Законопроект о базах НАТО в Литве требует юридической шлифовки

Поправки к Конституции по поводу баз НАТО юристы назвали "вредоносными"
Поправки к Конституции Литвы, поданные представителями партий Труда (Виктора Успасских), "Порядок и справедливость" (Роландаса Паксаса), "Новый союз" (Артураса Паулаускаса), социал-демократов и крестьян-народников (Казимеры Прунскене) об узаконивании баз НАТО на территории Литвы необходимо "юридически согласовать".

Поток критики, обрушившийся на авторов поправок, вовсе не связан с желанием авторов документа закрепить в Конституции страны возможность размещения баз НАТО в Литве. Просто критики поправок усмотрели в них запрет на размещение военных баз и контингентов войск других государств, пусть и входящих в НАТО. Именно поэтому заговорили о необходимости пересмотра и приведения в порядок предложенной поправки. Это мнение поддержали и сами авторы скоропалительного документа, поспешившие с инициативой и не продумавшие ее до конца. "Я сразу понял, что эта поправка несовершенна, но ясно, что следует привести в порядок Конституцию, чтобы больше не возникало случаев, когда утверждают, что в Литве не может быть союзников НАТО", - считает бывший министр иностранных дел Литвы социал-либерал Антанас Валенис.

В 2004 году, когда Литва вступала в НАТО, Валенис, тогдашний министр иностранных дел, направил генеральному секретарю НАТО письма, в которых официально гарантировалась готовность Литвы вступить в Альянс, в частности, с указанием того, что для претворения в жизнь членства и обязательств нет никаких конституционных и других правовых препятствий. Когда в Литве бурно обсуждали возможность размещения американской системы ПРО, 31 член Сейма обратился в Конституционный суд с просьбой разъяснить, не противоречат ли Конституции Литвы положения закона о внесении изменений в Закон о международных операциях, военных учениях и иных мероприятий, в который перенесены принципы оборонного сотрудничества стран НАТО. Парламентарии подчеркивали при этом, что Основной закон страны запрещает пребывание воинских подразделений других стран на территории Литвы, а также размещение здесь военных баз других стран. Тогда политики, политологи, журналисты обвинили этих парламентариев в коллаборационизме, в антинатовских настроениях.

Сегодня инициаторы конституционной поправки утверждают, что они хотели бы исключить любые интерпретации по этому вопросу. 39 членов Сейма - представителей перечисленных выше парламентских фракций решили дополнить 137-ю статью Конституции, предусматривающую, что "на территории Литовской Республики не могут размещаться оружие массового уничтожения, военные базы иностранных государств и воинские единицы" предложением "за исключением военных баз и воинских единиц Организации Североатлантического договора (НАТО)". Как утверждали инициаторы поправки в пояснительной записке "к законопроекту", события последнего времени в Грузии и угроза новой "холодной войны" показали, что угроза для граничащих с Россией стран все еще остается реальной, а потому вопрос обороны Литовской Республики становится приоритетным. Поэтому мы обязаны незамедлительно пересмотреть, дополнить и согласовать между собой все правовые акты, регламентирующие вопросы обороны Литвы ". В настоящее время Конституция запрещает размещение на территории Литовской Республики военных баз иностранных государств.

После министр охраны края (обороны) Литвы Юозас Олякас и специалист по международному праву Дайнюс Жалимас раскритиковали эту инициативу парламентариев, назвав ее "глупой и ненужной". "Поправка глупая и вредоносная, - заявил последний. - Перед тем как регистрировать поправки к конституции, члены Сейма могли бы с кем-нибудь проконсультироваться". Юрист подчеркнул, что у НАТО как у организации нет ни военных баз, ни военных единиц. Вооруженные силы отдельных государств НАТО считаются и силами Альянса, однако они не входят в юрисдикцию блока. "С принятием такой конституционной поправки в Литве было бы запрещено нахождение вооруженных сил любых зарубежных стран, - сказал Жалимас. - Миссия воздушной полиции в Зокняй тоже стала бы невозможна". Юрист-международник не скрывал удивления тем, что такой "странный" проект подписали и председатель сеймовского Комитета по иностранным делам (КИД) Юстинас Каросас и бывший министр ИД Валенис.

Отвечая на критику, Валенис предлагает отнестись к внесенному проекту поправки как к черновому варианту - по его словам, проект подлежит исправлению. Когда появилась инициатива, подвергающая сомнению возможность пребывания сил НАТО в Литве, срочный ответ, по словам Валениса, был необходим и "Конституцию следует привести в порядок таким образом, чтобы в будущем подобные инициативы, которые на самом деле являются просто предвыборным трюком, не появлялись". Подобного мнения придерживается и глава КИД Каросас. По его словам, было необходимо отреагировать на вопросы о законности сил НАТО в Литве, а недостатки проекта будут исправлены парламентскими юристами при подготовке его к принятию. "Если есть юридические недостатки, юристы исправят. Но раз возникли такие вопросы по поводу сил НАТО, когда они уже находятся в Литве, была необходима реакция, позиция, свидетельствующая о том, что эти базы в Литве необходимы", - цитирует Каросаса новостное агентство BNS. Слушание поправок к конституции и голосование по ним проводятся в сейме дважды. Между этими голосованиями должно пройти не менее трех месяцев. Обсуждение конституционных поправок, как и голосование по ним, должно проводиться дважды с перерывом в три месяца. За принятие конституционной поправки каждый раз должны проголосовать не менее двух третей всех членов Сейма. Всего в нем насчитывается 141 депутат.