КС: выводы Сейма, которыми пытались реабилитировать Р. Паксаса, противоречат Конституции

Выводы проведенного Сеймом прошлого созыва парламентского расследования "о восстановлении гражданских и политических прав" отстраненного президента Литвы Роландаса Паксаса противоречат Конституции, постановил в четверг Конституционный суд (КС).

По его словам, упомянутые выводы комиссии опровергали понятие института импичмента в официальной конституционной доктрине. На основе выводов комиссии сейму могли быть предоставлены не предусмотренные в Конституции полномочия, и переняты полномочия КС.

Сейм прошлого созыва в конце 2015 года утвердил выводы Временной комиссии по расследованию, которые гласили, что импичмент, который был объявлен более десяти лет назад лидеру партии "Порядок и справедливость" (ПС) Роландасу Паксасу, может быть аннулирован политическим решением, если возникнут новые обстоятельства. Комиссия была созвана по инициативе входивших тогда в правящую коалицию представителей ПС, оппозиция не участвовала в ее деятельности и назвала цели, поставленные перед комиссией абсурдными.

В выводах комиссии, также говорилось, что обвинения в адрес Р.Паксаса по поводу предоставления гражданства бывшему финансовому спонсору предвыборной кампании Юрию Борисову в порядке исключения, являются необоснованными. С точки зрения комиссии "ответственность за декрет о предоставлении гражданства ложится не на президента, а на скрепившего декрет своей подписью министра внутренних дел".

По мнению комиссии, эти обстоятельства "доказывают, что Р. Паксас не совершал тех действий, в которых обвинен, и это дает Сейму правовые основания для новой оценки обвинений, которые были выдвинуты ему во время импичмента". Комиссия в своих выводах отдельно акцентирует важность не только создания общего порядка восстановления прав, которых лицо было лишено во время импичмента, но и "восстановления гражданских и политических прав конкретного лица Р.Паксаса в связи с выяснением новых обстоятельств".

Р. Паксас не может баллотироваться на выборах президента и Сейма с 2004 года, когда в порядке импичмента был освобожден от обязанностей президента. Конституционный суд разъяснил, что лицо, отстраненное от обязанностей в порядке импичмента, пожизненно не может исполнять обязанности, требующие конституционной присяги. Согласно толкованию КС, чтобы изменить это положение, необходимо менять Конституцию. Эту же норму КС напомнил и в четверг.

Р. Паксас лишился поста президента в апреле 2004 года. КС признал, что он нарушил присягу и грубо нарушил Конституцию, когда в порядке исключения предоставил своему финансовому спонсору Юрию Борисову гражданство Литовской Республики.

Европейский суд по правам человека в Страсбурге (ЕСПЧ) в 2011 году констатировал, что пожизненный запрет баллотироваться на выборах в сейм является для отстраненного от президентской должности Р. Паксаса непропорциональным совершенному им проступку. Осуществляющий надзор за исполнением решений ЕСПЧ комитет Совета министров Европы призвал Литву принять поправки к Конституции, которые позволили бы Р. Паксасу баллотироваться на выборах. Из-за действующего запрета в отношении Литвы применена так называемая "процедура усиленного надзора".