Европейские деньги утекают сквозь решето "культурной столицы"

Вильнюс - европейская столица стыда?
Все меньше времени остается до того момента, когда Вильнюс станет столицей европейской культуры. Однако этот проект вязнет в трясине интриг и подозрений. Ситуация свидетельствует о том, что система администрирования в нашей стране абсолютно неэффективна. Возникает реальная угроза того, что Вильнюс представит Европе пустырь культуры, на котором должен был появиться национальный стадион.

Министерство культуры (МК), учредившее совместно с Вильнюсским самоуправлением общественное предприятие "Вильнюс - столица европейской культуры 2009" (ВСЕК), вручило директору этого предприятия Э.Байорене выводы внутреннего аудита. В течение 15 рабочих дней руководство ВСЕК должно принять решение по представленным рекомендациям.
По словам Э.Байорене, финансовых преступлений не установлено, ни один лит не использован на другие цели: "Основная претензия - недостаточный контроль партнеров. Мы учтем это". Однако нарекания аудиторов звучат куда серьезнее, ими отмечено немало финансовых нарушений.
О труднопостижимых проблемах корреспондент "Летувос жинес" беседовал с Э.Байорене.

Скандальное положение

- Многих ошарашили, и даже шокировали сообщения о, якобы, непрозрачном использовании средств. Как обстоит дело в действительности?
- Один интернет-портал первым опубликовал информацию о бюджетах различных проектов, что и вызвало множество вопросов.
На самом деле, это была всего лишь прелиминарная информация о бюджетах будущих проектов. Это вовсе не означает, что такие суммы будут выделены. В таком свете и проводился аудит МК.
Хотелось бы спросить, готово ли литовское общество к организации и проведению мероприятия такого масштаба? Это проект государственного значения, подготовка к нему ведется не один год. Когда от имени государства и столичного самоуправления подавалась заявка в Еврокомиссию о предоставлении Вильнюсу этого статуса, мы должны были сознавать, что дорогостоящий проект, здесь не обойтись сотней-другой тысяч литов. Это понимали, пока дело не дошло до распределения миллионов, пока не оказались в конкретной политической ситуации. Никто тогда не думал о том, что возникнут энергетические вопросы, проблемы в сфере образования. Кроме этого в этом году выборы. Так нужен ли нам вообще такой проект?

Денег не получают

- Почему такие мероприятия спокойно проводятся в странах - старожилах ЕС?
- Издали все кажется красивее. Везде хватает проблем. Особенно сильно отличается наше понимание планирования, в этих странах абсолютно другие традиции распределения средств и их управления. Мы еще только ищем эти пути.
- Так сколько же денег вы получили?
- Всего на программу правительство выделило Министерству культуры около 300 млн. литов. Когда было создано общественное предприятие ВСЕК, оно стало не исполнителем программы, а лишь инструментом для ее осуществления. Правительство может направлять ВСЕК только свои рекомендации.
- Значит ли это, что ВСЕК непосредственно не получает выделенных денег?
- Правительство готово выделить средства, но совершенно не ясно, по каким каналам они должны поступать.
При формировании муниципального бюджета на 2008 г. выяснилось, что предусмотренные средства не обязательно должны администрироваться через ВСЕК, они могут распределяться непосредственно и через МК, и через Вильнюсское самоуправление. В бюджете города ясно сказано, что на программу выделено 15,3 млн. литов, дотация нашему учреждению достигает 12 млн. литов.
Мы не знаем, сколько денег из 21 млн. литов, выделенных нынче через МК, будут администрироваться через ВСЕК. Пока этот главнейший вопрос с МК не решен.
С самоуправлением ситуация иная - уже заключен договор на 12 млн. литов, но есть проблемы. Деньги по графику не поступают, и мы сидим в долгах.
- Куда пропали более 3 млн. литов, о которых шла речь в постановлении правительства?
- Наверное, у членов горсовета есть другие мысли и идеи. Наше учреждение курировал бывший вице-мэр А.Палецкис, который постоянно интересовался, как в программе будут участвовать самодеятельные коллективы Вильнюса. К счастью, я работаю не одна, за моей спиной совещательный совет. Что делать с такими пожеланиями, официально даже не изложенными в письменном виде? Все происходит на заседаниях за закрытыми дверями в самоуправлении и МК, нас туда даже не зовут.
В начале с.г. увидели, что запланированы мероприятия по представлению культуры Литвы в Украине, Германии, 60-летие 16 Февраля. Тогда МК решило, что они являются частью представления культурной столицы, поэтому на них ВСЕК были выделены средства. Мы узнали об этом не тогда, когда планировался бюджет 2008 г., а когда уже он был утвержден горсоветом. Нет четких ответов на все вопросы.

Кто управляет средствами?

- Но ведь не только ВСЕК осуществляет программу культурной столицы?
- Да. Поэтому странно, что нам приходится давать объяснения по поводу всех 300 млн. литов? Сегодня становится очевидным, что надо было создавать не такое общественное учреждение, или, по крайней мере, не с такими полномочиями. Ведь есть общественные учреждения с функциями публичного администрирования, которых нет у нас. Мы должны участвовать не в одном конкурсе, прося средств.
Сегодня трудно сказать, какая из институций является координирующей.
Мы можем отвечать только за средства, поступающие на наш счет. А какое учреждение держит все в своих руках и управляет ситуацией?
- А оно есть?
- Нет, есть только наблюдательная комиссия.
- Это для кого-то очень удобная ситуация.
- Достаточно удобная. Наше учреждение в любом случае пытается взять на себя роль координатора, хотя мы не управляем деньгами, не можем и не хотим брать на себя ответственность. Однако часть координационной работы выполняем и создаем календарь мероприятий.
Словом, уже пережили кризис. Хотелось бы верить, что его можно преодолеть с одним условием - если все участники проекта и политические партии оценят проект как приоритетный и не увязнут в однодневных ситуациях.
Порочен сам механизм финансирования. Мы являемся заложниками ситуации, которую не создавали. Мы словно наемники. Я неоднократно говорила, что, если координирование могут и хотят взять на себя самоуправление или МК, то зачем тогда создана наша организация. Надо срочно искать выход, ведь 2009 г. приближается.
- Что происходит в совете ВСЕК, председателем которого является бывший мэр А.Зуокас?
- Он избран председателем до окончания деятельности ВСЕК. Мы работаем в топком болте и пытаемся в нем не утонуть. Ведь мы даже не можем заключать договоры. Прекрасный пример - проект "Культурная столица Литвы". Когда мы представляли в МК смету, могли лишь написать, что фонд конкурса - 100 тыс. литов. Но от ВСЕК требовали детальных смет проекта будущего победителя конкурса, имя которого мы могли узнать только после его окончания. Поэтому МК денег не выделяло, утверждая, что неизвестно, на что пойдут эти деньги. Но мы не можем подробно перечислить расходы, пока не проведем открытые покупки. А без средств не можем объявлять конкурс. Полный тупик…

Люция Армонайте, "Летувос жинес"