Шенген - проблемы для соседей

Европа разделилась
Расширение Шенгенской зоны создало проблемы для восточных соседей Польши

С 21 декабря 2007 года членами Соглашения об отмене паспортного таможенного контроля стали еще девять стран: Эстония, Латвия, Литва, Чехия, Словакия, Словения, Венгрия, Мальта, Польша. Это событие отмечалось повсюду, но по-разному. Восточноевропейские страны праздновали открывшуюся свободу передвижения в западном направлении, а жители «старой Европы» замерли в ожидании бурного потока нежелательных мигрантов и роста преступности.
Польша стала восточным рубежом объединившейся Европы, а ее граница с Россией, Белоруссией и Украиной напоминает теперь времена Советского Союза, отделявшего себя от всех соседей колючей проволокой. Шенгенская каша — в головах даже высокопоставленных лиц. Президент Польши Лех Качиньский, торжественно поднимавший вместе с президентом Литвы Валдасом Адамкусом шлагбаум на польско-литовской границе, говорил о последнем акте европейской интеграции, перепутав не только количество участников Шенгенского соглашения, но и страны, в него входящие. Ведь пять государств Евросоюза до сих пор находятся вне Шенгена, в то же время есть «шенгенские» страны, как, например, Норвегия и Исландия, которые не являются членами ЕС.

Восточная стена
Как бы то ни было, особенно тщательно к расширению Шенгенской зоны готовилась именно Польша. Ведь 1185 километров ее «восточной стены» (так и до Шенгена называли польскую границу с Украиной, Белоруссией и Калининградской областью Российской Федерации) теперь стали укрепленным кордоном Западной Европы. И если на границах Польши с Литвой, Германией, Чехией и Словакией под брызги шампанского символично перепиливались пограничные шлагбаумы, убирались дорожные знаки таможенного контроля и сверкали огни фейерверков, то на востоке в это же самое время опускался занавес, который вполне можно назвать реликтом эпохи послевоенного переустройства мира. Если на западноевропейском пространстве у тебя попросят паспорт лишь при нарушении закона или правил дорожного движения, то у польской восточной стены ты и твой багаж подвергнут ужесточенному досмотру, а цель путешествия на запад надо будет подтвердить документами, наличными деньгами, страховками и даже обратным билетом. А в первую очередь — дорогостоящей визой, которую получить стало много труднее.

Польский МИД решил показать группе иностранных журналистов, среди которых был и корреспондент НРС, как Польша подготовилась к Шенгену. Надо было доказать, что три миллиарда долларов (подавляющей частью из фондов ЕС), выделенные на модернизацию инфраструктуры погранпереходов, на современную технику, уникальное оборудование и снабжение всем необходимым пограничных и таможенных служб, использованы с толком и по делу. «По сути серьезная подготовка началась с момента вступления Польши в ЕС в мае 2004 года, — говорит замминистра внутренних дел Витольд Дрождж. — Теперь мы уверенно можем противостоять нарушителям границы и контрабандистам, тем более что присоединение к Шенгену мы рассматриваем как расширение зоны безопасности, потому что интегрировались в европейские структуры и стали пользователями информационных баз данных».

Пограничные заставы и впрямь впечатляют. Служебные помещения выглядят как после евроремонта. Гаражи с разнообразной авто- и мототехникой — в идеальном состоянии. Запустить патрульный вертолет — дело нескольких минут. Пограничники с удовольствием дают повертеть в руках новенькие пистолеты и автоматы австрийского, чешского и польского производства, демонстрируют бельгийские и французские приборы ночного видения, а также похожие на игрушки для взрослых мужчин всяческие приспособления для обнаружения и задержания нелегалов. Нас сажают в вездеходы и по глубокому снегу везут на «зеленую границу», которой и зимой не прочь воспользоваться перебежчики. По дороге комендант одного из отрядов майор Витольд Лесько рассказывает, что иногда удается отлавливать целые группы нарушителей. Их ведут опытные посредники, зарабатывающие на искателях райской жизни на Западе хорошие деньги — по паре тысяч долларов за каждого перебежчика. Посредники, как правило, довольно молодые люди спортивного вида, чаще организованы в интернациональные бригады, превосходно знают местность, пользуются мобильной связью, а при задержании стараются проглотить сим-карты, дабы не выдать подельников.

Кто опустил занавес
У таможенников своя головная боль — контрабанда. Алкоголь из-за выравнивания цен уже не котируется, а вот сигареты и бензин прибыль все еще приносят. Особенно теперь, когда товар, минуя польскую границу, можно и в глубь Европы провезти.

Тревогу по поводу нового занавеса на восточной границе подняли сами поляки. Для многих из тех, кто живет на востоке Польши, приграничные соседи — это первые клиенты массы магазинчиков, баров, обменных пунктов валют. А для всей остальной Польши украинцы и белорусы, не претендующие на высокое вознаграждение, прежде всего строители и ремонтники, сезонные рабочие и домашние опекуны. Теперь дороговизна виз и усложнение их оформления, согласно жестким шенгенским правилам, приостановит такую взаимовыручку.

Начальники пограничных и таможенных служб в унисон говорят, что тут они ни при чем: такова европейская политика. В польском МИДе вашего корреспондента уверяли, что Варшава, насколько возможно, будет смягчать визовый режим для восточных соседей, начав с договоров о передвижении живущих вблизи обеих сторон границы, а также льгот для многих категорий граждан. Однако уже начал действовать тариф для россиян и украинцев (35 евро за визу), а для граждан Белоруссии, не подписавшей специального соглашения с ЕС, въезд в Шенгенскую зону будет стоить и вовсе 60 евро (стоимость увеличилась десятикратно). Директор консульского департамента МИДа Анджей Ясеновский, отвечая на мой вопрос о Белоруссии, обратил внимание на то, что, определяя визовую политику, Польша учитывает «демократическое состояние той или иной страны». Но привыкшие к повседневному приграничному товарообмену люди дипломатических выражений не выбирают. «Не Лукашенко опустил этот занавес, а Варшава и Брюссель сделали плохо для нас и для вас», — кричат в камеру польского Первого телеканала соседи-белорусы.

Визовая война
На заградительные визы Минск дал молниеносный транзитный ответ. С 1 января наступившего года Белоруссия требует от польских граждан, пересекающих ее территорию по дороге в Россию и другие страны СНГ, транзитную визу. До этого виза страны назначения давала право на пребывание в Белоруссии в течение 24 часов. Теперь без транзитной визы — от любых белорусских ворот поворот до одного из консульств в Польше.

Есть еще один эффект расширения Шенгенской зоны. Во второй половине ушедшего года в Польше был зафиксирован небывалый рост количества заявлений о предоставлении убежища. В специальных центрах для беженцев, в которых год назад пребывало 3550 человек, их стало почти в два раза больше. И большинство беженцев — это чеченцы и ингуши, которые ошибочно представляли, что, оказавшись в Польше, они смогут свободно передвигаться по всей Шенгенской зоне.

Что это далеко не так, подтвердилось на днях, когда Польша уже присоединилась к Шенгену. 59 чеченцев, среди которых было 28 детей, были задержаны при попытке нелегального переезда в Германию. У всех было временное разрешение польских властей на свободное перемещение только по территории Польши. Купив билеты на поезд Варшава — Берлин, они попали под контроль на приграничной станции Жепин, были высажены из вагонов и направлены теперь уже в охраняемый центр для беженцев. Вся эта операция была осуществлена при совместных действиях польских и немецких пограничных служб из открытого недавно польско-немецкого центра сотрудничества.
Валерий Мастеров, "Новое русское слово"(Варшава)