Кто рвется в Литву из-за кордона?

Коррупционный скандал в миграционной службе поставил вопрос и о том, кто же рвется в нашу страну? Беседуем с Дайнюсом ПАУКШТЕ, который проработал в Департаменте миграции более 10 лет заместителем директора и покинул пост полтора года назад.

(Публикуется в сокращении)

Недавно Служба специальных расследований (ССР) сообщила о раскрытии коррупционной сети в Департаменте миграции. Подозревается, что работники этого департамента за взятки выдавали не гражданам ЕС разрешение на проживание в Литве. ССР задержала и предъявила обвинения семерым работникам Департамента миграции, пять из которых занимают руководящие должности, двум адвокатам, двум помощникам адвокатов, а также двум физическим лицам. Сотрудники Вильнюсского управления ССР, проводящие досудебное расследование по делу о возможной коррупции, изучают коррупционную схему, по которой выдавались или продлевались разрешения на временное проживание в Литве гражданам не входящих в ЕС стран и выплачивалось вознаграждение адвокатам и помощникам адвокатов, выполняющим роль посредников.

(...)

- Почему, на ваш взгляд, сложилась такая ситуация?

- Временный вид на жительство иностранным гражданам выдается на каком-либо юридическом основании. В Законе о правовом положении иностранцев указано целых 13 таких оснований. Нечестные иностранцы чаще всего стремятся попасть в Литву, пользуясь несколькими основаниями: фиктивным учреждением или фиктивным приобретением предприятия, вступлением в фиктивный брак или приобретением недвижимости на территории Литвы. Появился своеобразный теневой сектор, в котором учреждались предприятия с целью дальнейшей перепродажи иностранцам.

Департамент миграции следил за этим процессом и, конечно, информировал соответствующие службы. (...) Не раз поднимался вопрос о необходимости изменения действующих в Литве правовых актов.

- Для граждан не входящих в ЕС стран, законно или незаконно получивших временный вид на жительство, Литва была лишь перевалочным пунктом?

- Дело в том, что временный вид на жительство выдается на один год. Те, кто его получил, могут ездить по странам ЕС, но за несколько месяцев до окончания срока разрешения они должны подать заявление о его продлении. А по поводу того, почему случился скандал, у меня есть свое мнение.

(...)

Это не что иное, как последствие реформы бывшего министра внутренних дел Раймундаса Палайтиса. И когда это случится, было лишь вопросом времени. Дело в том, что полтора года назад на треть сократили штат работников Департамента миграции. Снизился контроль, увеличился объем работы, поток приезжих. Вот и последствия. Правда, хорошо зная работников департамента, вовлеченных в скандал, в глубине души не могу поверить, что они могли так поступить… И пока не будет доказательств, не поверю. Кстати, было две концепции реформы, но вместо того чтобы создать сильную, ответственную за всю миграцию в Литве службу, ее решили развалить. Выдача личных документов гражданам Литвы легла на плечи миграционных служб при полиции, а ей такая функция совершенно не характерна.

(...)

- Одно время на вас сильно давили предпринимательские структуры, дескать, вы мешали развитию предпринимательства. По их пониманию, вы должны были быстро и без каких-либо проверок выдавать документы всем желающим…

- Департамент миграции обязан тщательно проверить прибывающего: собрать биографические данные, выяснить, не преступил ли человек закон, не ищет ли его “Интерпол”, действительно ли он будет заниматься тем, чем обещает. Для этого необходимо отправить большое число запросов. А после того как мы стали членами Шенгенской зоны, ответственности прибавилось не только у Литвы, но и у других стран договора за тех, кого мы впускаем.

(...)

- Но ведь есть и иммигранты, которые нужны Литве и у которых нет злых намерений?

- У нас и была такая позиция: люди могут приезжать и работать. Однако приезжих следует контролировать. Компанию, которую иностранец создает в Литве, можно контролировать через ее экономическую деятельность. Но те, кто просил выдать разрешение на проживание, часто отвечали, что полгода в отпуске или бизнес не пошел, поэтому ничего государству и не заплатил. Департамент миграции в этом случае не имел права выдать разрешение на проживание в Литве без заключения налоговиков. Иностранец свою деятельность в Литве должен декларировать в налоговой инспекции раз в год, но суть в том, что баланс предоставляется за прошлый год, т.е. информация опаздывает на год. Есть множество нюансов.

- Есть и экономический аспект иммиграции: иммигранты часто соглашаются работать за меньшую зарплату, и предприниматели в этом крайне заинтересованы.

- Тут уже идет речь о людях, приезжающих работать по договору. Это другое основание для прибытия. И это огромная проблема. Даже при высоком уровне безработицы в Литве есть работодатели, которые пытаются ввозить граждан третьих стран.

(...)

Потоки приезжающих стремительно увеличиваются, а число работников, которые обязаны проверить этих людей, сокращается. До реформы Департамент миграции был достаточно сильным, ответственным учреждением, но потом пришел в упадок. Кстати, Сейм был против, но Р.Палайтис, никого не слушая, подписал указ об “оптимизации” Департамента миграции. К счастью, еще не проведен второй этап, который бы вообще уничтожил департамент.

- Люди опасаются, что сокращение населения Литвы приведет к тому, что ее наводнят африканцы, китайцы и другие народы мира. Есть ли основания для таких опасений?

- Иммиграционную политику сформировало правительство. Иммиграция из третьих стран должна компенсировать эмигрировавших из Литвы граждан. Однако их прибытие в Литву не должно повлечь за собой эмиграцию литовцев. Важно, чтобы сохранялся баланс. Биржа труда старается защитить трудовой рынок страны. Задача Департамента миграции – обеспечить общественную безопасность государства и его граждан (...) Другой вопрос: насколько приезжие готовы интегрироваться в экономическую и социальную жизнь Литвы. Даже Германия, Франция, Англия и др. страны Западной Европы, вкладывающие средства в интеграцию переселенцев, признают, что в этой сфере множество проблем.

(...)

- В Литве с процессами эмиграции вроде бы смирились, бытует мнение, будто ничего нет страшного в том, что люди уезжают: они, дескать, и сами выживают, и помогают выжить Литве…

- Да, ничего страшного, если все в пределах разумного. Согласно исследованиям ООН нормальный уровень миграции в мире - 3%. В год на планете мигрирует около 200 млн человек - население всей Бразилии. Что тут скажешь, если в Литве миграция - 18%? Когда А.Кубилюс, говоря об эмиграции, привел в пример Ирландию, захотелось перекреститься. Из-за эмиграции ирландцы потеряли свой язык: государственный язык в Ирландии - английский. Если мы и дальше будем так думать, похоже, выжить в глобальном мире у нас нет шансов…

(...)

Чаще всего иностранцы приезжают в Литву для создания семьи. Когда Литве не хватает рабочей силы, особенно в строительстве, на первые позиции вырываются экономические мигранты. Таких было более 50% от всех прибывших. К тому же, в Литву приезжает немало студентов с целью получить платное высшее образование. Университеты и другие вузы понемногу начинают работать по принципам ЗАО, чтобы получить прибыль. Пока у нас больше иммигрантов из соседних стран - Белоруссии, России, Украины, Молдовы. В первую пятерку попадает и Китай - в год в Литву приезжает около 500 китайцев.

Теодора РАШИМАЙТЕ.

«Экспресс-неделя» №2, 10 января 2013 года.