Саулюс Сквярнялис: “Оплата труда полицейского несправедлива”

О криминогенной ситуации в Литве, о коррупции и борьбе с преступностью, о проблемах, с которыми сталкиваются наши полицейские, - беседа с генеральным комиссаром полиции Саулюсом СКВЯРНЯЛИСОМ.

(Печатается в сокращении)

- Господин комиссар, как служится сегодня полицейскому?

- Служба связана с каждодневным риском, стрессом, угрозой жизни и здоровью. Почти половина тех, кто ушел из системы после 20 лет службы, уволились по состоянию здоровья, которое уже не соответствовало требованиям службы. А ведь все, кто приходит к нам работать, проходят медицинскую комиссию на предмет годности к службе в полиции.

- В одном из интервью вы сказали, что жизнь заключенных во много раз комфортнее, чем условия работы многих полицейских…

- Если говорить о месте работы в комиссариатах, то условия в них разные: есть в городах комиссариаты, соответствующие всем европейским требованиям, а есть и такие, облик которых остался нетронутым с тех времен, когда они были подразделениями милиции. И обшарпанные стены, и обстановка, а значит, и вся атмосфера этих помещений не изменились с 70-х годов прошлого века. В таких условиях работать нелегко, и это отражается на результатах: люди не могут испытывать гордость за свою профессию, им стыдно за те условия, в которых приходится работать, перед задержанными и теми, кто обращается за помощью.

Если вашим читателям приходилось бывать в Пятом полицейском комиссариате в Виршулишкес, расположенном в помещении бывшей подстанции троллейбусного парка, или в Первом комиссариате, который был по улице Калварию, или в подразделениях экономической полиции по улице Костюшкос, или в Зарасайском, Расейняйском полицейских комиссариатах - некоторые из этих старых комиссариатов уже закрыты, то вы могли убедиться, в каких условиях работают или работали наши люди. Конечно, все это не выдерживает сравнения с Каунасским арестантским домом, с арестантскими домами в Мариямполе, Укмярге или Электренай. В этих домах обстановка, как в трехзвездочных гостиницах: пол с подогревом, телевизор, дневное освещение, заключенные получают трехразовое горячее питание с утвержденным рационом. К счастью, большинство комиссариатов уже соответствуют европейскому уровню, некоторыми новыми или реновированными комиссариатами мы можем гордиться и показывать Европе в качестве примера.

- Почему в последние годы так много полицейских покидают службу?

- По многим причинам: у одних уже есть выслуга – они могут получать пенсию и работать где-то еще, могут переквалифицироваться и с нуля начать другую деятельность. У нас ведь в первичном звене полиции у многих офицеров, кроме юридического, есть и еще одно - гражданское образование, с которым они пришли работать в полицию. В полиции же они обычно поступают в Полицейскую школу или на юридический факультет и становятся полицейскими юристами. Чаще всего к сорока годам у человека накапливается 20 лет выслуги, и перед ним еще открыты перспективы для другой деятельности. Есть и такие, которые не дожидаются этой 20-летней выслуги и уходят, уезжают работать за границу. Там деньги совсем другие, правда, и работа неквалифицированная.

Можно, конечно, дискутировать, большие или маленькие у нас зарплаты - работники низшего звена получают тысячу двести литов “на руки”. Работники среднего звена получают в среднем (хотя усредненные показатели дают лукавые цифры, на самом деле у кого-то зарплата больше, а у кого-то значительно меньше) около трех тысяч литов “на бумаге”. Но главное, что действующая система оплаты труда неэффективна, несправедлива и не мотивирует к самоотверженной работе: нередко за одинаковую зарплату один работает, как вол, а другой отсиживает рабочее время.

Слабое место нашей системы - пенсии. Прожить на пенсию нашим пенсионерам невозможно. За каждый год службы им начисляют 1% от зарплаты. То есть через 20 лет наш пенсионер получит пенсию в размере 20% от той зарплаты, которую он получал в эти годы. Такой системы нет больше ни в одной стране ЕС!

(...)

- Судя по статистике, в прошлом году произошел хоть и небольшой, но рост преступности, а раскрываемость, хотя и тоже на доли процента, упала…

- Половина из совершаемых преступлений - около 70 тысяч - это кражи, и не только квартирные, но и кражи мобильных телефонов, сумок. Чаще всего кражи совершаются из-за безалаберного отношения самих граждан к своему имуществу. Нередко люди забывают свою сумку в кино, ресторане, а получают ее уже без мобильника, кошелька. Раскрываемость преступлений в среднем в стране всегда составляла около 50% - в разных регионах по-разному. При этом раскрываемость серьезных - тяжких и особо тяжких - преступлений очень высока: почти 70%. Раскрываем мы и почти все убийства. А вот раскрываемость краж - около 25-30%.

(...)

- На улицах Вильнюса стало меньше полицейских…

- Радует, что сегодня люди хотят видеть полицейских на улицах, ведь несколько лет назад все было наоборот. Но у нас становится меньше сотрудников, полицейские патрули сейчас чаще выезжают разбираться в семейных конфликтах - никто ведь не прогнозировал, что после принятия Закона о насилии в семье появится такой объем работы.

У нас стало меньше возможностей ездить по городу и из-за постоянно дорожающего бензина: объем средств, выделяемых нам на бензин, остался прежним, но бензина на них купить теперь можно меньше. Пешие же патрули обычно есть там, где это целесообразно, - в парках, в центре города, в жилых районах.

- Насколько сложно выполнять Закон о насилии в семье, ведь это классика жанра: когда в квартире появляется полицейский, побитая жена вдруг начинает защищать мужа.

- Мы знали, что такая проблема есть, но не думали, что она настолько велика. Раньше жертва насилия боялась сообщать в полицию, часто после вызова муж и даже побитая жена сообщали, что претензий друг к другу не имеют. Дело заводилось лишь после того, как поступало заявление от жертвы. Но избитая, в кровоподтеках и синяках женщина часто отказывалась писать заявление. Сейчас закон изменился, и полицию может вызвать не только жертва насилия, но и соседи, другие свидетели, и если мы видим признаки физического насилия, то забираем подозреваемого и начинаем расследование.

- Как сегодня строится работа участковых?

- Она очень различается в городах и деревнях. Миссия деревенского полицейского очень серьезная. В деревне есть община, там полицейский знает каждого человека – чем он дышит, чем живет. В городах же люди часто вообще не хотят общаться с полицейским, если его не вызывают. Здесь участковым чаще приходится работать не на территории, а по заявлениям, которые в огромном количестве поступают от жителей. К тому же нереально, чтобы два полицейских, к примеру, в районе Каролинишкес, знали всех жителей района. Но потенциальных нарушителей порядка в своем районе они должны знать, а для этого должны уметь находить общий язык с законопослушными жителями, чтобы получать от них информацию. Мы планируем изменить систему их работы, для чего провели эксперимент в Шяуляй, обязав одного из двух полицейских исполнять “карательные” функции – штрафовать нарушителей, привлекать их к ответственности, а другого беседовать с людьми, выявлять потенциальные угрозы. Потому что у полицейского, которому приходится разбираться с огромным количеством жалоб и заявлений, не остается времени на превенцию преступлений. А превентивная работа сегодня - основная, именно она гарантирует снижение преступности.

- Существует ли системная борьба с наркоманией?

- Это борьба с организованной преступностью - поставщиками, транзитом больших партий наркотиков, которые либо приходят в Литву, либо переправляются через Литву в другие страны, и борьба с точками распространения наркотиков. Раньше мы очень серьезно работали с потребителями наркотиков - наркоманами. Но ведь это больные люди, которых необходимо лечить и социализировать - конечно, это работа других ведомств. Наша цель - перекрыть пути доставки наркотиков в Литву и ликвидировать точки их распространения. Тут уместно вспомнить табор, куда ежедневно более тысячи наркоманов приезжали за наркотической “дурью”. Мы закрыли, изолировали табор, но продажи переместились в другие районы… Поэтому наша цель - перекрыть систему доставки. Но думаю, что борьба с этим злом - дело всего общества: почему, например, дети не ходят в школу, а распространяют наркотики? Кто-то должен этими детьми заниматься?

(...)

- Среди наиболее коррумпированных сфер в опросах люди называют полицию, в частности, дорожную...

- Мы много говорим о мелком взяточничестве в дорожной полиции, но эта проблема долгое время заглушала куда более серьезную - проблему коррупции в правоохранительных органах, когда у работника правоохраны складывается “совместный бизнес” с преступниками, когда полицейские ресурсы используются преступниками, когда продается наша информация, совершаются другие преступления. И если про взятку полицейскому люди рассказывают друг другу, то тут человек не хвастается, что он отдал большие деньги за информацию. Мы создали специальную антикоррупционную группу - отдел иммунитета, которая работает в сфере борьбы с проявлениями коррупции. Однако основная цель этой группы внутреннего иммунитета – не поймать и посадить полицейского, а сделать так, чтобы у него на службе не было возможностей для совершения преступлений. В городе стало меньше патрулей.

Елена ЮРКЯВИЧЕНЕ
“Экспресс-неделя” №7, 16 февраля 2012 года.