Домой – в Россию!

Набирает темпы Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, которая была разработана и утверждена Указом Президента Российской Федерации 22 июня 2006 года. Она явилась решительным шагом к созданию благоприятных условий для возвращения в Россию людей, оказавшихся по различным причинам за ее пределами российского государства, но ассоциирующих с ней себя, свое будущее и будущее своих детей с нашей страной

Таким образом, программа действует уже пять лет. Срок, с одной стороны, небольшой для подобного проекта. Однако и за это время удалось сделать немало с точки зрения правовой, организационной и практической работы. В результате сегодня уже можно с уверенностью говорить о реальной значимости Государственной программы для зарубежного русскоязычного мира. По данным директора Федеральной миграционной службы К.О. Ромодановского, готовность приехать в Россию на условиях Государственной программы изъявили более 100 тыс. человек, включенных в анкеты для участия в Госпрограмме, поданные соотечественниками, как за рубежом, так и на территории Российской Федерации.

Можно сказать, что программа одинаково полезна как для самой России, которая стремится объединить потенциал соотечественников, разбросанных по воле судьбы по разным странам, с потребностями развития российских регионов, направить все силы на стабилизацию численности населения РФ, в первую очередь на стратегически важных территориях, так и для простых людей, мечтающих вернуться и привезти своих детей на их этническую родину.

Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, реализуется поэтапно в 2006 - 2012 гг. У нее нет цели переселить всех соотечественников в Российскую Федерацию - она предоставляет только право и возможность выбора для тех, кто хочет это сделать добровольно.

Причем сама Государственная программа совершенствуется - на постоянной основе осуществляется работа по вовлечению в нее максимального количества регионов. Если первоначально в ней принимали участие только 12 субъектов Российской Федерации, то на данный момент соотечественники имеют возможность выбрать для переезда 32 российских региона и еще 5 подключатся в ближайшее время. Наиболее востребованными у соотечественников являются Калининградская, Калужская, Липецкая и Тамбовская области. Туда переселилось более 80% участников Программы. В районы Дальнего Востока и Сибири пока выезжает меньшее количество переселенцев.

В текущем году наметилось увеличение числа переселяющихся в Россию соотечественников в рамках Госпрограммы. За 9 месяцев с.г. в Россию переехало больше соотечественников, чем за предыдущие 3 года. Позитивному развитию ситуации способствовало совершенствование правовых и организационных мероприятий, повышение привлекательности региональных программ и, как уже говорилось, увеличение числа регионов в рамках программы.

В 2010 году внесены изменения в Госпрограмму и ряд правительственных актов, позволившие предоставлять правовой статус участника Госпрограммы не только за рубежом, но и в России. Право включаться в Госпрограмму на российской территории получили соотечественники, имеющие здесь разрешение на временное проживание или вид на жительство. Такая мера значительно упростила для соотечественников, уже, по сути, находящихся на территории страны, процедуру вхождения в Программу.

21 апреля 2011 года подписан Федеральный закон № 77-ФЗ «О внесении изменений в статьи 224 и 333.29 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 19 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Этот нормативный правовой акт направлен на облегчение налоговой нагрузки на переселенцев. Речь идет о снижении для участников Государственной программы, а также членов их семей, находящихся на территории страны менее полугода, ставки налога на доходы физических лиц с 30 до 13 %. Одновременно соотечественники, ставшие участниками Государственной программы, а также члены их семей, освобождены от уплаты государственной пошлины за регистрацию по месту жительства.

Изучаются и другие возможности совершенствования механизма добровольного переселения соотечественников, проживающих за рубежом. Специалисты видят свою задачу в модернизации Государственной программы таким образом, чтобы максимально облегчить процесс переезда и обустройства людей в России.

Следует напомнить, что Государственная программа реализуется уполномоченными органами Российской Федерации за рубежом. Это представительства и представители ФМС России, российские дипломатические представительства и консульские учреждения. В этой работе также участвуют специально созданные в ряде стран временные группы в составе загранучреждений МИД России (всего функционирует 15 временных групп в 9 странах). На территории России Государственную программу реализуют уполномоченные органы субъектов Российской Федерации, участвующие в данном переселенческом проекте.

Координатором Государственной программы определена Федеральная миграционная служба Российской Федерации. Организация управления Госпрограммой и контроль за ходом ее выполнения осуществляются Межведомственной комиссией по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом.

По состоянию на 31 марта с.г. (нарастающим итогом с начала практической реализации Государственной программы в сентябре 2007 г.) от соотечественников принято 46797 анкет для участия в Государственной программе, 22364 заявления о выдаче свидетельств участника Государственной программы. Выдано 21761 свидетельство. В Российскую Федерацию въехало 17138 участников Государственной программы (с учетом членов семей - 36628 чел.).

В настоящее время возможность участия соотечественников из-за рубежа в Государственной программе определяется фактором их трудоустройства в те организации, которые субъекты Российской Федерации предлагают в своих региональных программах переселения.

Рассматривается возможность расширения круга участников данного переселенческого проекта за счет включения в него соотечественников из числа желающих заниматься предпринимательской деятельностью, обучаться в российских учебных заведениях и т. д.

Как свидетельствуют российские и зарубежные СМИ, о Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, знают уже во всем мире. Ее обсуждают соотечественники, она вызывает большой интерес у всех, кто считает Россию своей Родиной, стремится к ней, связывает с ней свои мечты на лучшее: найти достойную работу, дать качественное образование детям на родном языке, реализовать свой творческий потенциал. И эти мечты обязательно сбудутся – ведь работа по расширению этого необычайно значимого для Российской Федерации проекта, призванного создать благоприятные условия для соотечественников, желающих возвратиться на историческую Родину, так же как и совершенствование его нормативно-законодательной базы, продолжается.