Как «злой Евросоюз обижает бедную Литву»

Alfa.lt «Энергетический круг спасения для Литвы: кто-нибудь прочтите правовые акты ЕС!»
(Автор – Габриеле Василяускайте, 26 сентября 2008 года)

Подать на Россию в Международный арбитражный суд и использовать основные принципы ЕС против Еврокомиссии. Именно это потребовалось бы для того, чтобы Россия возобновила поставки нефти Литве по нефтепроводу «Дружба», а Еврокомиссия – позволила отложить закрытие Игналинской атомной электростанции. В этом уверен известный международный эксперт в области права из Лондона профессор Школы права Университета Сити Алан Рилей. В эксклюзивном интервью сайту Alfa.lt Алан Рилей сказал, что видит выход для Литвы из энергетического тупика. Он не ответил на единственный вопрос: почему, на его взгляд, Литва ничего до сих пор в этом направлении не сделала?

Из-за Литвы Еврокомиссия может иметь серьезные проблемы

Alfa.lt: В настоящее время самой большой головной болью для Литвы является обязательство закрыть Игналинскую атомную станцию...
.
А. Рилей: Я выступаю категорически против ее закрытия!
Есть как бы единственный главный аргумент, почему вы должны закрыть Игналинскую атомную электростанцию (ИАЭС), – вы обязались это сделать при подписании договора о вступлении в ЕС. Но сегодня иная, чем двенадцать лет назад, общая энергетическая ситуация в Европе, и этот аргумент утратил свое значение.

Сегодня в Евросоюзе имеется член ЕС с двумя энергетическими источниками – атомной энергией и газом. Еврокомиссия же предписывает ему закрыть источник атомной энергии и совершенно положиться на российский энергетический рынок. Но представьте себе, России не станет хватить газа. И она закручивает краник для Литвы. И страна-член ЕС остается без электроэнергии, без газа. Что ей тогда делать? ЕС просто не может так поступать со страной, являющейся ее членом. Это было бы жаль.

Alfa.lt: Но обязательство подписано и от него не откажешься.

А. Рилей: Это правда. И все же главный аргумент Литвы должен быть, что с того времени, как вы подписали договор о вступлении в ЕС, в Европе в корне изменилось вся энергетическая ситуация. Что же мы имеем? Гигантскую общественную проблему. Сегодня мы уже знаем, что можно ожидать от русских. И здесь главное две вещи. Первое, что Россия проводит агрессивную внешнюю политику – это вопрос защиты и обороны. Второе, Еврокомиссия уверена, что вы без электроэнергии не останетесь, поскольку будете покупать газ у России. Но главное то, что российский газовый рынок трещит по швам и уже сейчас с трудом функционирует. Очень может быть, что он, хотя и очень не хотел бы, но просто будет не в состоянии обеспечить газом еще и вашу страну.

Эти два аргумента необычайно сильны. Еврокомиссия не может позволить, чтобы одна из стран ЕС, стала не только совершенно зависимой от газа, поставляемого извне, но и рисковала бы стать заложником проблем энергетического сектора этой внешней силы. При таких обстоятельствах вы не можете закрывать атомную электростанцию.

Alfa.lt: Вы настоятельно утверждаете, что Литва может получить согласие на то, чтобы закрытие атомной электростанции было отложено?

А. Рилей: Да. Ваши аргументы важны и должны помочь в этом. Думаю, чем напряженнее у ЕС отношения с Россией – из-за Грузии и других проблем – тем эти аргументы весомее. На самом деле маловероятно, что Евросоюз станет игнорировать уязвление такой страны, как Литва.

Alfa.lt: Однако он уже игнорирует это.

А. Рилей: Знаю. Но если произойдет самое плохое и страна вдруг останется без электричества, то у Еврокомиссии будут большие проблемы. Возникнет бурное недовольство Евросоюзом не только среди жителей Литвы и других стран Балтии, но и в Великобритании.
Я уже вижу заголовки на первых страницах газет о злом Евросоюзе, который обижает бедную Литву. Только в Лондоне в данное время живут около 200 тысяч литовцев, которые сразу же бросятся жаловаться в BBC. Мы все понимаем, чем это кончается – может возникнуть международный скандал и у Еврокомиссии будет много проблем.

Alfa.lt: А есть ли какой-то легальный способ отложить закрытие атомной электростанции?

А. Рилей: Если перед страной возникает опасность остаться без электричества и газа, то, думаю, есть для решения этой проблемы и правовой путь. Все правовые акты Евросоюза строятся на основных принципах человечности: праве жить, праве иметь дом и т.п. Главный принцип – благополучие человека. Все эти принципы будут практически нарушены, если вдруг среди зимы граждане Литвы – и ЕС – должны будут смертельно замерзать.

Думаю, что при таких обстоятельствах Еврокомиссия будет вынуждена пересмотреть условия договора о вступлении Литвы в ЕС относительно закрытия атомной электростанции. Но суть в том, что вы именно и стремитесь обеспечить такие условия, чтобы не попасть с данную ситуацию. И это главный ваш аргумент, который Еврокомиссия не может не принять во внимание.

Смешно, но комиссия с легкостью согласилась бы пересмотреть договор относительно вопроса об энергетической безопасности. А ведь Литва может оспаривать, что закрытие ИАЭС и является главным вопросом ее энергетической безопасности. Как и наличие угрозы, что будут нарушены основные принципы ЕС. А третий аргумент, как я уже говорил, это то, что в мире сложилась совершенно новая ситуация.

Alfa.lt: Вы настоятельно предлагаете нам бороться?

А. Рилей: Да, вы имеете для этого сильный общественный голос, политическое и правовое основание.

Литва может выступить против России

Alfa.lt:Вы упоминали, что Литва может на правовой основе заставить Россию «открутить» нефтепровод «Дружбу» - через европейский суд. Закрыв его, Россия нарушила основное международное соглашение по энергетике – договор о Европейской энергетической хартии, хотя она его не ратифицировала. Можете ли шире сказать об этом?

А. Рилей: Литва может подать на Россию в Международный арбитражный суд. Хотя Россия и не ратифицировала Энергетическую хартию, но она ее подписала. И, хотя Хартия ее не обязывает, но подписав ее, Россия берет на себя обязательство по статье 45 договора, которая действует со дня подписания договора до его ратификации.

А это уже создает для России проблемы. Именно опираясь на эту статью, Литва может предъявить иск России в Международном арбитражном суде за нарушение энергетического договора.

По сути дела Литве не нужно даже подавать в суд. Просто Россию заставят долго и интенсивно анализировать: стоит ли ей на самом деле не открывать нефтепровод, или стоять из-за этого перед высшим международным судом, а то и Гаагским трибуналом? Судиться она точно не захочет, поскольку старается создать в мире имидж ответственного политического члена сообщества (она стремится войти в ВТО, в Организацию по экономическому сотрудничеству и развитию), так что должна показать, что подчиняется международным правилам. Но Россия будет вынуждена судиться, если только Литва возбудит это дело. И это самый большой дипломатический рычаг Литвы.

Alfa.lt:Почему же Литва до сих пор его не использовала?

А. Рилей: Это очень интересный вопрос. И вы, конечно, не хотите, чтобы я на него ответил. Лучше вы меня об этом не спрашивайте, иначе я буду вынужден ответить.