Литва дает возможность Евросоюзу осмыслить отношения с Россией

“Veidas” «Литва вклинилась между Россией и ЕС»
(Автор – Римма Янужите, журнал «Veidas», 5 мая 2008 года)

Четыре декларации, предъявленные Литвой, помешали началу переговоров между ЕС и Россией по поводу нового договора о сотрудничестве и партнерстве.

На заседании министров иностранных дел в Совете ЕС по делам Сообщества и внешним отношениям, которое состоялось на прошлой неделе в Люксембурге, Литва добилась того, чтобы в приложении к мандату на переговоры между ЕС и Россией были отмечены четыре проблемных вопроса в ее отношениях с Россией.

Литва стремится к тому, чтобы на переговорах с Россией были вытребованы на уровне Сообщества гарантии относительно поставок энергозапасов и разъяснение по поводу закрытия линии нефтепровода «Дружба» в Мажейкяй, сотрудничества России при расследовании дела пропавшего в Калининградской области литовского предпринимателя, выполнения международных обязательств России - выплат компенсаций литовским ссыльным и конструктивного решения замороженных конфликтов в Молдове и Грузии.

Выдвинутые Литвой требования означают, что начало переговоров между ЕС и Россией относительно стратегического сотрудничества отложено до тех пор, пока все четыре декларации Литвы не будут обсуждены, пока им не будет дана оценка, и пока министры ЕС не решат, следует ли принимать во внимания данные требования Литвы к России.

Между тем Словения, председательствующая ныне в ЕС, включила мандат на переговоры в число вопросов, которые утверждаются автоматически, без обсуждения и теперь должна была это свое решение поменять.

Кстати, начало переговоров между ЕС и Россией откладывается уже не в первый раз. Осенью 2006 года свое вето наложила на них Польша, сделав это из-за эмбарго России на импорт польских пищевых продуктов. Тогда соседняя Польша критиковалась со всех сторон, а ее поведение называли не иначе как вставлением палок в колеса, но выдвигаемые ею требования Россия удовлетворила: эмбарго на импорт мяса было снято.

Сейчас схожим путем идет Литва: некоторые из стран ЕС называют Литву выскочкой, но аналитики согласны в том, что Литва ведет себя правильно и, даже если ей не удастся реализовать все свои цели, хорошо даже то, что хотя бы некоторые проблемы будут услышаны ЕС и Россией. Тем более что требования Литвы на самом деле опираются на международное право и на принятые Россией обязательства, которые часто не выдерживаются, поэтому нет рациональных аргументов относительно того, почему Евросоюз не мог бы поддержать декларации Литвы.

Единственное и самое важное препятствие для Литвы добиться через Евросоюз своих целей в отношениях с Россией это то, что члены Сообщества имеют свои политические и экономические расчеты, из-за которых Литву пока можно назвать «одним воином в поле».

В чем Литва выиграет
Директор центра изучения восточной геополитики Лауринас Касчюнас считает, что требования Литвы выдвинуты вовремя и они логичны, что ту или иную пользу из этого извлечь удастся. Как он утверждает, самое главное, или заставить Россию придерживаться правил экономической и политической игры, или ограничить ее возможности в этой игре. Он считает, что сейчас самый хороший повод для того, чтобы Евросоюз и Россия еще раз пересмотрели свои отношения. Кроме того, декларации Литвы дали бы возможность Евросоюзу, как институту, осмыслить имеющиеся инструменты для развития отношений с Россией.

Аналитики отмечают и еще один аспект. Некоторые выдвигаемые в литовских декларациях требования к России основаны на обязательствах этой страны не по отношению в ЕС, а по отношению к другим организациям. Например, вопрос замороженных конфликтов в Грузии и Молдове - это ответственность ESBO. Но организация эта бездеятельна и благодаря усилиям Литвы определенная часть полномочий могла бы перейти к ЕС – более действенной и влиятельной организации, которая имела бы больше рычагов для того, чтобы заставить Россию предпринять те или иные действия.

Кроме того, выдвижение требований России на уровне ЕС имеет и другую, не столь ощутимую пользу. Как отмечают эксперты, уже одно только то, что ЕС услышит о проблемах Литвы, является выигрышем для Литвы и в определенном смысле поражением для России – хотя бы с точки зрения общественных связей.