Литва надеется выгодно использовать председательство Франции в ЕС

«Verslo žinios» «Золотой период для дипломатических манипуляций»
(Автор – Агне Пачкаускайте, «VŽ», 18 июля 2008 года)

После того, как председательство в Евросоюзе переняла Франция, появилась надежда, что дискуссия в Брюсселе относительно продления срока действия Игналинской атомной станции пойдет более гладко. Хотя из-за начинающейся предвыборной борьбы Литва может не использовать этот шанс.

Франция, которая вырабатывает 78 проц. необходимой электроэнергии, должна понять желание Литвы продлить срок закрытия Игналинской атомной электростанции, считают литовские обозреватели и политики. Тем более что энергетика и смена климата будут одними из важнейших приоритетов Франции в эти полгода председательства.

«Литве повезло – для нее это один из лучших из возможных председателей в ЕС. Французы прекрасно понимают, что такое атомная энергетика и поддерживают ее. Поэтому для переговоров по вопросу продления срока действия ИАЭС или финансирования строительства новой атомной электростанции каждый день из этого полугодия важен. И этим необходимо воспользоваться на все сто», - говорит представитель Партии труда, европарламентарий Шарунас Бирутис.

Его поддерживает и европарламентарий Она Юкнявичене. Она считает, что Литва должна в полной мере воспользоваться возможностью получить поддержку французов в развитии атомной энергетики в Литве. В обмен на это Вильнюс мог бы предложить свою помощь французам в не таких актуальных для Литвы вопросах, как иммиграция или общая сельскохозяйственная политика.

По мнению О.Юкнявичене, вести переговоры с французами было бы легче, если бы Литва пообещала включить в проекты по закрытию Игналинской атомной станции или строительству новой атомной станции французские компании, такую, как «Bouygues Batiment International», которая должна была строить Каунасскую спортивную арену, но, как известно, тогда договор этот был прерван. «И это было бы неплохо, потому что нам все равно надо искать партнеров в Европе. Литве следовало бы повести себя умно и использовать возможности этого полугодия», - подчеркивает она.

Тонкая соломинка
Однако не все политики столь оптимистично оценивают возможности Литвы в этом полугодии для достижения решительного прорыва в переговорах относительно Игналинской АЭС. «То, что теперь председательствует Франция, а не, скажем, Австрия или Германия, несомненно, облегчает положение. Но такие надежды – слишком тоненькая соломка», - считает социал-демократ, европарламентарий Юстас Винцас Палецкис.

Надежду придает то, что после Франции в ЕС будет председательствовать Чехия, после нее – Швеция. У этих государств также имеются атомные станции. В Чехии на атомной станции производится 31 проц. электроэнергии, в Швеции – 46 процентов
Член Сейма Пятрас Ауштрявичюс, бывший главный переговорщик Литвы с ЕС, подчеркивает, что кроме председательствующего государства убеждать придется еще 25 стран-членов ЕС. «Так что надо использовать этот период для дискуссий о возрождении атомной энергетики в Евросоюзе. Это тоже связано с решаемыми нами вопросами», говорит он.

Как известно, Александрас Абишала был назначен правительством руководителем комиссии, занимающейся поисками путей обеспечения энергетической безопасности Литвы после закрытия Игналинской АЭС. Однако еврокомиссар Даля Грибаускайте, находившаяся месяц назад в Литве, раскритиковала политиков. «Должна быть откровенной и честной – в настоящее время никакие переговоры не ведутся. Только все страны-члены ЕС могут через Совет Европы предоставить Еврокомиссии мандат на переговоры. Такого мандата еще нет. С комиссией идут лишь консультации на техническом уровне, предоставляется информация, сами переговоры не проводятся», - сказала Даля Грибаускайте в интервью «VŽ».

Будет постоянно говорить
Некоторые члены Сейма в ходе неофициальных разговоров постоянно упоминают о том, что Литве будет в той или иной форме дано разрешение на продление срока работы Игналинской атомной станции. Наиболее смелые говорят о якобы поступающих из Брюсселя благоприятных сигналах по данному вопросу. Но брюссельские дипломаты резко отрицают эти предположения.

Оптимизм убавляет и то, что это полугодие литовские политики будут заняты исключительно внутренней политикой – в октябре состоятся парламентские выборы, после чего будет формироваться новое правительство и распределяться посты в Сейме. А в июне будущего года по всему Евросоюзу начнутся выборы в Европарламент.

Дипломаты о стремлениях и возможностях Литвы в период председательства в ЕС Франции говорят довольно абстрактно. Так директор Департамента Евросоюза Министерства иностранных дел Литвы Видмантас Пурлис подчеркивает, что вопрос закрытия Игналинской атомной электростанции тесно связан с одним из важнейших приоритетов Франции в период председательства в ЕС – энергетической безопасностью и проблема перемены климата. «Ясно, что к вопросу Игналинской АЭС внимание будет постоянно. Поскольку закрытие атомной станции будет означать для нас снижение энергетической безопасности и рост зависимости от третьих стран, об этом будут постоянно говорить», - сказал г-н Пурлис.

По договору о вступлении Литвы в Евросоюз Игналинская атомная электростанция должна быть закрыта 31 декабря 2009 года.

Переговоры о квотах в вопросе загрязнения окружающей среды
И все же вопрос закрытия атомной станции не единственный из тех, которые волнуют Литву в этот период. В ноябре Еврокомиссии должна представить стратегический энергетический обзор, посвященный проблемам безопасности в сфере энергетики и формированию внешней энергетической политике. Литва прилагает усилия, чтобы в этот документ были включены несколько важных для нее положений.

Например, согласовывать с Еврокомиссией обязательства по крупным энергетическим проектам стран ЕС (такого масштаба как газопровод по дну Балтийского моря), оценки и, возможно, финансовые обязательства Брюсселя по поводу важных для Литвы электросоединений со Швецией и Польшей.

Госпожда Юкнявичене убеждена, что Литва могла бы в этом полугодии с помощью Франции надавить на Польшу, чтобы она активнее занималась проектом строительства электромоста. «Я усматриваю большую проблему в деле совместного проекта с Польшей, которая уже десять лет не решает эту проблему, и не будет ее решать, если на нее не надавить», - говорит европарламентарий.

Кроме того, в течение этого полугодия будут проходить интенсивные переговоры по поводу квот на двуокись водорода до 2020 года. По испытанной уже в ЕС системе, каждое предприятие, совершающее выбросы СО2 в атмосферу, получает заранее согласованные квоты на количество газа, который они могут выбросить в атмосферу. Если газа выбрасывается меньше, предприятие свою квоту может продать, если больше, то должно покупать дополнительную квоту. Цель данной системы - поощрение предприятий для инвестиций в оборудование, снижающее загрязнение окружающей среды и таким образом уменьшающее глобальное потепление климата.

По словам г-на Пурлиса, эти переговоры планируется закончить до июня будущего года. Времени не так много, а вопрос очень серьезный. «Мы будем более активно консультироваться с Еврокомиссией и партнерами, чтобы наши обязательства были адекватны, соответствовали специфике нашего положения. Мы обязались закрыть атомную электростанцию, поэтому наша эмиссия из других генераторов, которые заменят данную электростанцию, увеличится. Мы также обращаем внимание на то, что, устанавливая обязательства, надо стремиться их выполнять», - объясняет дипломат.

Не забывать Восток
Литва для французской инициативы относительно новой иммиграционной политики и предоставления убежища в странах ЕС важна как пограничное государство. В данном вопросе, по утверждению г-на Пурлиса, Литва придерживается установки, что страны должны выдерживать право на привлечение рабочей силы из третьих стран, если этого требует их внутренний рынок.

По вопросу общей политики в сфере сельского хозяйства Вильнюс высказался за дальнейшие реформы и радикальные изменения, равные условия для всех государств ЕС и дальнейшее финансирование модернизации сельского хозяйства.

Литва обещает также активнее прилагать усилия к тому, чтобы успешнее шли переговоры с Россией, хотя их в этом полугодии ЕС не собирается заканчивать.

Кроме того, Литва высказывается за то, чтобы Евросоюз активнее участвовал в разрешении конфликтов в таких странах, как Грузия, яснее оценивались перспективы членства в ЕС Украины, продолжался диалог с Балканскими государствами.

Таким образом, хотя Франция собирается за период своего председательства много внимания уделять проблемам стран Северной Африки и Ближнего Востока, находящимся у Средиземного моря, Литва будет прилагать все усилия, чтобы ЕС обратил внимание и на Восток.

«Я не являюсь сторонником приоритетов, избранных Францией и стиля ее президента Николя Саркози. Тем более что Союз средиземноморья является амбициозным проектом самого президента. Фракция социалистов в Европарламенте предлагает обращать больше внимания на проблемы региона Черного моря и создать там нечто подобное на содружество стран Балтии. Ведь сотрудничество с такими странами, как Турция, Россия является интересом всего Евросоюза», - добавляет г-н Палецкис.

Налоговая политика
Кстати, интересно то, что, например, Эстония в список своих приоритетов на эти полгода включила даже такие вопросы, как соглашение по поводу главного принципа регулирования малого и среднего бизнеса и общей системе патентов. Постоянное напоминание о своих установках по финансово-налоговым вопросам важно хотя бы потому, что председательствующее в ЕС государство может в повестку дня вдруг неожиданно включить тот или иной вопрос.

Например, ассоциированный эксперт Института свободного рынка Литвы Рута Вайнене обращает внимание на то, что после того, как Франция переняла председательство в ЕС, появились рассуждения на предмет того, станет ли она инициировать дискуссии о согласовании базы налогов на прибыль стран Евросоюза. Мол, эта инициатива может быть предложена как добровольное дело, но если это будет сделано, то станет первым шагом в направлении всеобщего согласования налоговой системы. «Для Литвы это было бы вредно. Поэтому все это вызывает беспокойство и нам нужно быть бдительными», - предупреждает она.

Другие собеседники газеты считают, что если Франция поднимет вопрос о продлении действия некоторых льгот по НДС в сфере услуг, литовские политики могут быстро подхватить эту мысль и удлинить список льгот в сфере литовских налогов. Услуги, предоставляемые барами и ресторанами – это один из секторов, в котором французы хотели бы продлить действующие льготы до 2010 года.

Господин Пурлис успокаивает, что Литва будет и впредь высказываться за то, чтобы налоговая система была вопросом, входящим в компетенцию каждой отдельной страны, так как это создает лучшие конкурентные условия.