Реновация за свой счет?

Неудобная правда о реновации жилья…
Вы хотите участвовать в реновации жилья? Считайте, что уже опоздали. Желающих обновить старые дома оказалось так много, что правительство Литвы уже не в силах выделить обещанную компенсацию. В итоге, вместо 65 процентов финансовой поддержки со стороны государства и органов самоуправления все расходы по модернизации своего жилища придется покрыть самим собственникам «хрущевок» и «литовок» или долго ждать обещанного. Так, как это приходится сейчас делать жителям столичной улицы Жирмуну.

А пенсионеры поверили…

В стране была проведена масштабная работа по разъяснению населению преимуществ реновации старого жилья. Редкая газета, редкий телеканал не агитировал за модернизацию. Даже старушки, не вникающие в суть правительственной политики, поняли: утепленное здание поможет сэкономить деньги на отоплении. Жители домов № 47 и 49 по улице Жирмуну подумали и тоже согласились. А кто же не хочет жить в красивом доме? Ведь ни для кого не секрет, что и продать жилье в обновленном доме тоже гораздо выгоднее. Собрались на сходку, создали товарищество, подписали необходимые бумаги. Вначале всех жильцов убедили, что 50% всех расходов на реновацию покроет государство, плюс 15% - самоуправление. Однако очень скоро вместо обещанных 60-70 литов ежемесячных выплат стали приходить счета на 150-200 литов.
Рассказывает Валя Кядите, жительница дома №49 по ул.Журмуну:
- Нам твердили, что 65% затрат компенсируют обязательно. Люди пошли на это, но потом нам сказали, что неизвестно, когда государство сможет помочь, поэтому жильцам придется платить самим.
Ее поддерживает Лидия Кулькова, жительница дома №47 по ул.Журмуну:
- Я каждый месяц плачу за реновацию по 190 литов и не знаю, когда она состоится, а если кто-то не платит, то получает письма с угрозой, что на нас подадут в суд. Я инвалид второй группы, получаю 664 лита в месяц, из них 300 плачу зимой за коммунальные услуги. Если еще 250 литов мне придется уплатить за реновацию, то остается 100 литов на лекарства, а на какие деньги питаться? Если к тому же отопление, как обещают, подорожает на 50 процентов, то я вообще не представляю, как смогу рассчитываться только за свою квартиру, без реновации.
Женщины раскладывают передо мной бумаги, счета и рассказывают о своих мытарствах при хождении по различным инстанциям. Добиться правды им не удается. Как оказалось, очередь на получение компенсации государства у жильцов этого дома - №285(!). А товарищество уже создано, теперь все выплаты идут в качестве аванса за реновацию. Между тем, оплачивать поднятые в два раза счета многим просто не по карману. Большинство жителей старых «хрущевок» - пенсионеры и малоимущие граждане. Теперь их начинают осаждать судебные приставы с угрозами за неуплату счетов вообще отобрать жилье.

Приватизация по-советски

Более 60 процентов жилья в Литве было построено в советские времена - с 1960-го по 1990 гг., причем в основном это было крупнопанельное строительство. После приватизации советские многоэтажки перешли в совместную собственность владельцев квартир. Теперь уже можно сетовать, что, мол, приватизация была проведена по российскому образцу, когда собственниками квартир стали сами жильцы. (К примеру, в ГДР дома были в основном приватизированы частными компаниями, которые привели их в порядок и начали сдавать в аренду. В результате сегодня 70 процентов домов советского типа в Восточной Германии уже прошли реновацию.)
Со временем и в Литве серийные здания потребовали серьезной перестройки. И не только из-за ухудшения внешнего вида. Через рассохшиеся стыки панелей и оконных проемов стало уходить до 30-40 процентов тепла. Вначале жители не особенно об этом задумывались, но после того как цифры счетов за отопление стали ежегодно увеличиваться, мнение их изменилось. Учитывая возросшие расходы, люди начали больше внимания обращать на вопросы содержания дома, сокращение потерь тепла. Реновация же, как известно, позволяет сэкономить до 40 процентов тепла, а следовательно, и деньги жильцов. Пошло навстречу и государство. В соответствии с принятыми в 2005 году поправками к Закону о помощи семьям, имеющим малые доходы, банки обязали предоставлять общинам жильцов кредиты без залога имущества. А жителям, имеющим малые доходы, пообещали погашать начальный взнос или его часть, кредит либо проценты или их часть. С каждым годом стали увеличиваться и дотации государства на обновление многоэтажек. Стремясь укрепить энергетическую безопасность страны, правительство обязалось взять на себя сначала 30, а затем 50 процентов расходов по комплексной реновации многоквартирных домов - утеплить внешние стены здания, крышу и заменить оконные блоки, застеклить балконы, что позволит в будущем на 25-40 процентов снизить потребление теплоэнергии. В 2005 году на эти цели из госбюджета было выделено 3 миллиона литов, в 2006-м - 7 миллионов, в 2007г. - 15 миллионов, а в этом - уже 52 миллиона. Эти цифры сломили сопротивление скептиков, и народ в массовом порядке стал подавать заявки на реновацию. Но о том, что на всех желающих целевого финансирования не хватит, и о том, что государство будет покрывать расходы на реновацию здания, так сказать, задним числом, стало известно позже. Товарищество включенного в программу дома сначала должно оформить в банке заем на реновацию и, только завершив ее и обеспечив на практике экономию теплоэнергии, ждать погашения государством части взятого кредита.

Обещанного три года ждут…

- Очевидно, что обещание государства поддерживать реновацию жилья не будет выполнено - предусмотренных в бюджете средств хватит на финансирование только части уже утвержденных проектов, - считает президент Литовского общества владельцев многоквартирных домов Юозас Антанайтис.
Согласно директиве ЕС, к 2020 году Литва должна обновить 30 тысяч старых домов. Но для того чтобы выполнить намеченное, в год нужно обновить 2000 зданий. И вместо 52 миллионов необходимо 220 миллионов в год. Иначе ежегодно будут обновляться лишь 300 зданий, а если так пойдет и дальше, закончить процесс реновации мы сможем лет эдак через 100.
- Нет возможности поднять такую программу, обещание государства погасить всем желающим 50 процентов расходов было явной ложью. Мы сразу сказали, что это невозможно, - говорит Юозас Антанайтис.
- Да, все деньги, выделенные на реновацию многоквартирных домов в этом году, уже распределены, - не скрывает Валюс Сербента, директор агентства жилищного и урбанистического развития при Министерстве окружающей среды. - Мы столкнулись с ситуацией, когда желающих участвовать в реновации оказалось гораздо больше, чем имелось возможностей у государства. Теперь многим приходится становиться в очередь и ждать, когда появится возможность для новых ресурсов. Мы изыскиваем новые средства и новые финансовые возможности. Ведется работа с Еврокомиссией относительно фонда поддержки Игналины, и мы надеемся получить дополнительно 25 миллионов евро (90 миллионов литов) на поддержку программы по реновации. Правительство выполняет свои обещания. Я не знаю, в каком месте вы видите недоработку. Сначала государство обещало покрыть 30 процентов расходов жильцов, теперь 50 процентов, и я не слышал, чтобы кто-то эту программу отменил. Она действует независимо от того, подорожало что-то или нет. Жители платят со своей стороны, а государство со своей, но некоторым придется подождать. Я хочу пояснить, что государство только создало механизм для поощрения реновации. Но квартиры ведь частные, получается, что и дома частные, значит, забота о них перекладывается на всех жильцов. И Конституционный суд Литвы подтвердил, что каждому из жильцов многоквартирного дома помимо квартиры принадлежат часть крыши, часть лестницы, часть теплового центра и прочих коммуникаций. Следовательно, они и должны сами заботиться о собственном имуществе. А государство своей программой хотело лишь поощрить жителей участвовать в процессах реновации. Это ведь не насилие, кто-то может отказаться и не участвовать в обновлении всего дома, а самому просто поменять у себя двери и окна. Государство же компенсирует обновление общего хозяйства дома - лестничных окон, утепление стен и крыши, застекление общих балконов, обновление отопительной системы дома.

Жилье мое…

Во многих странах ЕС жилье является приоритетной стороной политики государства и признается национальным имуществом, которое поддерживают, опекают и контролируют государственные учреждения, прежде всего мэрии. Власти принимают на себя ответственность за органичный вид города. Поэтому обновление жилья там осуществляет планово и системно. Все понимают, что обновлять по одному дому экономически неэффективно, поэтому модернизируют целые кварталы. Обычно государство сразу компенсирует 75 процентов реновации, а оставшиеся 25 процентов возвращает жителям спустя 25 лет. Но это в богатых государствах. А у нас все расходы в основном перекладываются на плечи жителей, причем не самых богатых в Европе. При этом сегодня уже появляются мнения, что следует отменить государственную компенсацию за отопление для малоимущих и таким образом подтолкнуть всех жителей участвовать в реновации. Как осилят это пустые кошельки граждан? Вопрос остается без ответа.
Итак, до 2020 года Литва должна обновить 70 процентов старых многоквартирных домов, которые были построены в советские времена. В таких живет 65 процентов жителей страны. На сегодняшний день модернизировано лишь 3 процента. Между тем, в соседней Польше обновлена уже треть всех зданий, в основном на средства структурных фондов ЕС. У нас тоже есть возможность освоить европомощь. Литве было обещано в течение 2007-2013 годов на реализацию жилищной программы направить 58,8 млн. евро. Но процесс освоения денег Евросоюза стопорится. Как оказалось, не все самоуправления смогли соответствующим образом оформить документы.
Поэтому амбициозные планы, видимо, таковыми и останутся. При нынешних темпах реновация может затянуться на полторы сотни лет. Сначала жаловались на нерасторопность жильцов, теперь не хватает средств. В итоге большинство жителей многоквартирных домов будет по-прежнему обогревать воздух и выбрасывать на ветер деньги вместе с 20-30 процентами теплоэнергии. Либо соберутся силами и оплатят все расходы на реновацию сами.
Елена Письменникова,
журналист «Экспресс-недели»