Неопубликованный закон погубил ландшафт Неринги

Бой за Нерингу - самый яростный
Архитекторы-идеалисты считают, что при выборе дома очень важно уделять внимание и такому вопросу, как гармоничное сочетание постройки с окружающей средой. Однако так называемые "третьи лица", купившие спорные объекты в Неринге, такими "мелочами" не интересуются. Они, скорее всего, спросят у государства, почему оно сначала строительство разрешило, а потом - запретило.

"Роковая" неосмотрительность

До последнего времени разрешения на строительство в Неринге выдавались "в обычном порядке" (эти слова каждый волен понимать, как хочет) в связи с тем, что постановление правительства от 19 декабря 1994 г. "О схеме планирования (генеральном плане) Куршского национального парка" не было опубликовано в "Вальстибес жинес". А согласно ч. 2 ст. 7 Конституции Литовской Республики в силу вступают только опубликованные там законы. Точнее, было опубликовано только постановление, а схема, занимающая довольно большой объем, - нет. Видимо, решили бумагу сэкономить. Это событие и стало роковым для ландшафта Неринги! Как такой "суперюридический" аргумент в пользу осуществления личных планов можно оценить с моральной точки зрения, каждый решает сам.

Выиграна битва, но не война

И все же недавно Конституционный суд (КС) постановил, что генеральный план Куршской косы, утвержденный правительством, не противоречит Конституции - дескать, следует руководствоваться не только буквой, но и духом закона. Кроме того, схема не была засекречена, и все желающие могли ознакомиться с ней, только, видимо, не очень-то и хотели…
Поэтому в настоящее время и "повисла на волоске" судьба почти 40 объектов, нелегально возведенных в охраняемом ЮНЕСКО национальном парке, - именно столько исков о нелегальном строительстве находится на рассмотрении в судах Клайпеды. Однако это далеко не значит, что с принятием решений о признании строений незаконными, все пойдет, как по маслу.
Хотя КС также объяснил, что никакие нарушения нормативных ограничений строительства на охраняемых территориях не могут быть узаконены, премьер-министр Г.Киркилас говорит, что надо еще посмотреть, что скажут юристы. Правда, когда придет время обсуждать, что же на практике делать с этими строениями, его во власти, мы, скорее всего, уже не увидим. Хотя, конечно, этого никто заранее знать не может, поэтому оборотистые строители будут ждать результатов выборов с таким же нетерпением, как и общественность, и политики, - куда ветер подует?

Коттеджи - в других руках

Недавно по решению Клайпедского окружного административного суда было отменено решение Нерингского горсовета об утверждении детального плана земельного участка в Юодкранте по ул. Л.Резос, 31, и признаны недействительными выданные самоуправлением условия для подготовки технического проекта.
На участке на берегу Куршского залива вместо склада рыболовецких снастей планировалось построить 4 дома отдыха, хотя это и противоречило схеме планирования (генплану) Куршского национального парка, предусматривающей в данном месте зеленую общественную зону. Суд по просьбе Клайпедской окружной прокуратуры рассмотрел дело. В прокуратуру обратилась Государственная служба охраняемых территорий, установившая нарушения при подготовке, согласовании и утверждении детальных планов в Куршском национальном парке.
Это уже второе строительство, остановленное в этом парке. Ранее Клайпедский окружной административный суд удовлетворил прошение Государственной инспекции территориального планирования и строительства об отмене разрешения на строительство в Прейле административного здания гостиницы, выданного самоуправлением Неринги обществу "Сабоне клубас ир партняряй". Но эти истории еще не закончились - вполне возможно, что нас ждут иски обиженных строителей и купивших коттеджи третьих лиц.

Прекрасно действующая схема

Получить разрешение на строительство и утвердить детальный план, зная пути и способы, не так уж и сложно.
Кроме того, достаточно получить разрешение не на конкретное строительство, а вообще какое-нибудь разрешение, скажем, на строительство навеса. Пока поймут, что на самом деле строится, пройдет время. Ведь пока здание не построено, не видно, каким оно будет, а те, кто обязан это видеть, закрывает глаза.
Спустя некоторое время весь проект переходит к другим лицам, вполне возможно, подставным. Или первые, на чье имя получено разрешение, - подставные. Идеальным, видимо, считается случай, когда здание, строительство которого завершено или подходит к завершению, продается совершенно посторонним людям, которые не знают истинного положения дел или надеются на то, что теперь уж точно никто ничего не сделает, так как они здесь ни при чем. Еще "лучше", если это иностранцы. Эти люди должны будут судиться не со строителями, а с государством…
Затем следуют долгие-долгие судебные процессы (таких в Литве еще не было) по поводу компенсации убытков, нанесенных "третьим лицам", которые приобрели недвижимость, признанную позднее нелегально построенной. Вполне вероятно, что компенсации пострадавшим в связи со сносом строений должно будет заплатить государство. (По крайней мере, такие намеки со стороны адвокатов владельцев незаконной недвижимости уже слышны.)

Игра без козырей?

Таким образом, общественность проиграет в любом случае - и не только Литвы, ведь Неринга является частью мирового наследия, этот уголок природы дорог не только нам. Если все же будет решено не нарушать интересов третьих лиц и оставить строения, эта схема, хотя и с большими трудностями, будет использоваться и далее. Скорее всего ее придется усовершенствовать, найти новые юридические "заковырки".
Если власти все-таки начнут сносить нелегальные постройки, то оплатит не только работы по сносу, но, чего доброго, и миллионные суммы по искам граждан, которые здесь "ни при чем" (в деле с коттеджами в Прейле, например, упоминается сумма в 20 млн. литов). Так что, все члены этой цепочки останутся "при своих деньгах", что и следовало доказать.
Одно радует: к Куршскому заливу смогут подойти не только те, кто в состоянии купить коттеджи, но и любой желающий, а Неринга не будет застроена 16-этажками. Однако кто возьмется отрицать, что у проигравших битву за Нерингу не может возникнут идея строить дома, из окон которых можно увидеть Швецию?

Теодора Рашимайте, журналист "Экспресс-недели"