Иммигрантов в Литве с каждым днем прибывает

Иммигрант: спасение или беда?
Нелегальная иммиграция выходит из-под контроля и превращается, с одной стороны, в форму современного рабства, с другой, - в интервенцию Литвы как одной из самых восточных стран ЕС. Такие неожиданные и непривычные выводы сделали в Службе миграции.

Нарушить "обет молчания" заставил один из последних случаев, раскрытых Государственной инспекцией по труду. 60 граждан Китая были наняты рабочими на птицефабрики без соответствующих разрешений. Вернее, визы и разрешения на работу у китайцев были, но прибыли они в Литву как специалисты строительных специальностей – каменщики, бетонщики, монтажники стальных конструкций. По документам, их завербовала некая литовская фирма с мудреным иностранным названием. Как выяснилось, не для себя. Вскоре по прибытии работящих безропотных китайцев сдали внаем на птицефабрики, подрядили на ловлю птиц и обработку мяса. Поселили тут же, на территории птичника, как пояснили хозяева - "чтобы легче было контролировать передвижение рабочих".
Случай, при всей своей незаурядности, не единичный. Прошлым летом Госинспекция по труду обнаружила живших на одной из строек в Вильнюсе 80 турецких рабочих. В похожей ситуации в прошлом году оказались 50 граждан Грузии. Сколько невыявленных иммигрантов работают на территории Литвы – определить невозможно, поэтому трудно оценить масштаб явления, признают в Службе миграции, но тенденция к росту очевидна.

Ловкачам закон не писан
Трудоустройство иммигрантов-нелегалов предусматривает административную ответственность в виде штрафов от 3 до 10 тысяч литов за каждого работника. При повторном подобном нарушении – от 10 до 20 тысяч. Правда, на практике суммарный размер штрафа за 60 нелегалов оказывается меньше, чем результат простого умножения, поясняют специалисты. Очевидно, что подобные санкции не пугают предприимчивых работодателей. Сдают они наемников по одной цене, а зарплату выплачивают гораздо меньшую. Тут арифметика простая. Фирма-вербовщик выплачивала каждому китайскому птичнику порядка 2 тысяч литов в месяц, еще столько же посредники оставляли себе в качестве "навара", не считая уплаты положенных налогов. Получается, что штраф за нелегала окупается за месяц-другой, а нанимают их на полгода – год. Оформление разрешений на работу проблем не составляет. Это нам подтвердили на Литовской бирже труда, ведающей трудоустройством иммигрантов в Литве.
- Мы трудоустраиваем только квалифицированных работников из-за рубежа по специальностям, которых не хватает в Литве,- говорит заместитель директора Литовской биржи труда Нийоле Дильбене. - Работодатель, желая нанять иностранца, месяцем раньше должен объявить о вакансии. Весь месяц мы ищем нужного специалиста в Литве и лишь потом принимаем заявку и даем разрешение нанять зарубежного гражданина. С начала года к нам поступило почти 5 тысяч заявок, выданных разрешений - около 3800, остальные - в процессе оформления. Сейчас больше всего заявок поступило на строителей и водителей дальних рейсов. Если все необходимые документы в порядке – других ограничений на трудоустройство иностранцев не существует.
Как выяснилось, нет и официальных мер против фирм-нарушителей. Однажды попавшееся на незаконной эксплуатации иностранных граждан предприятие вполне может вновь обращаться с заявками. Как с ними быть, закон не предписывает, пояснили нам на Бирже труда. Да и вообще, Биржа лишь выдает разрешения, дальнейший контроль за иностранными рабочими лежит на Госинспекции по труду.

Неуправляемая иммиграция – форма рабства?
Концепция найма иностранных рабочих в Литве находится в стадии разработки, говорят сотрудники Службы миграции. В отсутствие ясных правил и инструментов контроля иммиграция принимает форму современного рабства. Прибывшие на работу и не получившие ее бегут, ищут убежища, соглашаются на любые условия труда. Сведения о новых случаях чуть ли не ежедневно поступают в полицию.
- Мы видим, что если такая аренда зарубежных рабочих становится возможной для любой фирмы, у людей возникает вопрос, почему бы гражданину не нанять такого работника для собственных нужд? Это и есть современное рабство,- рассуждает начальник отдела миграции Вильнюсского комиссариата полиции Гинтарас Багужис.
У контролирующих органов тоже положение незавидное. Каждая выявленная группа нелегалов становится неразрешимой проблемой. Единственное, что госинспекция по труду может потребовать от работодателя – обеспечить ввезенным рабочим приемлемые условия питания и проживания. Зачастую и это не удается, поскольку указанная в документах фирма-вербовщик к моменту проверки может прекратить существование, объявить себя банкротом, сменить название и владельца. Это обычная практика, говорят в Службе миграции. Тогда, по международным нормам, весь комплекс забот о зарубежном гражданине ложится на государство. Наличие визы и разрешения на работу в Литве делает иммигранта полноправным жителем страны и участником рынка труда. И эта ноша день ото дня растет, говорит Гинтарас Багужис.
- Мы чувствуем, что иммиграция становится неуправляемой. По сути, предприятие может пригласить работников из любой страны мира, устроить на работу и оставить в Литве, например, если предприятие прекратило свою деятельность. И когда китайцы и турки рассеются по стране, начнутся другие проблемы – бездомные, преступность и прочее. Если действительно не хватает рабочих рук, государству стоит определиться, из каких стран имеет смысл приглашать рабочих. Такой список "желательных" иммигрантов есть, например, у Чехии. Вообще, опыт партнеров по Евросоюзу свидетельствует, что иммиграция из так называемых "третьих стран" становится источником серьезных проблем для страны.
Дальнейшие рассуждения служащего полиции вокруг желательных и нежелательных иммигрантов вызвали бурную реакцию в прессе. Чем больше различий в воспитании, образовании и вероисповедании – тем сложнее ужиться по соседству и сработаться в одном коллективе, горячился практик Багужис. Пора задуматься, с кем в будущем смогут успешно уживаться литовские граждане. Подобные заявления тут же поспешили осудить глава МВД и генеральный комиссар полиции. Еще бы, ведь такая позиция расходится с курсом Евросоюза, признающего экономическую миграцию эффективным инструментом решения проблем дефицита рабочих рук.

"Импорт кадров": чужой опыт
Но что-то надо делать, чтобы решить проблему нехватки кадров. В Литве целые структуры ориентированы на привлечение рабочих рук из-за рубежа. Министерство социальной защиты и труда по директивам ЕС разрабатывает собственную программу "синих карт", которые по аналогии с американскими "зелеными" должны обеспечить приток иностранных специалистов с перспективой на ПМЖ. В том же направлении действуют общественные организации при активной финансовой поддержке еврофондов. Вот позиция руководителя Вильнюсского бюро международных организаций миграции Аудры Сипавичене.
- Хоть и боятся наши жители миграции, но все больше понимают, что без нее не обойтись. Эмиграция продолжается, процент возвращающихся маленький, в лучшем случае, один из трех уехавших на заработки возвращается на родину. С экономической точки зрения мы все больше будем нуждаться в иммигрантах, - все вокруг нуждаются. Пора задуматься, как конкурировать со всей Европой и США в привлечении умов из третьих стран, ведь там те же кадры нужны, а возможности – не сравнить с нашими.
Поделиться своим опытом недавно в Вильнюс приезжали и чешские специалисты.
Луци Сладкова, представитель Пражского бюро международной организации миграции поясняет главный принцип контролируемого ввоза рабочих кадров.
- Наше министерство труда приняло программу для граждан пока только трех стран, чтобы подготовиться самим сначала, подготовить администрацию и систему. Стимулом дли иммигранта служит вид на жительство, сначала временный на 2 года, затем по желанию и заслугам –постоянный. Квалифицированные кадры технических специалистов, медиков, строителей обеспечивают жильем и обучают языку за счет государства. Другая категория переселенцев – неквалифицированные кадры, они выполняют работу, которую не хотят выполнять местные жители. Эти места разыгрываются по принципу американской "зеленой карты".
Что ж, западные партнеры более откровенны в описании границ экономической миграции. Выбор трех предпочтительных стран-доноров объясняют деликатно, без акцента на национально-этническую совместимость. И не отрицают очевидной нужды как в чернорабочих, так и дефицитных специалистах.

Иммиграция – не панацея
Есть другой способ решения проблемы дефицита кадров, считают противники иммиграции: создать условия для трудовой деятельности тех категорий сограждан, которые выпали из рынка труда по разным причинам. Анализ ситуации в стране представляет директор Института социальных исследований и труда Богуславас Гружевскис.
- Часть населения, примерно 20 – 30% , находится за чертой рынка труда. Женщины всех возрастов, люди с недугами, заключенные, пенсионеры, молодежь – к этим традиционным категориям часто нежеланных сотрудников в Литве добавляются представители национальных меньшинств. Сегодня, чтобы создать им условия для работы, заработка и следовательно, социального благополучия, нужны специальные законы, дополнительные виды услуг, сочувствие и понимание общества. Можно пригласить квалифицированного специалиста из-за рубежа на время, на разовый заказ, но когда государство вкладывает средства в собственных граждан – это долгосрочные инвестиции, которые, в конечном счете, более выгодны.
Ввоз рабочей силы на сегодня выгоднее работодателю-частнику, иммигрант сговорчивее и обходится дешевле, потому что большую часть дополнительных расходов берет на себя государство и общество. Заезжий специалист работает 8 часов, а местные ресурсы– воду, электричество, газ, культурные и материальные ценности использует круглосуточно, заявляют противники экономической миграции.
Кстати, недавний случай с китайскими птичниками, как лакмусовая бумажка, выявил суть существующих проблем. По затратам каждый наемник-нелегал обходится втрое дороже, чем житель окрестной деревни. За неполных две тысячи литов и в Литве найдется немало желающих ловить кур и обрабатывать мясо – полицейский столько не зарабатывает, говорят участники разбирательства. Псевдостроители, как оказалось, по сей день работают на птицефермах. Чтобы обеспечить им сносные условия проживания, поговаривают, пришлось потесниться местным жителям.
В Литве по официальным данным, доля иммигрантов пока составляет всего 1%, в то время как в старой Европе - до 10%. Однако с вступлением в Шенген мы догоняем ЕС ускоренными темпами, говорят специалисты. В одной только Вильнюсской службе миграции ежедневно принимают до 250 приглашений на работу специалистов из-за рубежа.
Настасья Говоркова, журналист "Экспресс-недели"