Посол России в Литве - о проблемах терроризма и коррупции

Интервью Чрезвычайного и Полномочного Посла Российской Федерации в Литовской Республике В.В.Чхиквадзе корреспонденту Интернет-издания «Runet.lt» Л.В.Филипавичене

- Уважаемый господин Посол, прежде всего, хотелось бы поблагодарить Вас за то, что Вы выкроили время из своего плотного графика и согласились ответить на некоторые из накопившихся у наших читателей вопросов по поводу России, ее политики в отношении Литвы. Начнем, наверное, с одной из самых злободневных тем последнего времени – терроризм. 24 января произошел теракт в «Домодедово». В конце прошлого – начале этого месяца в Литве пару раз эвакуировали людей из-за угроз терактов. 31 января «как аэропорт Домодедово» грозили взорвать Каунасский суд. Напомню, именно в тот день Литовский аппеляционный суд отклонил просьбу обвиняемой в терроризме жительницы Клайпеды Э.Кусайте о смягчении меры пресечения. 1 февраля, в Вильнюсе, аноним звонил с угрозой взорвать госкомпанию «Регитра»… Как Вам кажется, не звенья ли это одной цепи?

- Пользуясь случаем, прежде всего, хотел бы высказать признательность всем, кто не остался равнодушным к трагедии в «Домодедово». Когда она произошла, мы почувствовали поддержку литовских представителей органов власти, бизнеса, культуры, общественности…, и мы благодарны им за это.
Что касается так называемого «дела Кусайте», то я не знаком с материалами досудебного расследования, которое проводила генпрокуратура ЛР и мне сложно судить могут ли эти тревожные звонки каким-либо образом быть связаны с теми терактами, которые уже произошли на территории нашей страны. Однако в данном случае, прежде всего, следует руководствоваться тем, что «преступность не знает границ». В связи с чем, в современных условиях только усилиями отдельных или группы государств, победить терроризм, другие особо опасные международные угрозы невозможно. По моему глубокому убеждению, необходимы совместные усилия всех без исключения членов международного сообщества, чтобы избежать повторения подобных трагедий не только в России, но и в любой другой стране. Поэтому то, что между Литвой и Россией налажено антитеррористическое сотрудничество, я считаю, факт положительный.

- Судя по позиции литовской стороны, публично озвученной во время визита в Москву Министром иностранных дел ЛР А.Ажубалисом, складывается впечатление, что в этом вопросе Россия и Литва достигли полного взаимопонимания…

- Ну, так говорить, наверное, было бы преждевременным, учитывая, что в Литве, к сожалению, продолжают поддерживать на официальном уровне представителей чеченских сепаратистов. Как иначе можно объяснить то, что 31 января Министр культуры ЛР вручил грамоту «за многолетнюю плодотворную деятельность» представителю так называемой и несуществующей Чеченской Республики Ичкерия в Литве Аминат Саиевой.

Что касается оценок, высказанных Министром иностранных дел ЛР на пресс-конференции в Москве после встречи с С.В.Лавровым, по поводу совместного противодействия транснациональным угрозам и вызовам – международному терроризму, коррупции, то мы можем только приветствовать такую постановку вопроса. Считаем, что развитие взаимодействия в этой сфере помимо всего прочего способствовало бы росту взаимного доверия, созданию благоприятного делового климата, развитию туризма, инвестиционной привлекательности России и Литвы для представителей бизнеса, инвесторов, в том числе из третьих стран.

- Раз уж Вы заговорили об инвестиционном климате и борьбе с коррупцией позвольте вопрос: что делается в России, для того чтобы развеять известные опасения и привлечь инвесторов?

- Борьба с коррупцией обозначена главой российского государства в качестве приоритетной задачи. Напомню, что одним из первых решений Дмитрия Медведева на посту Президента Российской Федерации был создан Совет при президенте по противодействию коррупции и принят Национальный план противодействия коррупции. Только в прошлом году несколько тысяч высокопоставленных государственных служащих, в том числе и в правоохранительных органах, были привлечены к уголовной ответственности за коррупцию и взятки, около 2 тысяч из них было впоследствии осуждено.

По указанию Президента России была существенно модернизирована законодательная база в этой сфере. В мае 2009 г. был подписан пакет указов о предоставлении сведений о доходах и имущественном положении государственными служащими и членами их семей, определен порядок их обнародования, позже - нормативно закреплен механизм проверки достоверности и полноты таких сведений.

Созданная система декларирования является одним из ключевых элементов борьбы с коррупцией. Основная цель этой работы - обеспечение прозрачности доходов государственных служащих и членов их семей. Необходимость декларирования вызвала большой общественный резонанс. Ясно, что данная профилактическая мера является психологически сдерживающим фактором для российских чиновников - представленные сведения становятся достоянием общественности и могут быть официально проверены. И все это распространяется не только на чиновников, но и на руководителей государственных корпораций.

- Приходилось слышать, что и в Уголовном кодексе России появится положение о том, что за подкуп, взятку будут наказывать огромными штрафами…

- Да, только на этой неделе Президент России внёс в Государственную Думу проект федерального закона «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции». В соответствии с ним Уголовный кодекс дополняется положением о том, что за коммерческий подкуп, дачу взятки, получение взятки и посредничество во взяточничестве устанавливаются штрафы в размере до стократной суммы коммерческого подкупа или взятки, но не более пятисот миллионов рублей.

Важной мерой предотвращения такого рода правонарушений является антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов. В законе не должно оставаться пробелов, создающих условия для коррупционных проявлений. За второе полугодие 2010 г. органами прокуратуры и юстиции выявлено несколько десятков тысяч коррупциогенных положений в нормативных актах, большинство из которых устранены.

В апреле 2010 г. утверждена Национальная стратегия, а также обновленный Национальный план противодействия коррупции на 2010-2011 гг. Эти два документа определяют основные направления антикоррупционной работы на всех уровнях государственного управления. Безусловным приоритетом стратегии и плана является искоренение причин и условий, порождающих коррупцию в российском обществе, а ключевыми принципами - предупреждение и профилактика коррупции. Благодаря последовательной модернизации законодательства нами создаются новые антикоррупционные механизмы. И государство, и общество заинтересованы в комплексной и бескомпромиссной борьбе со всеми проявлениями коррупции. Ведь это всеобщее зло.

- Но коррупция, как мы знаем, такая же комплексная проблема, как и международный терроризм – она всепроникающая и также не имеет границ… Получается, что одних внутренних мер здесь явно недостаточно. Что конкретно делается Россией, чтобы системно противостоять коррупции? Сотрудничаете ли вы с другими странами в этих вопросах, используете ли их опыт?

Вы правы - коррупция конечно же не является сугубо российской проблемой, она не признает государственных границ. Причины и условия, порождающие коррупцию, едины для всех стран. Поэтому в России тщательно проанализировали международный опыт и постарались учесть наиболее удачные идеи наших зарубежных партнеров.

Хочу отметить, что Российская Федерация активно участвует в международных усилиях по противодействию коррупции под эгидой ООН. Мы в числе первых подписали ооновскую антикоррупционную Конвенцию и уже ратифицировали ее. Наша страна активно участвовала в разработке механизма оценки выполнения этой Конвенции. Кстати, в 2011 г. России предстоит пройти такую оценку, подтвердить соответствие национальной антикоррупционной системы требованиям мировых стандартов.

У нас предпринимаются системные меры в рамках международного сотрудничества по борьбе с коррупцией. Ратифицированы Конвенция ООН по транснациональной оргпреступности, в рамках Совета Европы мы присоединились к Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию. В настоящее время совместно с Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) активно прорабатывается вопрос о присоединении к Конвенции по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок.

В 2008 г. Группой государств против коррупции (ГРЕКО), был проведен анализ российской системы противодействия коррупции и ее соответствия антикоррупционной конвенции Совета Европы. Эксперты ГРЕКО высказали 26 рекомендаций по различным аспектам противодействия коррупции. Совсем недавно в ходе пленарного заседания ГРЕКО Российская Федерация защитила отчет о выполнении этих рекомендаций. Практически все рекомендации выполнены Россией полностью или частично. Серьезное внимание уделяется организации международного сотрудничества по антикоррупционным проблемам в рамках так называемых «Большой восьмерки», «Большой двадцатки», а также Содружества независимых государств.

Кстати, на этой неделе Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях был дополнен новой главой о правовой помощи по делам об административных правонарушениях при необходимости производства на территории иностранного государства соответствующих процессуальных действий, прежде всего в отношении юридических лиц, от имени которых или в интересах которых передавались взятки. Так что мы и сами учимся и готовы делиться опытом со всеми, кто в этом заинтересован.

- Как Вы знаете, среди зарубежных инвесторов давно высказываются опасения по поводу того, что усилия российских следственных органов носят избирательный характер. Только вчера Европарламент на заседании в Страсбурге принял жесткую резолюцию о ситуации с соблюдением прав человека в России, выразив озабоченность приговором по второму делу Михаила Ходорковского и Платона Лебедева. В резолюции упоминается арест оппозиционных активистов, включая Бориса Немцова, после их участия в санкционированном митинге в Москве. Как вы это прокомментируете?

- Что касается отдельных упомянутых Вами дел, то напомню - ни в одной стране мира не позволено нарушать законы по проведению митингов и демонстраций и совершать противоправные действия в отношении тех, кто защищает правопорядок. Насколько мне известно, и Ваше правительство поступает аналогичным образом в подобных случаях. Наверное также не вызывает сомнений и тот факт, что любой инвестор – и российский, и иностранный – должен соблюдать законы, в противном случае он может быть подвергнут уголовному преследованию, как это произошло в случае с Ходорковским или в случае с Мейдоффом в США.

С другой стороны хочу обратить внимание на то, что за последнее время в России произошла значительная либерализация уголовного законодательства. Только за прошлый год на треть снизилось количество предварительных арестов перед рассмотрением дел в суде. Наконец, в ближайшее время в российском парламенте планируется рассмотреть закон, который позволит более интенсивно использовать залог в качестве меры пресечения в суде и домашний арест вместо тюремного заключения. Это, на мой взгляд не менее важно, чем ажиотаж вокруг неких резонансных дел по которым нельзя судить о состоянии правосудия.