Программа реновации на грани банкротства

Реновация домов не по карману
Модернизация многоквартирных домов - наболевшая проблема нашей действительности. С новым отопительным сезоном она выходит на новый, более крутой виток, ведь в среднем по Литве стоимость отопления повысится на 30-50 процентов.
Предлагаются все новые и новые пути выхода из тупиковой ситуации, однако ни один из них не ведет к реальному решению проблемы, которая состоит главным образом в отсутствии средств.

Под крышей дома моего...

Если вам не хватает острых ощущений, загляните на чердаки многоквартирных домов с покатой крышей. Вид не для слабонервных. Разложившиеся трупики голубей вперемешку с трухой и мусором, затхлый, удушливый воздух, а сверху, сквозь дыры в крыше, весело проблескивает небо. Впрочем, когда идет дождь ли снег, веселого мало, особенно для жителей верхних этажей. Чтобы не протекали потолки, под дырами настлана полиэтиленовая пленка - таким нехитрым и дешевым способом жильцы спасаются от подтеков в квартирах. Экскурсию по чердаку своего дома №1 по улице Антакальне мне устроил его житель Виктор Небесный. Он сам и еще несколько энтузиастов пытаются залатать дыры в крыше самостоятельно, проявляя чудеса изобретательности, но заниматься этим должно администрирующее предприятие "Antakalnio ūkis".Но без подписей всех жильцов дома, дающих согласие на ремонт крыши, оно не может начать работы. А для серьезного ремонта крыши нужны немалые средства. И зачастую жильцы руководствуются принципом "моя хата с краю, ничего не знаю". Заливает-то верхние этажи, зачем "нижним" участвовать в ремонте?
Получается, приватизация сыграла с нашим народом злую шутку. Получив в собственность жилье, его владельцы не сразу осознали, что заботу нести нужно не только о своих кровных квадратных метрах, но и обо всем доме. Нужно сообща ремонтировать и стену, даже если она дала трещину только на уровне одной квартиры, и крышу, даже если от ее ветхости страдают только жильцы верхних этажей, и лифт, даже если на третий, к примеру, этаж можно подняться пешком.
Поэтому у администрирующих предприятий, которые, выиграв конкурс, взяли на себя обслуживание дома, часто возникают конфликты с жильцами. Получив заявку на ремонт, администраторы не всегда спешат решать проблемы, а если решают, то оплачивать их инициативу не всегда по карману жильцам. Получая счета, многие жители недоумевают, по какому прейскуранту произведен расчет. И хотя все администраторы ссылаются на некую методику, разработанную самоуправлением, увидеть ее не всем удается. Между тем не все знают, что администрирующее предприятие при желании можно поменять, если будут собраны подписи 50% всех жильцов дома, а можно и вовсе отказаться от его услуг, но для этого необходимо создать жилтоварищество, чтобы оно взяло на себя обязанность управлять имуществом и решать все хозяйственные вопросы. Кроме того, в Министерстве окружающей среды уже готов проект, согласно которому все администрирующие предприятия должны будут отчитываться за свои услуги перед жильцами и объяснять, за что те конкретно платят. Если дом необходимо обновить, то администраторы обязаны представить владельцам квартир этого дома годовой план реновации, что конкретно нужно сделать и за какую сумму. А подрядчиков выбрать по конкурсу общественных закупок.

Чердак или мансарда?

Для того чтобы ускорить процесс реновации, правительство предложило Министерству окружающей среды рассмотреть проект застройки чердаков. Если крыша покатая, то чердак можно переоборудовать в уютную мансарду, если крыша плоская, на ней можно надстроить несколько этажей.
Надстройка существующих зданий мансардным этажом особой технической сложности не представляет, к тому же полученные дополнительные площади дают возможность привлечь средства на реконструкцию и эксплуатацию здания. Компания, которая за свой счет надстраивает мансарду, одновременно решает проблему протекающей крыши.
Но в этом случае придется столкнуться с юридические сложностями, так как для застройки чердака нужно 100-процентное согласие всех жильцов. Затем Центр регистров может распределить между собственниками дома их законные чердачные метры, определить их стоимость, а затем предоставить каждому жильцу право заключить договор со строителями и продать эти метры, передав их в собственность новому хозяину. А деньги, полученные за чердак, использовать на реновацию. Но таким бизнес-планам жильцы не совсем доверяют. "Мы, жители, всегда проигрываем, так как уровень нашей финансовой, технической и общей грамотности отстает от уровня предпринимателей", - бытует такое мнение. Кроме того, существующие юридические акты дают возможность владельцу одной из квартир остановить весь процесс реконструкции. Хотя в европейских странах решения о модернизации здания давно принимаются 2/3 голосов жителей дома. Такой подход не ущемляет ничьих прав и работает на благо основной массы жителей. Для того чтобы жилищным товариществам было легче принять решение о реновации домов, в Литве тоже предлагают внести поправки в закон, согласно которым для согласия на реновацию дома будет достаточно 2/3 голосов жителей.
- В современном градостроительстве весьма заманчиво и получение дополнительных жилых помещений, не где-то на окраинах городов во вновь возводимых домах, а в престижных центральных кварталах, застроенных обычно 4-5-этажными домами, что возможно только с помощью их надстройки. На первый взгляд, такая проблема решается довольно просто. "Крыша - это общая собственность жильцов дома, решение об ее использовании принимается с согласия большинства (50%+1) владельцев жилья. Поэтому для того чтобы увеличить высоту здания, нужно заключить договор со строителями, а они, получив в распоряжение крышу, станут владельцами нового жилья, но при этом возьмут на себя полную реновацию всего дома, - объясняет завотделом жилья Министерства окружающей среды Эльвира Радавичене. - Однако не всегда это выгодно строителям. И для того чтобы этот проект принес доход, нужно достраивать верхние этажи там, где дорогая земля. А самая дорогая земля - это центр, а в Вильнюсе, к примеру, в центре почти нет плоских крыш.

Программа реновации на грани банкротства

Приближение нового отопительного сезона вносит в проблему реновации нервные ожидания. По данным Министерства окружающей среды, в Литве частично реновировано всего 700 многоквартирных домов. Это составляет лишь 2% из 45 тыс. многоэтажек, в которых живет большая часть населения страны. Количество комплексно реновированных многоэтажек составляет всего 20-30 домов.
В итоге владельцы средней трехкомнатной квартиры в 60 кв. метров старого дома советской застройки вынуждены будут платить за отопление 350 литов в месяц. А таких домов в Литве 55,7%. Оплата тех же 60 кв. метров, но в подвергшихся реновации домах будет стоить 210 литов. Таких в Литве 17,3%. Житель нового дома за квартиру такой же величины будет платить только 95 литов в месяц. Но таких домов в Литве только 4,6%. Ну а в совсем старых и неухоженных домах за обогрев те же 60 кв. метров жильцы заплатят до 500 литов, при этом большая часть средств в прямом смысле будет выброшена на ветер, так как обогревать придется улицу. Таких домов в Литве 22,4%.
Ясно, что потянуть груз этих расходов смогут далеко не все. Уже на первое полугодие этого года в Литве было 114 тыс. должников - это 18% всех клиентов тепловых хозяйств. Сколько их будет после того, как вступят в силу новые цены, сосчитать нетрудно - их станет вдвое, а то и втрое больше.
Правительство декларирует, что программе модернизации многоквартирных домов и дальше будет уделять повышенное внимание, между тем процесс идет очень медленно. Из 290 проектов, намеченных на этот год, только 115 получат средства. И то только в начале следующего года. Всего на их осуществление потребуется 260 миллионов литов. Но в этом году из бюджета выделено 52 миллиона литов, и эти средства забрали подготовленные в прошлом году проекты. А для обновления всех 45 тс. многоквартирных домов Литвы потребуется 28-30 миллиардов литов. Есть еще надежда на средства фонда, выделенные на закрытие Игналинской станции. Из него уже этой осенью на программу реновации домов должно поступить в Литву 25 миллионов евро. Но и этих денег на все дома не хватит.
- Одна из "сказок" Литвы - это программа модернизации. Она невыполнима, так как не связана с реальностью. Мы агитировали всех: реновируйте свои дома, а заявки уже не принимают. Денег выделено на 100 домов, а заявок - на 400. Зачем тогда агитировать? - возмущается президент Федерации товариществ многоквартирных домов Литвы Юозас Антанайтис.
До сих в том, что стопорится программа, обвиняли пенсионеров. Мол, это они не дают согласия на реновацию и тормозят весь процесс. Или на малоимущих граждан. Здания разваливаются, значит, виноваты владельцы. Государство здесь ни при чем. В итоге город, который претендует в следующем году на звание культурной столицы Европы, разваливается на глазах.
- Жилье - национальный приоритет. В том, что здания разваливаются, виновато государство. И не нужно кивать на владельцев, мол, делайте, что хотите, - это ваше жилье. Если дома развалятся, это станет социальным взрывом, крахом государства, - считает Юозас Антанайтис.
По мнению экспертов, необходимо отдельное учреждение, которое могло бы контролировать работу администрирующих предприятий и жилищных товариществ, жестче требовать отвечать за состояние домов, которые в конечном счете являются лицом государства.
- Домовое товарищество еще не означает, что жильцы соберутся и вместе кофе попьют. И возглавлять товарищество должен компетентный человек, с которого можно требовать. А если он только для вида его возглавляет, если ему не хватает образования для ведения хозяйства, пусть он передаст его специалистам, которые смогут этим имуществом толково распорядиться, - говорит президент Федерации товариществ многоквартирных домов Литвы.
Подход к модернизации дома должен быть комплексным, а масштаб ремонтных работ определят сами жильцы - полная им нужна реновация или частичная. Они сами должны решить, насколько это им выгодно экономически и за сколько лет окупятся вложенные средства. Однако при этом следует помнить, что качественное жилье - это дорогое жилье.
- В любом случае это дорогое удовольствие, даже если государство компенсирует 50%. Ведь если делать реновацию качественно, нужно менять всю отопительную систему, а не отдельные узлы, ведь в каждой квартире должна действовать гибкая система учета и регулирования тепла. Иначе это станет обманом и выпущенными на ветер деньгами, - считает, зампредседателя общественной комиссии по развитию Вильнюсского горсовета Валериюс Легатас.
Он рассказал, что в скором времени в Сейме будет обсуждаться проект, согласно которому правительство погасит проценты на кредит, взятый жилищными товариществами на обновление квартир. Это может быть кредит с государственной гарантией с особо низкими процентами по кредиту (1-1,5 процента) и 50-процентной государственной безвозмездной компенсацией средств на реновацию. Но решение этих вопросов возможно только после выборов. И только после того, как будет поделен огромный пирог политической власти.

Елена Письменникова, журналист "Экспресс-недели"