Тысячелетие Литвы: 515 млн. литов выделено, неизвестно – куда потрачено

Расследование ГК указывает на то, что миллионы, выделенные на программу Тысячелетия, использованы нерационально, иногда в нарушение закона

На осуществление культурной программы празднования Тысячелетия Литвы было выделено более 515 млн литов, однако из 24 программ осуществлено менее трети - всего семь.

Исполнители программы "Вильнюс - столица европейской культуры-2009" до окончания отчетного периода не представили Министерству культуры документы, которые оправдали бы расход 9,6 млн литов. Национальный театр оперы и балета вопреки Закону о публичных закупках дополнительно купил работу и оборудование почти за 13 млн литов, установил Государственный контроль (ГК).

Оценив осуществление культурной программы празднования тысячелетия Литвы, государственные контролеры констатировали, что действующее регламентирование политики культуры не создало предпосылок к скоординированному осуществлению программы целенаправленно и результативно.

Государственный контролер Гедре Швядене сказала, что создание культурной политики до сих пор не отделено от проведения общей политики государства, поэтому деятельность культурных учреждений координируется неэффективно, не хватает контроля, ответственности и гласности, а это мешает целенаправленному достижению целей культурной политики, создает условия для нерационального и незаконного использования средств, сообщает ГК.

"Ранее государственные аудиторы не раз указывали на ошибки и нарушения учреждений, финансирующих и осуществляющих культурные проекты, однако большинство проблем до сих пор не решено", - цитируются в сообщении ГК слова Г.Швядене.

В отчете аудита указано, что не была регламентирована деятельность ответственных учреждений, осуществляющих программу Тысячелетия Литвы, не предусмотрен механизм исполнения десяти программ. Координировать программу поручено учрежденной в 1997 году дирекции празднования Тысячелетия Литвы. Она по своей административной структуре и предоставленным ей полномочиям была обязана координировать осуществление программы такого масштаба.

Правительству не представлен подробный отчет об осуществлении программы, использованных средствах и источниках финансирования. Всего на эту программу выделено более 515 млн литов, однако из 24 программ осуществлено менее трети - всего семь.

ГК обращает внимания на то, что составная часть программы Тысячелетия Литвы - национальная программа "Вильнюс - столица европейской культуры-2009" (ВСЕК) - подготовлена без четкой стратегии, а ее администрирование, осуществление и финансирование проводились нерационально.

ОУ "ВСЕК", учрежденное в 2006 году по своей компетенции должно было осуществить культурную программу и координировать ее выполнение, однако деятельность и ответственность этого ОУ не была четко очерчена.

По мнению ГК, ВСЕК реально соответствовала только функции посредника между Министерством культуры и подателями заявлений. Средства на осуществление программы распределены без соответствующего регламентирования процедуры распределения, поэтому были использованы не экономно, нерезультативно и в нарушение правовых актов.

Например, Министерство культуры выделило 900 тыс литов на проекты, которые не отвечали предусмотренным целям и техническим задачам, 161 тыс литов выделена без указания назначения ассигнования, а 400 тыс литов - по неконкретной смете.

Государственные аудиторы предоставили список ошибок и нарушений, которые были совершены при реконструкции сцены Литовского театра оперы и балета. Руководители театра изменили стоимость предложения поставщика, выигравшего конкурс общественных закупок, и заплатили за оборудование на 62 тыс литов больше, чем было указано в предложении продавца.

По мнению ГК, при заключении договора театр внес существенные изменения прелиминарных условий договора и одно сценическое оборудование заменил другим, за которое уплатил более 2 млн литов. Вопреки Закону о публичных закупках театр дополнительно приобрел работ и оборудования почти на 13 млн литов.

К тому же на средства государственного бюджета по договору дополнительно были приобретены не указанные в прелиминарном договоре работы и оборудование, которые могли быть предусмотрены при подготовке описательного документа, поэтому, по словам ГК, есть риск, что может не хватить средств на завершение проекта и его стоимость может быть увеличена.

Более 1 млн литов театр потратил на оплату работ и приобретение оборудования, которое вообще никак не связано с проектом реконструкции сценического оборудования и работами по установке оборудования, поэтому, по мнению аудиторов, средства были использованы не по назначению.

Об установленных нарушениях, совершенных Литовским театром оперы и балета Государственный контроль проинформировал Генеральную прокуратуру.

В рекомендациях правительства и Министерства культуры предложены конкретные способы ужесточения порядка финансирования культурных проектов. Министерству культуры предлагается передать администрирование выделенных средств учреждению, не формирующему культурную политику.

Несколько лет назад ГК провела финансовый аудит ВСЕК и указала на возможные нарушения при использовании средств. Выводами контролеров тогда заинтересовались прокуроры, которые сейчас и проводит проверку проектов ВСЕК.