Пока жители многоквартирных домов молчат. Зимой - заплачут

"Экспресс-неделя" Энергетики начинают и выигрывают
("ЭН", №24, 12 июня, 2008 года. Автор - Арунас Марцинкявичюс)
События, связанные с поставкой централизованного отопления, происходящие в последнее время и особенно в последние недели, свидетельствуют о двух вещах. Во-первых, энергетики, кажется, превращаются в нашей стране в самую влиятельную касту, опережая даже традиционные "кланы" медиков и юристов. Во-вторых, наше общество в этой области (и не только в ней) - абсолютно бессильно.

Избавились от руководителя комитета

Правительству надоели предложения сеймовского Комитета по аудиту, и оно, точнее - управляемое социал-демократами большинство в Сейме, сменило председателя этого комитета. Незадолго до своего свержения бывший его председатель Донатас Янкаускас написал нам об инициативах руководимого им комитета, направленных на усовершенствование централизованного отопления, и как на них реагирует правительство и большинство Сейма.
Так вот, по словам Д.Янкаускаса, Комитет по аудиту по поручению Сейма провел парламентское расследование по поводу обоснованности увеличения цен на отопление и горячую воду, и в своих выводах сделал акцент на двух вещах. Первое: у правового регламентирования теплохозяйства и цен на тепло есть недостатки. Возникли сомнения и по поводу обоснованности цен на тепло. Второе: основным поднимавшимся и поднимаемым до сих пор вопросом, решения которого так и не последовало от правительства, - как при неизбежном увеличении цен на топливо и соответственно на централизованную поставку тепла, снизить расходы жителей на обогрев жилья. 20 ноября прошлого года общими усилиями правительства, Сейма, ассоциаций защиты потребителей была принята новая редакция Закона о теплохозяйстве, в которой, кроме всего прочего, самоуправления были уполномочены более активно участвовать в установлении цен на тепло. Им и потребителям также было предоставлено право на получение информации о деятельности предприятий, поставляющих тепло. Министерство социальной охраны и труда готовит изменения в системе социальных выплат, которые должны будут побуждать лиц, получающих социальные выплаты и компенсации, экономить тепло и присоединиться к проектам по увеличению эффективности потребления энергии.

Предложения не приняты во внимание
Однако, по словам Д.Янкаускаса, сделанные в последнее время премьером Г. Киркиласом заявления о необходимости увеличения компенсации расходов на обогрев жилья не решают эту проблему по сути, а свидетельствуют совсем о другом. Беда в том, что правительство не видит необходимости совершенствовать правовое регламентирование передачи теплового хозяйства. Комитет по аудиту предлагал подготовить проекты правовых актов, в которых были бы четко обозначены условия, обязательные для аренды теплосетей или другой передачи частному хозсубъекту, установлены ответственность и обязательства сторон, предусмотрены меры по защите потребителей. Правительство полагает, что такие отношения, сложившиеся между самоуправлениями и частными инвесторами, достаточно регламентированы нормами Гражданского кодекса, несмотря на то, что поставка тепла является услугой, затрагивающей общественные интересы, а предприятия, поставляющие тепло, являются монополистами.
Также не были приняты во внимание предложения освободить Государственную комиссию контроля над ценами и энергетикой (ГККЦЭ) от таких функций в сфере поставки тепла, как разработка методики установления цен на тепло или ее утверждение, передав их другой институции. Это обеспечило бы большую прозрачность деятельности ГККЦЭ, в отличие от нынешнего положения, когда в одних руках (той же самой ГККЦЭ) находятся такие функции, как подготовка правовых актов, утверждение и контроль за их применением, что создает все условия для принятия не совсем честных решений.
Так как стоимость отопления зависит главным образом от внешних факторов, т.е. цен на природный газ и других видов топлива, то влияние стоимости отопления на бюджет потребителя можно снизить, только увеличивая эффективность потребления тепла. Одна из наиболее важных мер - модернизация многоквартирных домов путем утепления крыши и стен, замены негерметичных окон, приведения в порядок и модернизации системы распределения тепла в доме. Эти меры помогут сэкономить до 60 проц. тепловой энергии. К сожалению, несмотря на то, что имеется утвержденная правительством грандиозная программа по модернизации многоквартирных домов, в которой предусмотрено модернизировать до 2020 года 70 проц. многоквартирных домов, построенных еще до 1993 года, средства, выделенные правительством на эти цели, слишком малы. В 2007 году была проведена реновация всего лишь 400 многоквартирных домов. А ведь нынешнее правительство декларировало, что в ближайшие тринадцать лет будет проведена реновация в 20 тыс. таких домов! В то же время в бюджете на 2008 год на эту программу предусмотрено выделить лишь 53 млн. лт.

Планы правительства - "дожить до понедельника"

Этой весной Комитет по аудиту подготовил еще один проект постановления Сейма, в котором правительству предлагается выделить значительно больше средств на программу модернизации многоэтажных домов. Комитет просит правительство изыскать возможности для использования в этих целях поддержки структурных фондов ЕС, подготовить правовые акты, устанавливающие обязательные требования к договорам о передаче теплохозяйства (а это очень тонкая тема - кто будет управлять системами подачи централизованного тепла в многоквартирные дома).
Понимая масштаб проблемы, упомянутый комитет продолжал атаковать правительство: необходимы решительные и неотлагательные меры исполнительной власти. Однако для данного правительства, по уверению Д.Янкаускаса, намного важнее "дожить до понедельника", т.е. дождаться выборов и со спокойным сердцем оставить все проблемы новому правительству.
Такого "позора" от сеймовского Комитета по аудиту социал-демократы стерпеть уже не могли.. Поэтому 14 мая пост Д.Янкаускаса перенял социал-либерал А.Скарджюс. Д.Янкаускас своего мнения по поводу упомянутой проблемы не изменил и после этого инцидента: данное правительство даже не пытается решать проблемы обогрева многоквартирных домов, которые с резким ростом цен на тепло становятся все актуальнее. Приближаются выборы, и правящая коалиция выбирает позицию, которая в фольклоре описывается очень просто, - сами бьют, сами и кричат. Однако в фольклоре есть и точное определение того, какая бочка звучит громче. Но все-таки, почему молчат сами люди, жители многоквартирных домов, Д.Янкаускас понять не может.
От себя можем добавить: в Сейме теперь все "тихо и спокойно" не только по поводу поставки централизованного отопления, реновации многоквартирных домов, но и многих других не менее актуальных проблем.

Арунас Марцинкявичюс, журналист "Экспресс-недели"