Мировые лидеры искали выход из кризиса

Главный глобальный ответ, по мнению Медведева, - это создание новой международной архитектуры финансовых отношений

Второй, основной день саммита "большой двадцатки" прошел за закрытыми дверями. Как и на прошлогоднем саммите в Вашингтоне, каждый из лидеров выступал с небольшой речью, отражающей собственное видение того, каким способом вернуть мировую экономику к нормальной жизни. Порядок выступавших, чтобы никому не было обидно, определялся сроком пребывания на посту главы государства.

Никто не ждал, что обсуждение будет легким - двадцать стран, двадцать экономик и почти столько же взглядов на то, как следует выходить из кризиса. Основными вопросами саммита стали реформа финансовых институтов, прежде всего МВФ, борьба с протекционизмом и регулирование финансовых потоков. На повестке и идея Москвы о введении резервной супервалюты.

Речь российского президента основывалась на тех предложениях, которые Москва отправила в Лондон в канун саммита. Дмитрий Медведев говорил о том, что дна кризиса мир еще не достиг, но коллапса финансовой системы удалось избежать за счет вливаний со стороны центробанков. Но доверие на кредитных рынках пока не восстановлено, к тому же реальный сектор лихорадит. Потери измеряются в триллионах долларов, и дальше может быть гораздо хуже. Минимизация последствий кризиса и стабилизация - тактические задачи, надо думать и о стратегии, и о создании новой транспарентной международной финансовой системы с учетом интересов разных стран. Потрясения глобальны, значит, и ответы на них также должны быть глобальными. Главный глобальный ответ, по мнению Медведева, - это создание новой международной архитектуры финансовых отношений - предсказуемой и прозрачной, с четкой правовой основой. Страны должны нести равномерную ответственность за принятие решений. Для этого надо действовать решительно, без промедлений - выходить на консенсусные и инновационные решения.

Медведев рассказал коллегам про российский опыт борьбы с кризисом и добавил, что предпринятые меры вполне достаточны.

Аккуратно затронув тему протекционизма, он подчеркнул, что стимулированием внутреннего спроса занимались все страны в той или иной степени, и самый серьезный риск для преодоления кризиса - отсутствие цельного представления обо всех программах стимулирования, предпринимаемых в странах мира, и о степени их влияния на глобальный бюджетный дефицит. Такую информацию надо раскрывать, считает российский президент, и организовывать тесную координацию на международном уровне национальных макроэкономических политик.

Другой тезис Москвы - необходимость принятия стандартов макроэкономической и бюджетной политики, соблюдение которых являлось бы обязательным для ведущих мировых экономик.

Одной из главных задач встречи можно назвать регулирование финансовых рынков. Медведев считает, что нужны глобальные стандарты раскрытия информации о деятельности рыночных институтов: данные о крупных сделках, о бонусах менеджмента, о собственниках должны быть доступны всем. Нужно обязательно сделать достоянием общественности данные о тех, чья непрофессиональная работа привела предприятие к банкротству, считают в Москве.

Прозрачными должны стать и хедж-фонды, и государственные регуляторы. Это касается даже назначения чиновников, тем более когда государство временно берет на себя некоторые рыночные функции.

Россия предлагает и расширить функции институтов саморегуляции потребителей - они даже могли бы участвовать в советах директоров. Вся эта транспарентность должна быть подчинена единым принципам, во всех ведущих странах. И здесь поможет расширенный форум финансовой стабильности. Решение о его расширении - убедительное свидетельство того, что вашингтонские договоренности выполняются, считает Медведев.

Кроме того, не менее важно и решение о разработке международного соглашения, определяющего глобальные стандарты регулирования и надзора в финансовом секторе - SURF. Среди новаций, которые можно внести в соглашение, - новые единые правила по финансовой отчетности, обмену информацией "несотрудничающих" юрисдикций, рейтинговых агентств. Можно было бы даже опубликовать список офшоров, а также начинать создавать международные арбитражи.

Одна из главных идей, с которыми Медведев приехал в Лондон, - реформа валютной системы. Ссылаясь на успехи евро в качестве общеевропейской валюты, Россия предлагает новую резервную валюту, возможно, частично обеспеченную золотом. Выпускать ее могут международные финансовые институты. Правда, на самом саммите это не обсуждали - только на полях.

Вступился Медведев и за развивающиеся страны: помощь им не должна снижаться. Россия в ближайшие три года выделяет дополнительно 100 миллионов долларов на эти цели.

Надо пересмотреть и квоты в международных финансовых организациях в пользу развивающихся стран. Ресурсы МВФ, конечно, надо увеличить, но только если фонд реформируется. Иначе Россия идею не поддержит.

Откат к протекционизму способен лишь ухудшить ситуацию в мировой экономике, спровоцировав дальнейшее сужение глобального спроса, считает Медведев. Беспрецедентные вливания в банковский сектор и системно-важные отрасли, и субсидии отечественным производителям, и изменение таможенных пошлин - этим занимались многие страны. Но Россия с этим не согласна. Когда речь шла об экстренных мерах по поддержке экономики своей страны, у многих из нас просто не было другого выбора. Россия - не исключение. Но это не значит, что Москву устраивает такое положение дел.

Москва предложила созвать новую международную конференцию, по результатам которой будут согласованы основные параметры мировой финансовой архитектуры.

Еще до встречи в Лондоне по многим вопросам в стане лидеров "двадцатки" наметился серьезный раскол. Фактически образовалось два лагеря, один из которых во главе с США, Японией и Китаем выступает за выход из кризиса за счет государственных расходов, а другой, в основном состоящий из европейских стран, наоборот, ратует за ограничение этих расходов.

Накануне саммита премьер-министр Японии выступил против заявлений канцлера ФРГ Ангелы Меркель, предостерегающей от чрезмерного бюджетного стимулирования экономики. Он заметил, что именно подобные меры помогли восстановиться экономике Японии после экономического краха в начале 90-х годов прошлого века.

О наличии диаметрально противоположных взглядов говорил и премьер-министр Канады Стивен Харпер, заметивший, что, хотя сегодня все страны находятся "в одной лодке", геополитическое соперничество продолжается даже сейчас, когда, казалось бы, необходимо оценивать свои действия с точки зрения поиска глобальных решений.

Проблема в том, что суть многих предложений, выдвинутых к лондонскому саммиту "двадцатки", ставит под сомнение дальнейшее преобладание в мире англосаксонской модели капитализма, которая основывается на преобладающей роли рынка, дерегулировании и индивидуалистической идеологии. Эта модель как устраивала, так и вполне устраивает Соединенные Штаты, зато многие другие страны предлагают в срочном порядке менять основы финансовой архитектуры.

"Саммит обязан определить контуры новой архитектуры мирового финансового рынка, - заявил президент Франции Николя Саркози, выступавший на саммите дуэтом с канцлером Германии Ангелой Меркель. - Необходимо создать наблюдающую структуру и наделить ее полномочиями, следить за движением денег". Причем характер контроля должен быть глобальным и распространяться на все национальные рынки.

Эту ответственность на себя решила взять Меркель, сразу же указавшая на США. По ее мнению, именно Вашингтон даже не пытается пересматривать практику работы финансовых институтов, и вообще пора ломать тенденцию, когда стороны не занимаются поиском главных проблем кризиса, да еще и не выполняют ранее взятые на себя обязательства.

Между тем Франция и Германия считают, что начало реформирования мирового финансового рынка - вопрос решенный. "Мы приехали решать важные вопросы, а не обсуждать второстепенные детали", - заявил французский лидер. Настрой Саркози был такой, что прошла информация, будто Франция и Германия вообще могут отказаться от подписания итогового документа, если их позиция не будет учтена.

Париж и Берлин в первую очередь настаивают на усилении финансового регулирования и увеличении резервов Международного валютного фонда. В частности, Николя Саркози считает, что в первую очередь должны быть выработаны четкие правила контроля хедж-фондов и новый взгляд на работы офшорных финансовых центров. "В соглашении следует четко прописать последствия для "налоговых раев" в случае, если они не будут соответствовать международным стандартам", - уверен французский лидер.

В Париже при этом не скрывали недовольства Великобританией, которая занимала недостаточно жесткую позицию по офшорам. Зато премьер-министр Гордон Браун выступил за вполне конкретное - и наиболее достижимое - предложение к саммиту, касающееся увеличения средств МВФ минимум на 500 миллиардов долларов. "Существенные финансовые вливания необходимы для МВФ, чтобы позволить ему развиваться и поддерживать уязвимые экономические системы, защищая их от финансового краха, - соглашался с ним премьер-министр Австралии Кевин Радд. - Австралия также заинтересована в разрешении этой проблемы, поэтому всегда будет голосовать за стимулирование мировой экономики".

Одной из задач очередной встречи "двадцатки" Браун также называл коллективный отказ от любых протекционистских действий и придание импульса торговле, на что должно быть выделено по крайней мере 100 миллиардов долларов.

Против протекционизма лидеры "двадцатки" выступили еще на саммите в Вашингтоне в конце прошлого года, однако по сути это стало лишь политическим заявлением, а на практике страны активно защищали собственные экономические интересы в ущерб мировой торговле. Поэтому нет ничего удивительного, что к лондонской встрече вопрос об отказе от протекционизма зазвучал с новой силой.

К саммиту многие страны выступили еще с одним, по сути революционным, предложением - ввести в мировое обращение новую резервную валюту - специальные депозитарные расписки МВФ. Проблема в том, что подобный шаг неизбежно ведет к ослаблению позиций американского доллара, чему, естественно, не очень рады в Вашингтоне. Но в любом случае лондонский саммит мог стать лишь площадкой для начала долгой дискуссии по данному вопросу. Вероятно, ее продолжения надо ждать на следующем саммите "двадцатки", который в июле после встречи G8 планирует принять у себя премьер-министр Сильвио Берлускони. Он уже взялся смело заявить, что лондонская встреча - это только начало, а летом будет утвержден новый кодекс финансовых правил. Кроме того, итальянский премьер тогда же хочет вынести на рассмотрение вопрос о введении так называемого глобального стандарта регулирования мировой экономики.
"Российская газета"