А мы плывем по течению. С кризисом

Известно, что мировой финансовый кризис начался в США, и его волна прокатилась по всему миру. Но затронула она страны по-разному, не все одинаково успешно борются с ней - это зависит и от прочности экономики, и от избранного способа ее оживления. Что же делают страны, чтобы преодолеть кризис?

(”Экспресс-неделя” Nr.30 # 23 июля 2009)

В настоящее время, когда правительство все более ухудшает положение наиболее уязвимых социальных слоев, дискуссия о возможных способах выхода из кризиса почти не ведется. Ведь не назовешь же дискуссией острые высказывания граждан о том, с кого в первую очередь содрать шкуру - с пенсионеров или матерей, так как очевидно, что рано или поздно это произойдет и с теми, и с другими. Разумеется, нельзя популистски говорить, что во время кризиса нужно отдать все оставшиеся деньги старушке или растящей детей маме - подобное решение тоже неверно, как и намерение урезать им средства.
Но существует множество способов улучшить положение, и интересно узнать, как в таких случаях поступают другие государства.

Пациент здоров, но... мертв?

Правда, средства, используемые для оживления мировой экономики, еще не обобщены, поскольку их результаты не до конца ясны. Пока в основном занимаются поиском виновников кризиса и причин его наступления, основная из которых формулируется так: свободный рынок в большинстве стран уподобился разбою свободных лисиц в курятнике свободных кур.
К сожалению, и нам не удалось найти эксперта, досконально знающего способами выхода зарубежных стран из кризиса. Одни специалисты интересуются финансовыми рынками, другие знают теории, но ни одну из них нельзя слепо применять ни в одной стране.
Подобную информацию предоставляют и оценивающие Литву эксперты различных стран и международных финансовых институтов. Они словно врачи-специалисты осматривают отдельные части тела пациента, но ведь хорошее функционирование некоторых частей вовсе не означает, что пациент здоров и будет жить долго и счастливо. Словом, все ведут себя так, словно так оно и должно быть, но даже при сравнивании способов выхода из кризиса других стран оценить действия Литвы не так-то просто. Однако некоторую мозаику все же можно сложить и из официальной информации.

Куда причалим?
Участвовавшие в заседании рабочей группы по занятости и социальной политике Европейского совета самоуправлений и регионов представители и эксперты 20 европейских стран обсудили меры, предпринимаемые правительствами и самоуправлениями отдельных государств во время экономического кризиса. Разницу можно заметить сразу: в Литве власть очень централизованна, самоуправления обладают слабым влиянием, не действует европейское положение "власть рядом с человеком", все законы издаются без учета регионального положения - ведь и бизнес, и социальное положение людей в столице и провинции отличаются. Кроме того, правительство неохотно прислушивается к советам, из чьих бы уст они ни исходили.
Так какую же информацию о положении в стране удалось собрать? Честно говоря, эта информация интереснее всего последним разделом - постоянно хвастая снижением дефицита бюджета, Литве совершенно нечего сказать международной аудитории. Новый министр финансов И.Шимоните признает, что наша страна в настоящее время плывет в одном направлении с кризисом, но это тоже один из способов его преодоления. Правда, пока никто не может сказать, куда нас унесет течением.
Ничего удивительного: в этом наполненном вызовами мире наши власти избрали иной способ действий - нужно запустить проблему так, чтобы остался только один способ ее решения. Правда, он часто бывает самым неприятным, но зато не нужно ни о чем думать, а народу можно сказать, что иного выхода попросту нет. К сожалению, зачастую это бывает правдой.
Если вы заметили, премьер предлагает всем, кому известен иной путь выхода из кризиса, огласить его. Вероятно, он так смело предлагает это, потому что теперь другого способа уже не существует…

Как понимается обязанность?
Какую же информацию почерпнули из опыта всей Европы участники упомянутого форума?
Исландия переходит к старым традиционным видам коммерции (рыболовство, охота на китов, туризм) и разрабатывает новые законы в сфере бизнеса, недвижимости и частной собственности. Новое правительство и самоуправления заботятся о наиболее уязвимом слое общества - молодежи и пожилых людях.
Норвегия не ощущает особого влияния кризиса. Правительство выделило большой безвозмездный кредит самоуправлениям - они могут инвестировать эти деньги в реставрацию школ, детсадов, зданий общественного назначения, утепление зданий. Правительство оказывает гораздо большую помощь развитию бизнеса, а не стремится увеличить социальные пособия.
Эстония - одна из немногих стран, на 10 проц. уменьшивших расходы в большинстве сфер.
Словакия совершенствует и создает новую базу законов, напрямую связанную с деятельностью самоуправлений и направленную на оказание поддержки самым слабым в социальном отношении лиц - намеревается переквалифицировать безработных, стимулировать экспорт.
В Финляндии все еще имеется немало свободных рабочих мест, хотя часть рабочих вынужденно уходит в неоплачиваемый отпуск. Здесь уменьшен подоходный налог с населения, размер отпускных. Ассоциация самоуправлений страны разрабатывает стратегию оказания поддержки женщинам, детям и людям старшего возраста. Здесь не пытаются уменьшить число работников самоуправлений (однажды уже была допущена эта ошибка), потому что, по словам финнов, во время кризиса обычно требуется большее количество работников.
Соединенное Королевство (СК) - одна из стран ЕС, понесшая наибольшие убытки. Ассоциация самоуправлений СК предлагает конкретные меры по созданию новых рабочих мест, стимулированию строительства экономичных домов, решает, как и когда освободить некоторые сферы коммерции от уплаты налогов.
В Швеции кризис наиболее затронул работников автомобильной промышленности и телекоммуникаций. Правительство пока не намерено поддержать эти сферы бизнеса. Самоуправления пытаются помочь людям, снижают работникам подоходный налог, проявляют заботу о наиболее уязвимых слоях общества.
Австрия - одна из стран, где кризис непосредственно не затронул банковской системы, хотя рост экономики здесь за последнее полугодие замедлился на 1-1,5 проц. Уровень безработицы в стране достигает 3,9 проц. Большинство безработных - молодые женщины, поэтому самоуправления создают программу, основное внимание в которой уделяется снижению уровня безработицы.
Нидерланды менее всего пострадали от финансового и экономического кризиса. В стране "заморожены" налоги с недвижимости, незначительно увеличилась безработица. Правительство предусмотрело временно, если ухудшится ситуация, выплачивать работникам государственных учреждений только 50 проц. зарплаты.
В Греции наибольшее влияние на уровень безработицы оказали крах сферы строительства и сокращение объемов коммерческого рыболовства. Самоуправления разработали 3-летние планы, в которых предусмотрены меры по улучшению ситуации - прежде всего увеличение финансирования данных сфер хозяйства.
В Испании основной проблемой стало остановившееся строительство и спад потребности в рабочей силе в сельском хозяйстве. Это обусловило высокий уровень безработицы (14,4 проц.). Правительство страны вместе с самоуправлениями приняло программу действий: оказание помощи семьям, создание более благоприятных условий выделения кредитов населению, предоставление кредитов мелким и средним предпринимателям, уменьшение НДС, использование правительственных фондов для переквалификации безработных.
Мнение самоуправлений Литвы участникам заседания Европейского совета самоуправлений и регионов было представлено письмом, подписанным директором Ассоциации самоуправлений Литвы. В нем подчеркивалось, что банковский кризис непосредственно не затронул Литву - он проявился как кризис кредитов. Правительство вынуждено изменить (не сказано - увеличить) подоходный налог с населения и НДС.
Комитет по экономике и финансам Ассоциации самоуправлений разработал план мер и обратился к правительству Литвы с просьбой помочь сбалансировать бюджеты самоуправлений, с расширением функций самоуправлений увеличить их финансирование - эти просьбы стары, как мир.
Участникам заседания была представлена информация о разработанной правительством и им осуществляемой программе оживления страны: планируемой реэмиграции (?), намерениях прокладки энергетических мостов (иного выхода нет) и уникальном явлении в странах ЕС - постановлении Сейма об уменьшении зарплаты парламентариев - красивый жест, от которого, однако, мало пользы для оживления экономики.

Меньше всего пострадала Австралия
Как уже упоминалось, от кризиса наиболее пострадали англосаксонские страны и страны, опирающиеся на англосаксонские экономические модели. Но то, что каждая страна должна искать собственные пути к благополучию (ведь каждая страна уникальна), показывает и тот факт, что менее всего от рецессии пострадала Австралия. Ее правительство, удивленное тем, что страна так хорошо себя чувствует, даже изучило положение в других странах. Вот они, меньше всего пострадавшие от кризиса.
1. Австралия.
2. Китай.
3-4. Индия, Сингапур.
5. Гонконг.
6. Канада.
7. Япония, Катар.
9. Новая Зеландия.
10-12. Малайзия, Швеция, Вьетнам.
13-14. Голландия, США.
15. Индонезия.
16. Франция.
17-19. Бельгия, Великобритания, ЮАР.
20-21. Австрия, Тайвань.
22-28. Чехия, Германия, Ирландия, Ливан, Россия, ОАЭ.
29-35. Бразилия, Марокко, Филиппины, Шотландия, Шри-Ланка, Сирия, Таиланд.

Теодора Рашимайте