Литовская налоговая система: а получилось, как всегда

Может, сбросимся по 20 литов?
Несомненно, политики должны угождать избирателям, но было бы куда лучше, если б они не старались их задобрить "по дешевке" и подумали о проблеме в целом, а не об одной детали, и не забывали также о перспективе. И чтобы они не занимались лишь политиканством, но были лидерами, понимающими, что лучше для страны и способными убедить в этом других. А пока наши мечты еще не исполнились…
Из большого облака…
В 2004 г. пришло понимание того, что что-то не так в нашей налоговой системе, т.е., что почти все налоги в бюджет платят "широкие народные массы", и была придумана налоговая реформа, о плодах которой мы и говорим сейчас. В программе деятельности предусматривалось стремиться к лучшему балансу налогообложения труда и капитала и постепенно сокращать налоговое бремя подоходного налога, а также совершенствовать налоговую систему для обеспечения конкурентоспособности литовского бизнеса.
Согласно проекту Закона об изменении и дополнении Закона о подоходном налоге жителей предусматривается постепенно, с 33-х до 24 проц., снижать тариф подоходного налога жителей (осуществлено), а также обеспечить отмену двойного налогообложения (отменено). Правительство также одобрило проект Закона о налоге на недвижимое имущество, с помощью которого стремится осуществить создание гармоничной системы налогообложения недвижимости, а также уравнять условия бизнеса субъектов, участвующих в коммерческо-хозяйственной деятельности. Закон вступил в силу 1 января 2006 г. После долгих извинений был введен также временный социальный налог, который в начале с.г. отменен.
Таким образом, результаты таковы: всего на 9 проц. снижен подоходный налог населения и введен налог на недвижимость, ухудшивший положение только рядовых граждан, так как недвижимое имущество, принадлежащее юридическим лицам, и прежде на основании принятого в 1994 г. закона облагалось налогом.

Лишимся миллиарда
В результате этой реформы только в этом году национальный бюджет лишится почти миллиарда литов: 566 миллионов - в связи со снижением тарифа подоходного налога, а 400 миллионов - по причине отмены социального налога, введенного с большими извинениями и лишь на время. С помощью этих денег можно было бы сбалансировать бюджет, который вновь принят дефицитным, можно было бы направить их на социальные нужды, улучшение образования, здравоохранения - да на многое, чего нам так не хватает и чего мы за дополнительные 20 литов точно не купим.
Однако, по словам заведующей отделом по связям с общественностью Министерства финансов Г.Бальчитите, это политические решения, о которых политики должны дискутировать с общественностью - финансисты лишь выполняют их и считают деньги. Г.Бальчитите не подтвердила миф о том, что со снижением подоходного налога каким-то мистическим образом возрастут вливания в бюджет - факты говорят о другом. Только когда тариф подоходного налога понижался в первый раз, с 33-х до 27 проц., вливания несколько увеличились, однако именно в тот момент Государственная налоговая инспекция проводила акцию против "конвертов", поэтому трудно сказать, с чем было связано это оживление.
Поинтересовались мы и тем, не придется ли позднее вновь увеличивать налоги, ведь в развитых странах они больше, и повышение воспринимается намного болезненнее, чем снижение. Тем более что снижать тариф подоходного налога, т.е. добавлять нам по нескольку десятков литов к зарплате, мы не просили, этим занимались бизнесмены, Институт свободного рынка (ИСР), президент Литвы, советником которого является бывший сотрудник ИСР, и т.д.
По словам сотрудницы Министерства финансов, налоговая система является предметом соглашения, а наше общество все еще переживает период индивидуалистического, недальновидного отрочества. Поэтому трудно сказать, когда общественность достигнет зрелости и поймет, что инвестировать в благополучие всего общества выгодно. Тем более что и для конкурентоспособности страны налоги - не самое главное: главное - квалифицированная рабочая сила, благоприятные социальные условия и т.п. Искали бы инвесторы какую-нибудь тьму-таракань, где работника можно нанять за доллар в неделю и платить налоги в 10 проц., с которой Литве уж точно конкурировать нечего… Таких стран в мире намного больше, чем развитых, гармонично развивающихся государств.

Причем здесь подоходный налог?
Однако нельзя жить одними только мечтами об инвестициях, которые может придут, а может, и нет - можно уподобиться девушке, всю жизнь мечтавшей о принце на белом коне, да так и оставшейся возле окна. Взглянем на ситуацию позитивно и договоримся, что сниженный на 9 проц. (это - в целом) подоходный налог - это замечательно. Но есть на этой чудесной картине одно пятнышко: на несколько десятков литов больше получат те работники, которые работали на тот момент, когда снижался тариф подоходного налога. Человек, начавший работать на том же предприятии всего день спустя, вновь получит ту же тысячу-полторы, только работодателю придется в бюджет платить меньше. Ведь не скажем же мы: платите мне 1035 литов, так как подоходный налог снизился…
Громогласно утверждая, что повысятся доходы населения, не следует забывать, что работодатель с работником договариваются не о тарифе подоходного налога, а о заработной плате, которую работник получает "на руки". Только работодатель, предлагая зарплату "на руки", думает о том, сколько налогов придется заплатить за работника. В данном случае меньше. А работодатель, нанимающий много работников, таким образом может за год сэкономить внушительные суммы, которые могли бы достаться если не работникам, так хотя бы бюджету. Кого поддержали в этом случае и насколько лучше стал баланс налогообложения труда и капитала?

А получилось, как всегда…
Не следует также забывать о том, что в Литве существует два тарифа подоходного налога: сейчас уже 24 проц. и 15 проц. Для большинства работников с ростом минимальной заработной платы или снижением подоходного налога первая часть зарплаты, облагаемая большим налоговым тарифом, увеличивается, зато уменьшается вторая. В результате работник получает ровно столько же, что и прежде. Очевидно, что в таком случае социальный разрыв наверняка не сократится. Начиная осуществление любой реформы в Литве, следует думать не о том, как должно быть, а о том, что получится на самом деле.

Теодора Рашимайте.