Усовершенствованный после критики проект закона о нацменьшинствах опять вызывает споры

Готов долгожданный и уже усовершенствованный проект Закона о национальных меньшинствах, пишет газета «Летувос жинёс». Его положения о том, кого считать национальным меньшинством, о праве на использование языка нацменьшинства в государственных и муниципальных учреждениях, возможности написания названий местностей и улиц не только на литовском языке вызывает много споров.

Проект закона поступил в канцелярию правительства, будет обсуждаться в Стратегическом комитете. Первый вариант проекта представлен представителям этнических групп еще весной, но после критических замечаний отправлен на улучшение.

Нынешний вариант, по словам вице-министра Эдварда Трусевича, также не является окончательным. Но он надеется, что до конца года, на которое намечено принятие закона, удастся придти к общему согласию.

По проекту, в самоуправлениях, где национальные меньшинства составляют не менее 25% жителей, (по данным последней переписи населения), их представители имеют право письменно или устно на родном языке обращаться в учреждения и подразделения самоуправлений и на словах получить ответ.

В самоуправлениях, густонаселенных представителями национальных меньшинств, на языках этнических групп может предоставляться общественная информация в сфере здравоохранения, обеспечения общественного порядка, безопасности, а также первичной юридической помощи, информация, касающаяся выборов.

Проектом также предусмотрено право на языке национальных меньшинств писать названия местностей, улиц, субъектов государственного и муниципального администрирования, топографических знаков. В местностях, где национальные меньшинства составляют не менее четверти жителей, эти названия могут писаться на государственном языке и языке национальных меньшинств.

Решение об обращении к правительству по поводу написания названий жилых местностей, топографических знаков принимается советом самоуправления, а сами названия в установленном порядке определяет правительство. Решение о наименовании улиц на языке нацменьшинства может принимать совет самоуправления, а по поводу написания наименований учреждений самоуправления на языке нацменьшинства на дополнительной табличке - директор администрации самоуправления. Решение об обслуживании жителей на языке нацменьшинств в учреждениях самоуправлений принимает директор администрации, о написании названий бюджетных учреждений на языке нацменьшинства на дополнительной табличке – их руководители.

Как утверждает Э.Трусевич, местности, где этнические меньшинства составляют не менее 25% населения, имеются в восьми самоуправлениях: в Вильнюсском, Шальчининкайском, Тракайском, Швянченском, Варенском, Зарасайском районах, Висагинасе и Электренай. В этих местностях в основном живут представители польских или русских этнических меньшинств.

Он говорит, что положения проекта закона дают возможность шире использовать язык нацменьшинства не во всем самоуправлении, а только в той его части, где хотя бы четверть населения принадлежит к этнической группе. Например, несколько процентов представителей нацменьшинств, живущих в Онушкес, не сможет воспользоваться этим правом, а в том же Тракайском районе, но в другой местности, где 80% населения составляют этнические меньшинства, такая возможность есть.

«Хочу подчеркнуть, что это не императивное право, это - возможность. Советы самоуправлений, оценив, есть ли в этом реальная потребность, решают, стоит ли этим правом пользоваться. Этот вопрос некоторые люди слишком драматизируют, мы говорим только о предоставлении права, которое распространено во многих европейских странах», - подчеркивает Э.Трусевич.

Несколько патриотических организаций – Союз борцов за свободу Литвы, общество «Вильния», Союз создателей армии добровольцев Литвы и др. – обратились к руководству страны с требованием, чтобы Закон о национальных меньшинствах и другие проекты не шли вразрез с Конституцией Литвы. В обращении отмечается, что вопрос написания названия улиц и местностей решался на уровне созданной Министерством внутренних дел и Министерством образования группы лингвистов, а потом – Конституционного и других судов.

Э.Трусевич отвергает утверждения, что положения о возможности написания названий улиц, общественных органов государственного управления и местных органов, топографических знаков на языке нацменьшинства являются антиконституционными. По его словам, разработка проекта была основана на сложившейся практике Верховного суда, что решение о написании названий улиц, местностей на языке меньшинства должен принимать издатель законов.

Представители национальных меньшинств законопроект оценивают неоднозначно. Бывший председатель Совета национальных общин, представитель Еврейской общины Литвы (ЕОЛ) В.Каракорскис, подчеркивает, что закон очень нужен, но предлагаемый проект называет скандальным.

Он отмечает, что в Конституции утверждено понятие «национальные общины граждан», а в проекте национальную общину предлагается считать юридическим лицом, правовой формой которой является ассоциация или фонд благотворительности и поддержки, представляющие и удовлетворяющие интересы и защищающие права литовских граждан или постоянно проживающих в нашей стране лиц, для которых характерны иные в отличие от большинства культура, религия, язык. «Это большая разница. Одно дело – граждане, а другое – лица, проживающие в Литовской Республике. Например, в нашей стране зарегистрирована Ассоциация граждан России. Люди, которые являются гражданами не Литвы, а России в нынешнем законопроекте также признаются в качестве национального меньшинства», - говорит В.Каракорскис.

Он согласен с тем, что на территориях, где в большом количестве проживают национальные меньшинства, на их языке надо писать названия улиц и топографические названия, но у него вызывает возмущение стремление узаконить возможность писать названия муниципальных органов не только на литовском языке». «Это уже излишнее требование. У нашего государства нет подобных международных обязательств. Де-факто это введение скандальной автономии», - говорит представитель ЕОЛ.

В.Каракорскис недоволен и формированием Совета национальных общин. Считает, что в нем доминируют представители польского и русского национального меньшинств, а немцы, татары, евреи имеют по одному представителю. Караимы вообще могут остаться без представителя.

Председатель Союза татарских общин Литвы А.Якубаускас напоминает, что первоначальный законопроект оставил нехорошее впечатление. Усовершенствованного документа он еще не видел. Однако у него создалось впечатление, что проект ориентирован на большее – польское – национальное меньшинство.

«Мне кажется, другие национальные общины могут быть недовольны. Думаю, должны еще возникнуть дискуссии по поводу этого законопроекта, его направят в Сейм, он будет рассматриваться в парламентских комитетах, пригласят экспертов», - говорит он.

А.Якубаускас не видит ничего плохого в том, что на языке нацменьшинства предлагается писать названия улиц или местностей, поскольку такая практика существует во многих европейских странах. По его мнению, это приведет к уменьшению ненужной напряженности в стране по этническим вопросам.