В Гарюнай споры из-за земли

Рынок «Гарюнай» обвиняет Вильнюсскую мэрию в намеренном уничтожении малого бизнеса, пишет "Экспресс-неделя". Такие обвинения прозвучали в ответ на желание городских властей убрать часть открытых павильонов рынка, чтобы улучшить доступ к недавно построенному магазину «Лидл».

СОБИРАЮТСЯ СНЕСТИ

Резонанс возник, когда работники рынка обнаружили, что возле центрального входа появились оградительные сооружения – признак того, что на этом месте вот-вот начнутся какие-то работы. Вскоре выяснилось, что появление забора связано с будущими работами по строительству новой кольцевой развязки. Но чтобы построить кольцо, строителям придется снести часть торговых и административных зданий, расположенных на границе участка.

Для торговцев, работающих в этих павильонах, новость стала настоящим шоком, ведь под снос могут пойти торговые точки, расположенные на территории рынка, с которым у них подписан договор. Снос означает, что люди останутся без торгового места, а значит – без работы и доходов.

Представители Гарюнай утверждают, что границы участка были незаконно перенесены мэрией. В свою очередь муниципалитет заявляет, что все инфраструктурные работы легальны, т. к. по документам некоторые павильоны рынка якобы незаконно расположены на государственной земле. Сейчас они мешают прокладке новой инфраструктуры и, вероятно, пойдут под снос.

Управляющих рынком такое положение дел возмутило. Недолго думая, на своей странице в «Фейсбуке» они поделились постом, в котором обвинили в уничтожении малого бизнеса не только самоуправление, но и правительство Литвы, и сеть магазинов «Лидл».

ДАВНИЕ ПЛАНЫ

Мэрия Вильнюса давно уже планировала полностью реорганизовать движение рядом с рынком «Гарюнай». Еще в 2020 г. «Экспресс-неделя» подробно писала о муниципальном проекте, согласно которому планировалось ликвидировать регулируемый перекресток, а на его месте оборудовать пешеходный виадук, два кольца. Упразднение регулируемого перекрестка сделало бы международное сообщение по направлениям окружных транспортных коридоров Литвы беспрерывным. Такие планы – не прихоть мэрии, а крупный государственный инфраструктурный проект.

Правды ради также стоит заметить, что в представленном почти три года назад проекте речь шла только об инфраструктурных изменениях, а планов по строительству торгового центра рядом с рынком никто не озвучивал, во всяком случае, публично.

Однако в прошлом году возле Гарюнай началось строительство торгового центра «Лидл». Ранее этот участок имел статус инфраструктурного, и любая коммерческая застройка была запрещена, а участок планировалось использовать для расширения транспортного узла. Но в итоге было решено продать землю под магазин, а статус сменить. Компания «Лидл Летува» вместе с разрешением на строительство приняла и обязательство оборудовать одно транспортное кольцо и одновременно подъезд к магазину, не тормозящий движение автомобилей по скоростной дороге. Именно эти работы и планировал начать подрядчик магазина. Однако столкнулся с непониманием со стороны администрации Гарюнай и работающих там людей.

Представитель по связям с общественностью компании «Лидл Летува» Лина Скерсите лаконично прокомментировала ситуацию:

– Мы обязались перед Вильнюсским самоуправлением оборудовать одну из нескольких круговых развязок, чтобы улучшить доступность и движение транспорта в этой части города. Эта развязка имеет разрешение на строительство и спроектирована на государственной и муниципальной земле, поэтому все строительные работы ведутся на законных основаниях. В связи с этим и началось строительство.

ВЗЯЛИ И ПОМЕНЯЛИ

Однако представители Гарюнай уверяют, что работы ведутся на территории, которая согласно детальному плану еще в 1999 г. была выделена под деятельность Гарюнай и малого бизнеса. Руководитель бизнес-парка «Гарюнай» Рамунас Шядуйкис пока отказался комментировать ситуацию. Более подробно рассказать согласился общественный деятель, представитель мелких предпринимателей рынка Станислав Ладинский.

– У этого объекта, речь идет о Гарюнай, насколько мне известно, был особый статус, и они точно не занимали площадь больше, чем им положено. Когда-то был принят детальный план, по которому были проведены все границы участков, по ним и возводились границы рынка, павильон, были сделаны миллионные инвестиции. Но потом власти без участия предпринимателей что-то переделали, план меняли и сейчас уже отталкиваются от новых документов. Но разве можно это назвать легальным честным способом работы? Это какой-то рэкет, – считает Ладинский.

Одновременно на странице в «Фейсбуке» администрация рынка выложила и детальный план, которым руководствовалась все это время. Это подробный план старой версии района, утвержденный Вильнюсским горсоветом в 1999 г. По словам представителей рынка, красные линии, нанесенные на чертеже, были незаконно перемещены муниципалитетом.

– На плане виден анализ инфраструктуры утвержденной зоны «С» промышленного района Аукштейи Паняряй. Земли, на которых в настоящее время ведется торговля, отмечены на плане цифрами 8 и 10. Границы участка были определены красной линией. Желтые квадраты в границах участка представляют собой павильоны, пост охраны, кафе и бухгалтерию. Муниципалитет показывает детальный план, на котором эти здания находятся уже за пределами красной линии и якобы на государственной земле. Но как можно было передвинуть на законных основаниях утвержденные границы красной линии и территорию, ранее находившуюся под контролем Гарюнай, и сделать ее незаконной? А по закону ли муниципалитет перемещает границы территорий, утвержденные детальным планом 1999 г. в соответствии с Законом о территориальном планировании? – спрашивают представители Гарюнай.

Администрация рынка утверждает, что в соответствии с тем давнишним решением они инвестировали в эту территорию миллионные средства, создали тысячи рабочих мест, построили дороги, всю инфраструктуру, посадили деревья. А теперь они с удивлениям узнают, что все это ничего не значило.

«Теперь, после всех этих инвестиций, мэрия разрешает строительство магазина на участке сервитута с нулевой площадью застройки, хотя этот участок изначально был предназначен для расширения городской инфраструктуры и улучшения выезда на автомагистраль. К тому же власти не разработали механизм компенсации и уничтожают инвестиции, которые мы сделали», – написали представители бизнеса.

С. Ладинский считает, что Гарюнай давно не дает покоя торговым монополистам и конкурентам, которые постоянно ищут способ от него избавиться.

– Это популярное место, в будние дни сюда приезжает несколько тысяч покупателей, что уж говорить про выходные! На рынке работает несколько тысяч человек, – возмущен С. Ладинский. Он удивляется, почему был создан именно такой проект, по которому нужно снести часть помещений рынка.

– Почему не учитывались интересы мелких предпринимателей, ведь проект можно было корректировать. Такое ощущение, что нужно было создать прецедент, а потом двигаться дальше, – считает мужчина.

Этого, кстати, не отрицают и в мэрии, подтверждая, что на рынке находится еще часть нелегальных участков. К тому же появились слухи, что возле нового кольца могут построить заправку, автомойку и пару кафе. В настоящее время администрация Гарюнай координирует свои действия с юристами и планирует обращаться в прокуратуру, в «Лидл», в немецкое посольство и в Германию.

ВСЕ ЗАКОННО

Но в мэрии отвергают любые обвинения и утверждают, что управляющие рынком «Гарюнай» давно знали и о будущем строительстве инфраструктуры, и о возможных проблемах, которые могли возникнуть, но сознательно не предприняли никаких действий. По заверению советника мэра Каролиса Жукаускаса, управляющим рынком было известно об изменениях детального плана и о том, что некоторые здания теперь незаконно расположены на государственной земле, т. к. по этому поводу шли судебные разбирательства.

– Досадно, что администратор рынка не проинформировал своих арендаторов о том, что их павильоны расположены на государственной земле. У них было достаточно времени, чтобы все уладить, но они намеренно этого не сделали. Мне жаль торговцев, которые оказались в этой ситуации. Оператор рынка, похоже, делал на этом бизнес, сдавая павильоны в аренду за пределами собственной территории, а мелкие предприниматели не знали, на какой территории они торгуют, – прокомментировал ситуацию К. Жукаускас и добавил, что администрация Гарюнай была проинформирована о проекте более года назад и имела достаточно времени, чтобы решить проблему.

ИДУТ СУДЫ

Что касается таинственных изменений в детальном плане, Вильнюсское самоуправление объяснило, что на территории сейчас действует детальный план «Корректировка решений детального плана зоны «С» промышленного района Аукштейи Паняряй путем изменения красных линий части ул. Гарюну». Новый план был подготовлен и представлен общественности администрацией самоуправления еще в 2019 г., а окончательно утвержден в конце 2020-го. Одной из целей корректировки плана стало как раз изменение красных линий участка по ул. Гарюну. Указано, что это было необходимо сделать для переделки этого участка в шестиполосную дорогу с разделительной полосой и строительства виадука и кольцевых развязок.

По данным мэрии, процесс был публичным, на обсуждениях присутствовали владельцы соседних земельных участков. На их вопросы были даны ответы, и никаких устных или письменных предложений в дальнейшем от них не поступало.

– Решения были одобрены на всех этапах, Госинспекция территориального планирования и строительства при Министерстве окружающей среды инспектировала процесс, и после получения заключения инспекции новый детальный план был утвержден, – комментирует мэрия.

А после решения правительства в 2019 г. Гарюнай потерял статус объекта государственного значения, вместе с этим и право на аренду государственной земли без аукциона. На этом основании Национальная земельная служба расторгла договоры аренды государственных земель. Расторжение договоров аренды в настоящее время является предметом продолжающихся судебных споров между Гарюнай и службой.

ЖДУТ ВЫВОДОВ

Депутат Горсовета от Избирательной акции поляков Литвы Рената Цитацка сейчас занимается этим вопросом. Политик удивляется, почему не было нормальных дискуссий и обсуждений с заинтересованными сторонами.

– В данный момент я подала запрос от лица депутатов горсовета с просьбой прояснить сложившуюся ситуацию. Могу сказать, что меня лично удивило отсутствие коммуникации со стороны чиновников мэрии. Почему с представителями торговли, предпринимателями не было проведено дискуссий, люди узнали обо всем лишь постфактум? Так поступать нельзя, их должны были проинформировать о возможных изменениях. Это их законное право. Однако в текущий момент я не владею полной картиной сложившейся ситуации, необходимо дождаться ответа на запрос, – сказала депутат горсовета.

Ольга ДИДЖЮЛЕНЕ, «Экспресс-неделя».