Президент Литвы ветировал поправки в Закон ЛР о гражданстве

В.Адамкус наложил вето на принятый Сеймом Закон о внесении изменений в Закон Литовской Республики о гражданстве

Президент Литвы Валдас Адамкус вернул Сейму для повторного рассмотрения принятый Сеймом Закон о внесении изменений в Закон Литовской Республики о гражданстве.

30 июня 2008 г. Сейм принял Закон о внесении изменений в Закон Литовской Республики о гражданстве, 1 статьёй которого были внесены изменения в Закон Литовской Республики о гражданстве, и изложил его в новой редакции. Одной из главных целей настоящего закона является изменение тех норм Закона о гражданстве, которые постановлением Конституционного Суда от 13 ноября 2006 г. были признаны противоречащими Конституции Литовской Республики.

В Конституции провозглашается, что гражданство Литовской Республики приобретается по рождению и по другим установленным законом основаниям. За исключением установленных законом отдельных случаев, никто не может быть одновременно гражданином Литовской Республики и другого государства. Порядок приобретения и утраты гражданства устанавливается законом.

Глава Литвы отмечает, что в принятом Сеймом законе при установлении регулирования гражданских отношений не учитывалось конституционное требование, что гражданин Литовской Республики одновременно может быть и гражданином другого государства лишь в очень редких – исключительных - случаях.

«Напротив, в законе еще больше расширяются возможности предоставления и сохранения двойного гражданства, создающие правовые предпосылки к тому, чтобы двойное гражданство стало не крайне редким исключением, а распространенным явлением», - подчеркивает президент В. Адамкус.

В законе предоставляется возможность сохранения литовского гражданства за лицами, получившими гражданство другого государства, с которым Литвой подписан договор о двойном гражданстве, а также за лицами, получившими гражданство государства-члена Европейского Союза или Организации Северо-Атлантического договора.

По мнению главы Литвы, настоящим положением также нарушается конституционный принцип равноправия лиц, поскольку при установлении того, каким из лиц, получивших гражданство другого государства, предоставляется возможность сохранить за собой литовское гражданство, принимается во внимание не различное правовое положение таких лиц, а принадлежность государства нового полученного ими гражданства к определенной международной организации или союзу государств.

В. Адамкус обращает внимание на то, что законом предоставляется право в определенных случаях сохранять литовское гражданство за лицами литовского происхождения, проживающими в других государствах. Однако, по словам главы страны, таким образом выделяются традиционно проживающие в других государствах лица литовского происхождения, к которым при реализации права на гражданство Литовской Республики не применяется требование отказаться от имеющегося гражданства другого государства. Президенту не ясно, каким образом должно претворяться в жизнь вышеупомянутое положение, поскольку законом не утверждаются критерии, на основании которых устанавливалась бы традиционность проживания таких лиц в упомянутых государствах.

«Такое неточно определенное положение закона создает предпосылки для очень широкой его интерпретации, поэтому противоречит принципу правовой ясности», - говорит глава государства.

В принятом Сеймом законе устанавливается, что ходатайства лиц относительно гражданства Литовской Республики, представленные до 16 ноября 2006 г., должны рассматриваться в соответствии с нормами Закона о гражданстве, действовавшего до указанной даты. Однако президент В. Адамкус обращает внимание на тот факт, что нормы данного закона были признаны Конституционным судом противоречащими Конституции.

«В части 1 статьи 7 Конституции установлено, что Недействительным является любой закон или иной акт, противоречащий Конституции. В соответствии с данной нормой, вопросы гражданства лиц, представивших ходатайства относительно гражданства Литовской Республики до 16 ноября 2006 г., не могут решаться в соответствии с нормами, признанными противоречащими Конституции, поскольку они являются недействительными со дня официального обнародования постановления Конституционного суда», - подчеркивает глава Литвы.

По мнению президента В. Адамкуса, в принятом Сеймом законе сохранились указанные Конституционным судом изъяны правового регулирования.

Вместе с тем глава государства признает, что определенные вопросы, связанные с гражданством, требуют незамедлительного решения, особенно вопрос предоставления литовского гражданства детям граждан Литвы, рожденным за границей.

Глава государства предлагает внести изменения в часть 4 статьи 17 Закона Литовской Республики о гражданстве, вносимые статьёй 1 закона, и изложить её следующим образом: «Лица, указанные в пункте 2 части 1 настоящей статьи, реализуют право на гражданство Литовской Республики при отказе от имеющегося гражданства государства».

Президент также предлагает внести изменения в часть 2 статьи 18 Закона Литовской Республики о гражданстве, вносимые статьёй 1 закона, и изложить её следующим образом: «Пункт 2 части 1 настоящей статьи не применяется к лицам, получившим гражданство другого государства, с которым Литовской Республикой подписан договор о двойном гражданстве».

Глава государства предлагает считать статью 2 закона недействительной.

Президент В. Адамкус призывает установить срок действия настоящего закона и гарантировать подготовку к установленному сроку существенно нового Закона о гражданстве, отвечающего требованиям юридической техники. Глава Литвы предлагает установить срок действия закона до 1 января 2010 года.