До чего доведут газовые интриги Литвы?

Вопреки позиции поставщика газа в Литву “Газпрома” Сейм решил отделить от него его же газопроводы. Чем это грозит?

Странный ценовой оптимизм власти

Напомним: 37,1% акций литовской компании “Летувос дуес”, владеющей литовскими газопроводами, принадлежат “Газпрому”. Еще 38,9% владеет германская компания “E.ON Ruhrgas”, 17,7% находятся во владении литовского правительства.

Сейм, одобривший вопреки мнению оппозиции Закон о газе, в соответствии с которым поставки природного топлива будут отделены от распределения и передачи, вступил на тропу конфликта с “Газпромом”. Такие преобразования, уверяют правящие в нашем Сейме, являются требованием так называемой Третьей энергетической директивы Еврокомиссии и позволят ликвидировать монополию на газовом рынке, осуществить стратегические проекты - строительство терминала сжиженного газа и прокладку газового соединения в Польшу, а также приведут к снижению цены на газ. Любопытно, что при этом прагматичные Латвия и Эстония решили отложить реализацию этой идеи и поддерживают нормальные отношения с главным поставщиком топлива, а цены у них на 15% ниже. Но наши правящие не хотят и слышать о возможном повышении стоимости газа и отопления и при этом не подкрепляют свою позицию расчетами, а прогнозы о подорожании называют пиар-акцией.

“Думаю, неслучайно нас пугают подорожанием, - сказала спикер Сейма Ирена Дягутене. - Все очень тенденциозно. Это пиар-акция, которую организовали заинтересованные лица. Ведь угрозы оставляют след в головах людей. Надеюсь, что это лишь раздутый пузырь, который лопнет к осени”.

В настоящее время “Газпром” продает Литве газ по самой высокой среди всех стран ЕС цене. По мнению президента Дали Грибаускайте, это не экономическая, а политическая цена. Вот и Латвия с Эстонией платят меньше. Но напомним: “Газпром” объяснил преференции латвийским и эстонским партнерам тем фактом, что они пообещали выйти на докризисный уровень потребления газа, в то время как продажи газа “Летувос дуес” упали на 31,2 процента.

То есть снижать цену для Литвы экономически не выгодно. Рынок есть рынок. Но есть и еще одна проблема в отношениях газового гиганта с Литвой. Официальный Вильнюс считает, что “Газпром” нарушает договор и свое обещание поставлять газ по приемлемой цене, хотя она рассчитывается в соответствии с договором, подписанным нашими властями. А они к тому же стали нарушать условия с “Газпромом”. Именно Сейм Литвы
в 2007 году вопреки соглашению с газовым гигантом принял решение регулировать цены на газ для крупных потребителей, тем самым первым нарушив договор.

Гядиминас Киркилас, будучи премьером, призывал парламентариев отменить государственное регулирование цен на газ, мотивируя свою позицию тем, что это противоречит директивам ЕС и договоренностям с “Газпромом” и приведет к росту цены на газ, но его не послушали. Как не слушают сейчас и оппозицию. “В результате разделения газового сектора цены снизятся, - уверяет Юргис Разма, староста фракции “Союз Отечества - Христианские демократы”. - А если появится возможность завозить газ другими способами, цены упадут на 30%. Не нужно нас пугать миллиардами и сеять панику. Есть возможность все сделать элегантно, как это было сделано в секторе электричества”.

Но до периода, когда появится возможность “завозить газ другими способами”, пройдет еще несколько лет, а жить надо, как говорится, здесь и сейчас.

Министр энергетики Арвидас Сякмокас клятвенно заверил, что стоимость газа в ближайшее время упадет на 15%. “Наша задача при помощи переговоров с “Газпромом” добиться для наших жителей приемлемой цены. Установки принятого закона позволят дальше вести переговоры, надеюсь, что они пройдут успешно. Я не думаю, что газ должен дорожать, в нашем договоре записано, что “Газпром” должен поставлять газ по сознательным ценам, которые соответствуют рыночным”, - сказал он. При этом министр заявил, что снижение цены будет результатом принятого закона о разделении газового сектора. “Где логика?” – спрашивают социал-демократы, которые более всего противились столь радикальным переменам. “При отсутствии альтернативных поставок газа ни усилия министра энергетики, ни принятый закон цены не уменьшат, может даже оказаться наоборот, - считает Бируте Весайте, депутат Сейма, член фракции социал-демократов. - Конечно, я, как и все жители Литвы, хочу, чтобы цены снизились. Но если они и будут падать, то это связано с мировыми глобальными тенденциями. Так, США выбросили на рынок свои резервы нефти, что может привести к снижению цен, но это не будет достижением нашего министра”.

Политика вместо экономики

На самом деле Литва могла поступить гораздо мягче, претворяя в жизнь Третий энергетический пакет, но выбрала самый жесткий путь, словно специально провоцируя “Газпром” на конфликт. Еврокомиссия предлагает несколько вариантов: мягкий, когда назначаются разные юридические лица для поставок и распределения газа, и жесткий - продажу одного из бизнесов третьему лицу или государству, если собственник не согласен с реорганизацией. Более того, Третий энергопакет не обязывает страну проводить разделение до тех пор, пока она получает газ только из одного источника.

“Почему Эстония, Латвия и Финляндия попросили исключения в выполнении директивы, а Литва решила, что не является изолированным рынком”, - спросили социал-демократы. Но все аргументы оппонентов решать проблемы экономики экономикой, а не политикой, правящие клеймили одним обличительным словом “русофильство”. Закон был принят с единственной уступкой: раздел газового сектора получил отсрочку на 24 месяца. По словам Сякмокаса, надежда, что с изменением правящего большинства после новых парламентских выборов закон можно будет изменить, нулевая. Кстати, а почему нулевая? Это же не конституционный закон.

А пока предусмотрено вот что. Собственникам придется оценить и распродать свои литовские газотранспортные активы. По подсчетам экономистов, разделение газового сектора будет стоить Литве 1 миллиард литов. Вот и еще расходы. Почему правительство считает, что цена на газ упадет, неясно. К 2013 году Литве придется найти новых поставщиков газа. Правительство тешит себя надеждами на американский сланцевый газ, причем по цене на треть ниже, чем предлагает Россия. Но этот вариант предусматривает поставки через терминал сжиженного газа, а его строительство еще не начато, работать он сможет не раньше 2015 года. Какая к тому времени будет ситуация на газовом рынке, сколько будет стоить сланец, неизвестно.

Тем временем “Газпром” уже заявил, что не оставит незамеченным решение Литвы запретить экспортерам газа владеть газотранспортной системой страны. Об этом заявил глава компании Алексей Миллер. Что-то это плохо стыкуется с мыслью правящего большинства о снижении цен на газ.

Технология перемен

Поправки к закону позволят осуществить модель, предусмотренную в директиве ЕС по газу. Итак, согласно поправкам поставки природного газа должны быть отделены от распределения и передачи. Каждый вид деятельности должен быть выделен из “Летувос дуес” в учрежденные для этого предприятия. Магистральные газопроводы собирается перенять правительство Литвы.

Свои гипотезы о переделе выдвигают и эксперты. Издание “Вярсло жинес” опубликовало мнение бывшего председателя Госкомиссии по контролю над ценами и энергетикой Видмантаса Янкаускаса, который предполагает, что в будущем может произойти обмен акциями главных акционеров компании “Летувос дуес”, в результате чего поставщиком останется “Газпром”, а газотранспортные магистрали перейдут к немецкой компании “E.ON Ruhrgas” и правительству Литвы. Другой вариант - в качестве посредника-поставщика газа может быть выбрана независимая компания “Дуетякана”. “К слову, - напоминает Видмантас Янкаускас, - такая теоретическая возможность о продаже газа не через “Летувос дуес”, а через других субъектов хозяйствования, была заложена “Газпромом” в договоре от 2004 г. на случай, если Сейм примет решение регулировать цены для крупных потребителей”.

Компания “Летувос дуес” распространила официальную позицию: “Большинство акционеров компании считают, что мотивы принятия закона и присвоения имущества ошибочны, а выбранная модель не отвечает реальным условиям бизнеса в газовой отрасли. Не были оценены последствия принятия закона и не рассмотрены альтернативные модели Третьего энергетического пакета. И основной аргумент - разделение имущества как основное условие строительства терминала сжиженного газа не имеет под собой никаких оснований, поэтому принятый закон не даст обещанного эффекта и без сомнения увеличит издержки деятельности”.

Так какой будет в ближайшее время цена на газ? Каковы перспективы предстоящего отопительного сезона? “Не будем забегать вперед”, - с таинственным видом сказал министр энергетики Литвы Арвидас Сякмокас. В свою очередь в России намекнули: “В
условиях растущих цен “Газпром” может пойти на уступки каким-то из своих европейских партнеров”. Но зачем ему идти навстречу стране, которая фактически выставляет “Газпром” со своей территории?

Елена ПИСЬМЕННИКОВА

Между тем

Одна ветка газопровода “Северный поток” по дну Балтийского моря уже проложена, строится вторая. “Газпром” вполне сможет обойтись без странтранзитеров, если экономические отношения будут политизированы. Между тем С 1 июля для жителей страны в очередной раз увеличилась цена на газ - на 14 -20% в зависимости от количества потребления. Осенью прогнозируется новый скачок цен. Таким образом, возможно, Литву ждет самый дорогой и сложный отопительный сезон. Эксперты прогнозируют: до его начала газ подорожает минимум на 30%. “Так как тепло у нас производится в основном на газе, то если в новом отопительном сезоне, как прогнозируется, цена поднимется до 1900 литов за тонну в эквиваленте нефти, значит, теплоэнергия может подорожать до 29-30 центов за киловатт-час. В прошлом отопительном сезоне газ стоил 1400 лт и соответственно 24 цента - тепло. И если старый, не утепленный дом советской постройки потребляет 25 киловатт-час теплоэнергии на 1 квадратный метр, то в прошлом сезоне жители платили 350 литов в месяц, а если цена вырастет на 30%, то в будущем сезоне за отопление придется заплатить 450 литов в месяц, - уверяет Витаутас Стасюнас, президент Литовской ассоциации поставщиков тепла. - Если возьмем нынешнюю цену - 25 центов за
киловатт-час, то 20 центов - это стоимость газа, а 5 центов уходит тепловикам для покрытия издержек”. По подсчетам других экспертов, если хозяин квартиры платит 600 литов за отопление, 500 из них стоит газ. За популизм Сякмокаса платят рядовые потребители. У теплового сектора страны только одна перспектива, считает Стасюнас, - переход на биотопливо. Но депутат Кястутис Даукшис предупреждает: “Переход к биотопливу стоит больших денег, и эти инвестиции входят в тот же тариф”.

Пока экономисты спорят, политики принимают решения, которые должны были бы принимать... экономисты. И ничего хорошего от этих интриг ждать не приходится.

“Экспресс-неделя” №27, 7 июля 2011 года.