ПОЛВЕКА ВИЛЬНЮССКИМ САДАМ: ИСТОРИЯ И НАСУЩНОЕ

В этом году садоводы-любители Литвы празднуют пятьдесят лет с тех пор, как тогдашняя власть начали выдавать жителям дачные шесть соток. Фактически процесс выделения гражданам земли, непригодной для пахоты, начался в Литве даже на пару лет раньше, но праздновать круглую дату мы будем именно в этом году, потому что Литовское республиканское общество садоводов было основано в 1959-м.

(”Экспресс-неделя” Nr. 23 # 4 июня 2009 года)

Сегодня об истории любительского садоводства в Литве нам рассказывают председатель общества Владисловас БУТКЯВИЧЮС и член правления Валерий ЛЕГАТАС.
- Расскажите, пожалуйста, сколько участков зарегистрировано в Литве на сегодняшний день?
В.Б.: - Сегодня в республике есть почти две тысячи садоводческих товариществ и двести тысяч участков. Любопытно, что каждые несколько лет Республиканское общество садоводов-любителей проводит конкурс на звание образцового сада. Такой конкурс пройдет и в этом году. Интересно, что вот уже полвека образцовые сады отбирают практически по одним и тем же критериям.
В.Л.: - Кстати, мой сад не раз участвовал в конкурсе и даже бывал образцовым, но это нелегко. Нужно потрудиться и вырастить несколько различных сортов плодовых деревьев, кустарники, на участке должна быть как минимум одна теплица, а растения в ней должны соответствовать требованиям. В мой сад не раз приезжали министры окружающей среды, сельского хозяйства, пресса, районное начальство.

Образцовый сад не купишь за деньги
- Интересно, насколько требования к образцовому саду доступны садоводам из разных социальных слоев? Ведь, наверное, для того чтобы вырастить красивый сад, нужно вложить немало средств?
В.Л.: - В нашем деле результат измеряется вложенным трудом, а не деньгами. У нас в садовом товариществе есть множество примеров, когда богатые владельцы совершенно ничего не выращивают на участке, а просто засевают газон и ставят забор. К таким мы даже не ездим.
В.Б. - Однако должен отметить, что в последние годы люди стали больше увлекаться садоводством и там, где раньше росла лишь трава, появляются теплицы, яблони, кустарники. Хорошо еще, что в прошлом году по инициативе министра окружающей среды Артураса Паулаускаса внесли изменения в Закон о садоводстве, строительство на садовых участках ограничили. Ведь раньше можно было строить дома, занимающие хоть 80% всего участка, а потом от этих поместий на соседскую землю падала тень, и в радиусе сотен метров ничего не росло. Правда, незадолго до появления закона, еще перед кризисом некоторые компании скупали по несколько садовых участков и строили на них многоквартирные дома (коттеджи), а потом продавали по фантастическим в те времена ценам.

Вместо сада - коттеджи
- А что же произошло с уже построенными коттеджами, их постановили снести?
В.Б.: - Нет, те, что успели построить, так и остались, но больше таких не строят. Теперь на садовом участке можно строить либо садовый домик, либо одноквартирный жилой дом. Различаются они требованиями, предъявляемыми к строительству. Проще всего, конечно, построить садовый домик площадью не более 50 квадратных метров и высотой в пять метров. Для строительства такого дома вообще не требуется никаких разрешений и согласований. А если вы хотите дом побольше, значит, он будет относиться уже к другой категории. Дом от 50 до 80 квадратных метров и 8,5 метра высотой тоже будет построить не очень сложно, для этого требуется простая документация, которую оформляет архитектор и которую не нужно согласовывать с комиссией. А вот уже более 80 квадратных метров считается одноквартирным жилым домом, разрешение на его строительство нужно согласовывать с комиссией по строительству. Однако в любом случае высота дома, расположенного на садовом участке, не может превышать 8,5 метра, а на небольших участках дом должен быть даже ниже, чтобы тень не падала на соседнюю землю. Площадь дома тоже рассчитывается в зависимости от размера участка и не может занимать более 50% земли.

Получил три выговора за разбазаривание земли
- Поводом для нашей встречи стало пятидесятилетие Литовского республиканского общества садоводов, поэтому было бы интересно узнать побольше об истории садов и любительского садоводства в нашей стране.
В.Б.: - Фактически любительское садоводство в Литве началось тогда, когда согласно постановлению Республиканского профсоюза райисполкомы начали выделять гражданам садовые участки - по четыре-шесть соток на человека. Через несколько лет начали выделять и по двенадцать соток, а теперь есть некоторые садовые участки даже по шестнадцать соток. Хорошую пахотную землю, конечно, не выделяли, потому что долгосрочной целью внедрения любительского садоводства было облагораживание заброшенных, болотистых, каменистых участков - таких, в которые нужно был вложить много труда, чтобы там могло хоть что-нибудь вырасти. А второй причиной разделения такой земли между гражданами было улучшение республиканских результатов. В советское время достижения республики в сельском хозяйстве рассчитывались на сто гектаров пахотной земли, и соответственно, чем меньше га земли, тем лучше получались результаты. Между прочим, я сам в те годы занимался выделением участков и даже неоднократно получал выговоры от начальства “за разбазаривание пахотной земли”. Слишком много выделял. Меня за это даже выгнали из райисполкома. А, кстати, домики на первых садовых участках вообще разрешали ставить только до 25 квадратных метров, так что первые садоводы позавидовали бы нашим теперешним огромным «фазендам». Через некоторое время власти разрешили строить дома и до 40 квадратных метров, но поскольку и это не так уж много, то в свое время было модно объединяться и строить так называемые спаренные домики - на несколько семей.
- А по каким критериям выделяли участки?
В.Л.: - Как уже сказал Владисловас, земля выделялась по профсоюзной линии, и зачастую, если земли хватало, то участки давали всем желающим. Кстати, чаще всего в одном садовом товариществе собирались садоводы, работающие на одном предприятии, и оно обычно обустраивало всю инфраструктуру в товариществе - на свои деньги прокладывало дороги, водопровод, электрифицировало, огораживало заборами. В первые садовые товарищества вкладывало средство и государство, а теперь, конечно, все инфраструктурные вопросы вынуждены решать сами садоводы. Правда, столичным садоводам повезло больше, чем жителям других городов - Вильнюсское самоуправление до сих пор берет на себя половину расходов на строительство дорог в столичных садовых товариществах. Садоводам остается только проложить основу дороги, а муниципалитет кладет асфальт. Также наше самоуправление наполовину финансирует и освещение садовых товариществ. Эти постановления были приняты при мэре А.Зуокасе и сэкономили много денег столичным садоводам.

10 лет жили без закона
- Вы упоминали о Законе о садоводстве. Расскажите поподробнее о нем и вообще о правовой базе, которая защищает владельцев садовых участков и определяет их действия.
В.Л.: - В первое объединение литовских садоводов входили все, кто был хоть сколько-нибудь причастен к этой деятельности: и пчеловоды, и цветоводы, и овощеводы. Первыми начали жаловаться цветоводы. Они выращивали очень много цветов и растений, на которые был большой спрос, а торговать ими не могли. Тогда было создано агропромышленное объединение “Содай”, которое по уставу могло продавать свою продукцию. Для цветоводов наступили хорошие времена, поскольку литовские цветы пользовались большим спросом по всему Советскому Союзу. Но это тоже было неудобно, потому что все имущество получалось общим, и, к примеру, если цветоводы открывали магазин, то его совладельцами автоматически становились и пчеловоды, и садоводы. И вот, наконец, в 1991 году садоводы выделились в отдельное объединение - создали “Товарищество садоводов Литвы”, у которого был устав, определяющий все действия. До приватизации этого устава было достаточно, однако когда через год началась приватизация земли, то одного устава стало не хватать. И, тем не менее, еще одиннадцать лет мы жили без закона. Это порождало массу беспорядков и курьезных ситуаций - невозможно было решить конфликты между отдельными садоводами или, к примеру, садоводами и садовым товариществом. А когда в 2003 году по инициативе председателя Сейма Артураса Паулаускаса Сейм рассмотрел и принял закон о садоводстве, каждое садовое товарищество получило статус юридического лица. Кстати, хочу отметить, что лично принимал участие в разработке проекта закона. Для меня это было партийным заданием Нового союза.

На ЕС надейся, а сам не плошай!
- А что это дало простым садоводам?
В.Л.: - Прежде всего, это многое дало садовым товариществам. После перестройки решение всех общих вопросов, которым раньше занимались государство или крупные предприятия, таких как освещение, прокладка дорог, ремонт водопровода, легло на плечи самих садоводов, возникла необходимость платить за то, что раньше доставалось бесплатно. Так, например, с принятием закона у садовых товариществ появилась возможность получать от своих членов по 2% от подоходного налога, которые некоторые товарищества тратят на оплату своих общих нужд. С другое стороны стало легче решать конфликты - при необходимости появилась возможность, например, привлечь злостного неплательщика к юридической ответственности, а решение спорного вопроса между соседями о неправильно поставленном заборе можно в крайнем случае передать в суд.
- Какие конфликты чаще всего возникают в садовых товариществах?
В.Б.: - Чаще всего это конечно споры из-за земли. Ведь когда пятьдесят лет назад выделяли садовые участки, то их в основном измеряли на глазок, а геодезические измерения стали проводить уже после приватизации. Так что многие соседи до сих пор не могут определиться, кому принадлежат те или иные полметра земли у забора. Один считает, что граница проходит у канавы, а другой уже двадцать лет уверен, что она - под яблонями. Другой больной вопрос для всех садоводов - электрические сети. Старые коммуникации за полвека поизносились, а их замена стоит очень дорого. Единственным выходом было продать садовые электросети Распределительным сетям, однако те поставили садоводов перед фактом, что купят только в том случае, если мы своими силами почти все починим. А это снова расходы - сначала на ремонт, а потом на оплату счетов за эксплуатацию наших же сетей. Что делать в этой ситуации? Вообще большинство конфликтов появляется там, где нужно всем вместе вкладывать деньги в общее дело, потому что у многих с советских времен в голове осталось, что общие расходы оплатит государство или предприятие, за которым закреплено садовое товарищество, и люди не понимают, что те времена уже безвозвратно прошли, теперь за все надо платить самим.
- Но ведь, наверное, вы можете поучаствовать в европейских проектах, получить деньги из фондов ЕС или у вас нет такой возможности?
В.Б.: - Возможность есть, но на данном этапе это скорее мешает нам, чем помогает. Потому что про европейские деньги кричат все кому не лень. Их обещают политики, которые встречаются с садоводами во время предвыборных кампаний, а потом после выборов помогать, как это часто случается, не желают. А люди, услышав где-то звон о евроденьгах, совершенно не задумываются о том, что их нужно сначала «выбить», а потом тратить, и чаще всего считают, что администрация садовых товариществ их обманывает, заставляя сдавать на общие расходы деньги из своего кармана. На самом деле мы пока не знаем ни одной европейской программы, по которой можно было бы реально получить финансирование из фондов. Это тяжелая работа, к которой надо подключать юристов, писать проекты, да и то результат вилами по воде писан. Так что чем ждать милости от Европы, лучше бы садоводы наконец поняли, что за них никто их счета оплачивать не будет, и что на общие нужды каждый должен доставать денежки из своего кошелька.

Варвара Козлова, журналист "Экспресс-недели"