Литва: что будет с внешней политикой страны после выборов в Сейм?

«Verslo žinios» «Внешняя политика – участь вдовы»
(Автор – Айдас Пятрошюс, «Verslo žinios», 22 сентября 2008 года)

В программах партий, подготовленных к парламентским выборам, которые состоятся в Литве 12 октября, внешней политике, рассчитанной на ближайшие четыре года, внимания уделено совсем не много. Некоторые из партий, претендующих на то, чтобы перешагнуть 5 процентный барьер и попасть в Сейм, как например, Новой союз, вообще не включили в свою программу положения о внешней политике страны.

«Verslo žinios» проанализировала предвыборные программы партий на предмет обозначенных там этапов развития внешней политики, которые должно, по сути дела, оказывать влияние и на действия на международной арене президента Литвы, который по закону отвечает за государственную внешнюю политику.

В обещаниях и декларациях политических партий журналисты, прежде всего, искали признаки политики будущего отстаивания экономических интересов Литвы и привлечения инвестиций. «Verslo žinios» раздала главным политическим партиям страны, у которых больше возможности получить поддержку избирателей, анкету для опроса, чтобы по ответам можно было смоделировать пересечение ожидаемых экономических и политических интересов, постараться прогнозировать направления проникновения литовских международных отношений и определить, о чем политики в своих прогнозах намеренно или по недосмотру могли умолчать.

Подчеркивается, что из восьми партий, получивших анкеты «Verslo žinios», ответы дали только пять: «Союз Отечества - Христианские демократы Литвы» (СО-ХДЛ), Социал-демократическая партия Литвы (СДПЛ), Союз либералов и центра (СЛиЦ), Новый союз (НС) и Партия труда (ПТ). Партия национального возрождения, партия «Порядок и справедливость» и Партия крестьян-народников, которая традиционно ориентируется на сельский электорат, решили игнорировать вопросы бизнес-газеты.

Четкая поляризация
При анализе предвыборных партийных программ самая большая поляризация проявилась между положениями в сфере внешней политики консерваторов и социал-демократов. Эти партии декларируют абсолютно разные приоритеты в отношениях с Брюсселем и Вашингтоном, перспективах сотрудничества с Россией и другими странами СНГ, направлениях в представлении экономических интересов страны. Программы остальных партий более обтекаемы и чаще всего в намеченных аспектах в сфере внешней политики имеют сходные с консерваторами или социал-демократами положения.

Предвыборные программы СО-ХДЛ и СДПЛ отличаются от положений программ большинства других партий еще и тем, что именно эти две партии подробно обсуждают согласованность внешней политики с экономическими интересами Литвы.

Не будут согласовывать с президентом
Положения программ большинства будущих парламентских партий по сути или хотя бы отчасти отличаются от сегодняшней внешней политики Литвы, в которой первую скрипку играет президент Валдас Адамкус.

Более близкими к проводимой нынешним президентом Литвы внешней политике можно считать идеи, изложенные в программе консерваторов, которые, скорее всего, действовали еще со времен концепции международных отношений Литвы, сформулированной на заре Независимости профессором Витаутасом Ландсбергисом.

Насколько можно судить по очень обтекаемым тезисам предвыборных программ, к силе, поддерживающей нынешнюю политику, можно с некоторыми исключениями причислить и Партию национального возрождения, возглавляемую Арунасом Валинскасом.

Большая часть партий декларирует более мягкий, чем существует ныне взгляд на отношения Литвы с Россией или важность преобладания «рациональных» отношений в европейской интеграции над отношениями с Вашингтоном, что потенциально грозит если не конфликтом нового состава Сейма с нынешним главой страны, то обязательно долгим и сложным согласованием позиций президентуры и правительства, которое будет создано новым Сеймом.

Правда, трения эти, скорее всего, долго не продлятся, поскольку уже в начале будущего лета страна будет избирать нового президента и другую команду представителей в Европарламенте.

Кто будет определять отношения с Москвой: Брюссель или Вашингтон?

• Если после выборов у власти в стране утвердится парламентское большинство, возглавляемое консерваторами, то внешняя политика Литвы будет по-прежнему действовать под влиянием администрации Вашингтона, а в Евросоюзе усилится оппозиция, создаваемая странами Балтии и Польшей против так называемой рациональной политики в отношении России стран-старожилов ЕС – Германии, Франции и Италии.

• «Будем руководствоваться установкой: чем больше Америки в Европе, тем меньше в ней России», - уточняет консерватор Аудронюс Ажубалис.

• В ответах, представленных «Verslo žinios» партией СО-ХДЛ, подчеркивается, что консерваторы отрицательно оценивают любые намерения раскладывать ЕС на промосковский и антимосковский лагеря – Европа должна говорить в один голос, а намерения ее расколоть - это, мол, работа Кремля. Консерваторы, вместе с тем, напоминают, что у ЕС уже имеются результаты довольно «прагматичной» политики – проект газопровода «Северной поток», который не только представляет серьезную угрозу для Балтийского моря, но и противоречит принципу солидарности стран Евросоюза и, по сути дела, их нарушающий.

• Социал-демократы в отличие от консерваторов, обозначают ось отношений Вильнюс-Брюссель. По утверждению представителей СДПЛ, литовские национальные интересы больше всего соответствуют декларируемым ЕС стремлениям - «прагматичные» отношения с Россией конструировать как сослагательный диалог, не забывая о роли последней как главного поставщика энергозапасов для Европы.

• К лагерю социал-демократов очень близка и позиция Партии труда: в отношениях с Россией важно иметь холодный ум и не горячиться без надобности. Трудовики предлагают не забывать, что по своему геополитическому положению Литва должна поддерживать «деловые отношения при взаимном уважении сторон». Правда, в споры ЕС «прагматиков» и «принципиалистов» по поводу взгляда Сообщества на Россию Партия труда вмешиваться не собирается и декларирует стремление к поиску «золотой середины» в разнообразии мнений представителей Сообщества.

Основные направления экономического сотрудничества с зарубежьем

• На просьбу назвать по важности основные направления после выборов в Литве экономического сотрудничества представители Союза либералов и центра назвали, прежде всего, Балтийский регион (включая Калининградскую область), государства ЕС, Украину, Молдову, Южный Кавказ и Китай.

• Список приоритетных направлений во внешней политике Нового союза основывается на сложившихся уже на сегодняшний день международных отношениях: отношения страны с другими странами будут делиться по интенсивности сложившихся экономических связей и объему.

• СО-ХДЛ список приоритетов не предоставил. Представители консерваторов подчеркивают только литовско-российские экономические отношения, которые остаются очень тесными и становятся все более рискованными.

• Представитель СДПЛ Юстинас Каросас надеется на большую экономическую пользу для Литвы (прежде всего, в сфере энергетики) от таких государств, как Германия, Россия, Швеция, Финляндия и США.

• Партия труда предоставила такой список главных направлений экономического сотрудничества: государства региона Балтийского моря (включая Скандинавские страны, Польшу и Германию), США, Россия, Великобритания и Украина.

На чем будут основываться отношения с другими странами?
• «Verslo žinios» поинтересовалась, какие принципы будущие руководители страны собираются взять за основу литовских отношений с такими экономически развитыми, но не обязательно демократическими странами, как Азербайджан, Казахстан, Туркменистан, Иран, Китай, Грузия и Армения.

• Если правительство будут формировать социал-либералы, то литовские отношения с этими странами и другими государствами, не принадлежащими к ЕС и НАТО, прежде всего, будут основываться на их желании и инициативе сотрудничать. Вторым по важности аспектом сотрудничества с такими странами представители НС называют внимание к демократии и правам человека.

• Перспективу экономического сотрудничества (инвестиции, взаимовыгодная торговля) и уважение к демократии и правам человека называют среди важнейших критериев сотрудничества с этими странами представители Партии труда.

• Социал-демократы отношения с другими странами, не принадлежащими к евроатлантическим организациям, прежде всего, оценивают по значимости перспектив экономического сотрудничества и по тому, как эти страны договариваются с членами ЕС и НАТО.

• Либерал-центристы отношения данных стран с ЕС и НАТО считают основным критерием сотрудничества Литвы с этими странами, а благополучность их экономических отношений называют вторым по важности критерием.

• Представители консерваторов подчеркивают, что отношения Литвы с другими государствами должны, прежде всего, основываться на общей политике ЕС и НАТО, их единение и консолидация является залогом успеха этих организаций, а значит и Литвы. По оценке консерваторов, экономическая польза Литвы в отношениях с другими странами является меньшим приоритетом в сравнении с демократическими ценностями и евроатлантической интеграции.

Кто будет представлять литовские экономические интересы за рубежом:
• Трудовики, при возврате к власти, скорее всего, не станут пересматривать механизм формирования внешней политики и ответственность разных институтов за результаты реализации политики. ПТ лишь напоминает об их стремлении дать больше инициативы при отстаивании национальных экономических интересов за рубежом Министерству экономики.

• По утверждению консерваторов, основная ноша в представлении экономических интересов и ответственность должна лежать на правительстве. Это единственная из партий, которая указала точный механизм включения бизнес-структур в формирование внешней политики. Эту задачу они хотят поручить Совету национальной экономики и социальных дел, который должен действовать по примеру Ирландии и который предусмотрен в программе консерваторов.

• СЛиЦ также отличается от других партий тем, что считает, что главная ноша в представлении экономических интересов должна лежать на Литовском агентстве экономического развития. Они декларируют также намерение сотрудничать с бизнес-структурами при формировании национальной внешней политики.

• Социал-либералы считают, что экономические интересы должно представлять Министерство иностранных дел. Влияние представителей бизнеса и промышленности на отношения страны с другими государствами социал-либералы называют рациональным явлением, но не уточняют, как это должно выглядеть.

• Социал-демократы также не склонны обсуждать влияние представителей бизнеса на внешнюю политику государства. Их позиция – квалифицированное представление литовских экономических интересов на международной арене должны обеспечивать Министерство иностранных дел и Министерство экономики, а также Литовское агентство экономического развития.