У тюрем своя реформа

Кризис не помешает провести реформу в пенитенциарной системе.

(”Экспресс-неделя” Nr.45 # 5 ноября 2009)

Шокирующие цифры

В Литве насчитывается более 8 тыс. (1 января - 8000, 1 августа - 8389) осужденных и около 900 заключенных, содержащихся до суда в следственных изоляторах. Значит, на 100 тыс. населения приходится около 230 осужденных (средний показатель по ЕС - 100). Правда, в Эстонии и Латвии положение еще хуже, но разве это может нас утешить?
По мнению экспертов, такое большое число заключенных в Литве обусловлено несколькими причинами, важнейшая из них - система назначения наказаний. В нашей стране считается нормальным назначать наказание в несколько лет, в то время как в странах Европы за то же преступление лишают свободы на несколько месяцев. Там считают, что цель наказания - не только изолировать человека от общества, но и дать ему возможность исправиться.
Пока не сокращается число заключенных, не сокращаются и расходы на их содержание. 56,7 лт. в день, 1680 лт. в месяц, 20440 лт. в год - в такие суммы обходится нашему бюджету содержание одного осужденного. А теперь подсчитаем: умножим число заключенных на сумму содержания и получим около 170 млн. лт. в год. Плюс расходы на работу тюрем, составляющие около 74 млн. лт. Общая сумма - 244 млн. литов!

Грядет реорганизация

В стране действует 15 учреждений лишения свободы. Здания некоторых из них находятся в стадии морального и физического износа и просто в аварийном состоянии.
Тюрьмы, нередко расположенные в центрах городов, переполнены, а условия содержания заключенных в них не отвечают местным и международным требованиям. Для реновации таких зданий потребуется более 250 млн. лт., но и после этого проблема переполненности тюрем останется не решенной.
"Осуществление новой стратегии позволит решить проблему переполненности следственных изоляторов, места лишения свободы будут рационально расположены в месте жительства арестованных и осужденных, что сократит расходы на конвоирование. Кроме того, будет решена и проблема безопасности в местах лишения свободы, возрастет уровень безопасности общества, а эксплуатация реконструированных учреждений станет намного экономичнее", - считает министр юстиции Рямигиюс Шимашюс.

Во что это обойдется?

С одобрения Сейма до 2017 г. будут закрыты четыре и построены пять новых тюрем. По словам министра юстиции, реорганизация позволит снизить расходы на содержание одного заключенного до 40 проц. в день.
Новая стратегия позволит быстрее и значительно дешевле провести необходимую реорганизацию мест лишения свободы, как это предусмотрено прежней стратегией их модернизации. В утвержденной правительством в прошлом году стратегии развития таких учреждений планировалось провести такую реорганизацию до 2033 г., выделив на эти цели почти 1019 млн. лт.
"Экономия коснется прежде всего хозяйственного и бытового секторов. Повысится рентабельность использования энергии, улучшится планировка помещений, снизится число надзирателей. Все это позволит снизить расходы на конвоирование - в настоящее время расходы на перевозку и конвоирование осужденных в стране составляют около 10 млн. лт. в год. Реформа должна сократить их почти на миллион литов. Это станет реальностью после строительства следственного изолятора и исправительной колонии в Клайпеде", - сказал Р.Шимашюс.
После реформы намечается закрыть колонию в Мариямполе, а заключенных перевести в новую колонию в Клайпеде. В новое здание планируется перевести также Шяуляйский следственный изолятор и колонию и Панявежскую женскую колонию. Строительство новой тюрьмы (вместо Лукишкской) в Вильнюсе не намечается. Лукишкская тюрьма будет переведена в Правенишкес, а следственный изолятор - во 2-ю Вильнюсскую ИТК по ул.Расу.

Средства найдутся

В настоящее время предусмотрено, что строительство новых тюрем обойдется примерно в 600 млн. лт., и эти средства окупятся в течение 15 лет. Половину этой суммы удастся покрыть средствами, вырученными за продажу зданий Лукишкской тюрьмы, мест лишения свободы по ул.Лигонинес, Шяуляйского следственного изолятора, Панявежской, Мариямпольской и Вильнюсской 1-й исправительно-трудовых колоний.
Правда, Р.Шимашюс признает, что вырученных денег не хватит для финансирования реорганизации. "Разумеется, все расходы не удастся покрыть, но основную экономию даст не продажа имущества, а повышение эффективности работы тюрем и следственных изоляторов", - пояснил министр юстиции. По его словам, от продажи освободившихся тюремных помещений государство сможет выручить десятки и даже сотни миллионов литов.
Часть средств поступит из госбюджета и от частного капитала, а также за счет помощи структурных фондов Евросоюза. По подсчетам, такая реорганизация позволит экономить в среднем более 20 млн. лт. в год.

Перемены не за горами

Намеченная реорганизация в наибольшей степени коснется тех, кто отбывает длительные сроки в Лукишкской тюрьме, - их переведут в Правенишкес. Но со временем перемены коснутся и других заключенных. "В настоящее время большинство заключенных содержатся в помещениях типа общежитий. В камерах сидит всего несколько процентов заключенных. После реорганизации отбывать наказание в камерах будут около половины заключенных. Это значит, что как минимум для половины осужденных улучшатся режим и условия содержания", - пояснил Р.Шимашюс.
Несмотря на то, что реорганизация позволит внедрить технические новшества и сократить штат надзирателей, министр юстиции утверждает, что значительного сокращения штата работников не будет. Сокращение штата надзирателей будет проводиться постепенно - просто на место уволившихся работников не будут принимать новых.

Ивона ЯРОСЛАВЦЕВЕНЕ, "Экспресс-неделя"