется, однако после того, как Архитектурный отдел проверит все предоставленные вами документы, вполне может оказаться, что будут необходимы какие-то новые бумаги, за подготовку и оформление которых придется заплатить, Так, например, может понадобиться новый топоснимок, так как срок его действия – всего один год. Если вы собираетесь разбить свой участок в 2 га на несколько более мелких и менять назначение земли лишь для некоторых из них, потребуется ряд геодезических работ для установлении новых границ участка. Стоимость и время проведения этих работ зависят от того, к кому вы обратитесь. Это предмет вашего личного договора с поставщиком данных услуг. Необходимо также получить согласие соседей, а если решить этот вопрос мирным путем не удастся, то придется обращаться за разрешением в суд, а это опять – дополнительное время и деньги.

Если все документы в порядке и не требуется никаких дополнительных бумаг, то обычно подготовка свода условий для разработки детального плана занимает от 1 до 3 месяцев. После этого переходим к следующему этапу.

3. Следующий этап - это поиск архитектора, который будет готовить Детальный план. Этот этап является самым длительным и самым дорогостоящим. Длительность данного этапа, по разным источникам, составляет от полугода до полутора лет. Стоимость Детального плана колеблется в зависимости от того, к какому именно архитектору вы обратитесь. В маленьких городках услуги по разработке Детального плана обычно на порядок дешевле, однако и в этом случае они исчисляются трехзначными цифрами. Выбирая архитектора, которому вы собираетесь доверить разработку Детального плана, можете воспользоваться следующим советом: зайдите на сайт нужного вам самоуправления и загляните в раздел, где перечисляются принятые Детальные планы и даются имена подготовивших их специалистов либо названия соответствующих организаций. Это даст вам реальную информацию о тех архитекторах, которые уже имеют успешный опыт разработки и «сдачи» детальных планов в нужном вам самоуправлении. На сайте Тракайского самоуправления данная информация расположена по ссылке: Detalieji planai

4. После того, как детальный план будет готов, переходим к этапу согласования и подтверждения детального плана в самоуправлении. Стоимость данного этапа устанавливается самоуправлением, в среднем она составляет около 20 литов, однако кое-где платить на данном этапе не надо ничего. Ждать ответа чиновников, как и на втором этапе, надо будет около месяца. В результате вы должны будете получить приказ главы администрации самоуправления об изменении назначения земли.

5. Последний этап – это центр Регистра и Кадастра, куда вы должны будете прийти с полученным на 4 этапе приказом и, заплатив очередной установленный государством взнос, зарегистрировать земельный участок с новым назначением земли.

Помимо долгого и дорогостоящего пути разработки детального плана для изменения назначения земли на домовладение, существует еще одна возможность построить дом на земле сельскохозяйственного назначения. Как проинформировала нас старший специалист Тракайского отделения землеуправления Эрика Шумскене, в том случае, если ваш земельный участок соответствует требованиям статьи 11 закона о земельном хозяйстве, т.е. площадь его составляет не менее половины гектара, вы, пройдя соответствующие курсы, можете получить удостоверение земледельца (ūkininko pažymėjimas) и построить одну усадьбу без подготовки детального плана. Однако в этом случае для получения разрешения на строительство вам надо будет подготовить особый проект (kaimo plėtros žemėtvarkos projektas). Для разработки данного проекта необходимо обратиться в отдел землеуправления, получить там свод условий, а затем с этим сводом обратиться к специалистам, обладающим лицензией на разработку соответствующих проектов. Список специалистов дан на сайте Национальной земельной службы при Министерстве сельского хозяйства (www.nzt.lt). Как видите, путь и в этом случае не простой, однако, судя по собранной нами информации, менее дорогой и менее длительный.

В заключение хотелось бы отметить, что получить полезную информацию из уст тех, кто уже сталкивался с проблемой изменения назначения земли, можно на различных форумах Литвы, посвященных, среди прочего, вопросам землеустройства (например, в разделе «Изменение назначения земли» на одном из сетевых форумов: FORUMAS)
Журналист Анастасия Беловодская