Госслужба: чиновников все больше

"Экспресс-неделя" Государственная служба - что это такое?
("ЭН", №25, 19 июня 2008 года. Автор - Теодора Рашимайте)
Ведущий специалист Департамента государственной службы Живиле НАВИЦКАЙТЕ подготовила ответы на особенно волнующие нас вопросы. Она считает, что каждый образованный человек должен знать, как осуществляется управление государством. К сожалению, в Литве ясного понимания этого явно не хватает. Несмотря на интеграцию в ЕС, во времена изоляции нашего государства сформировалось неточное, порой даже ошибочное общественное мнение о публичных учреждениях и их работниках.

- Постоянно говорят о том, что ряды "бюрократов" множатся. Увеличилось ли количество работников в самом Департаменте госслужбы?

- За пять лет число наших сотрудников увеличилось с 24 до 45 человек. Этот рост обусловлен потребностью все больше внимания уделять управлению государственной службой. Когда появилась возможность использовать поддержку структурных фондов ЕС, а вместе с тем и необходимость ее должного администрирования, возросла и потребность в человеческих ресурсах.
В 2002 г. утверждена новая редакция Закона о государственной службе, но тогда не все должности в области публичного администрирования относились к должностям госслужащих. С улучшением финансирования, усилением защиты работниками своих прав некоторая часть должностей была пересмотрена и установлено, что это должности государственных служащих. Иначе говоря, работавшие по трудовому договору работники стали госслужащими. В учреждениях одной только "Содры" в 2006 г. таковых насчитывалось 800 человек.
Увеличению числа должностей госслужащих способствовало и возникновение новых функций самоуправлений, связанных с членством в ЕС и НАТО.

- Разве количество чиновников - единственная тема, которую стоит обсуждать, когда речь заходит о проблемах государственного управления?

- Политики в стране меняются, между тем последовательность и преемственность необходимы в любом государстве. Обеспечить это могут только госслужащие, квалифицированно и компетентно выполняющие свои обязанности. Думаю, что профессионализм и стабильность - главная цель современной государственной службы.

- Чем руководствуются люди, выбирая карьеру госслужащего?

- В 2007 г. проведено репрезентативное исследование мотивации служащих Литовского государства. Характер работы и социальные гарантии упоминались как важнейшие факторы, влияющие на выбор государственной службы.
По традиции привлекательность госслужбы (в отличие от частного сектора) всегда связывалась с не слишком высокой зарплатой, но достаточно безопасным рабочим местом, социальными гарантиями.

- Что необходимо сделать для того, чтобы госслужащих не называли бюрократами?

- Отрицательное отношение к госслужбе и госслужащим в первую очередь связано с не всегда верной и объективной информированностью общественности о структуре и деятельности государственных служб, а также с недостатком общего понимания (как политиками и представителями властных структур, так и широкой общественностью) того, что эти служащие стране люди, выполняя множество особо важных для простого человека дел, в значительной степени способствуют созданию национального продукта страны.

- Какова сегодня средняя заработная плата государственного служащего?

- По данным Регистра государственных служащих на 31 декабря 2007 г., средняя заработная плата в этом секторе составляла 2651 лт. (без отчисления налогов).

Теодора Рашимайте, журналист "Экспресс-недели"