Главные смотрящие за миром…

День дипломатического работника – путь от Посольского приказа

(Как это было. Цифры и факты)

10 февраля российские дипломаты отмечают свой профессиональный праздник – День дипломатического работника. Праздник был учрежден в 2002 году Указом Президента Российской Федерации. Его дата - 10 февраля - связана с историей первого внешнеполитического ведомства России - Посольского приказа. Образован в 1549 в связи с передачей «посольских дел» подьячему Ивану Висковатому, которому было «приказано посольское дело».

К концу XV века после создания русского государства со столицей в Москве, удельная дипломатия уступила место единодержавной, и для решения внешнеполитических задач потребовалось создание особого дипломатического ведомства. Им-то и стал Посольский приказ. С этого времени дипломатическая служба была выделена в специальную отрасль государственного управления и получила особый статус. Наиболее выдающимися дипломатами той эпохи были братья Щелкаловы, А.Л.Ордин-Нащокин, А.С.Матвеев, князь В.В.Голицын, Е.И.Украинцев.

Посольский приказ — центральное правительственное учреждение в Москве в 1549-1720 годах, ведавшее сношениями с иностранными государствами, выкупом и обменом пленными, управлял рядом территорий на юго-востоке страны и некоторыми категориями служилых людей.

В конце XVI века в Посольском приказе под началом «посольского думного дьяка» и его «товарища» работали 15-17 подьячих и несколько переводчиков.

В XVII веке рост международного значения Русского государства вызвал существенное расширение функций Посольского приказа и его штатов (в 1689 году он включал уже 53 подьячих, 22 переводчика и 17 толмачей). Структурно он делился по территориально-государственному признаку на повытья. Кроме того, с 1621 года дьяки Посольского приказа специально для царей Михаила Фёдоровича и Алексее Михайловиче стали готовить рукописные «Вестовые письма» — первую русскую газету.

Газета начала выходить в Москве в 1621 году для информирования царя Михаила Фёдоровича и боярской думы, хотя отдельные выпуски появлялись ещё в июне 1600 года, и продолжала издаваться и при царе Алексее Михайловиче. Газета была рукописной и готовилась дьяками Посольского приказа специально для Алексея Михайловича. Источником информации из-за границы служили иностранные газеты, письма русских людей из-за рубежа, отчёты послов («статейные списки»), новости внутри страны поступали из различных приказов.

Первоначальное название первой русской газеты позаимствовано у одной из заграничных газет. Латинское слово «currens» означает «текущий». Названия газеты неоднократно менялись: «Куранты», «Ведомости», «Вестовые письма», «Вести». Окончательно выпуск «Курантов» был упорядочен в 1660—1670 годах боярином Посольского приказа А. Л. Ордин-Нащокиным.

Внешне газета представляла собой узкие листы склеенной бумаги, исписанные столбцом сверху вниз. Такие столбцы текста порой были длиной несколько метров.

На Посольский приказ было возложено общее руководство внешней политикой страны и вся текущая дипломатия: отправка русских посольств за границу, приём и отпуск иностранных посольств, подготовка текстов инструкций («наказов») русским послам и переписка с ними, подготовка соглашений, ведение переговоров, а с начала XVIII века также назначение и контроль за действиями постоянных русских дипломатических представителей за границей. Посольский приказ ведал иностранными купцами во время их пребывания в России и вообще всеми приезжими иноземцами, кроме военных. Кроме того, он занимался выкупом и обменом русских пленных, управлял вновь присоединяемыми территориями (Сибирь, Смоленская земля и др.), ведал донскими казаками и служилыми татарами-помещиками центральных уездов.

Во второй половине XVII века Посольскому приказу подчинялись Малороссийский приказ, приказ Великого княжества Литовского, Смоленский приказ.

В Посольском приказе хранились государственные печати (которые прикладывались к дипломатическим и внутриполитическим актам), а также государственный архив, включавший важнейшую внешнеполитическую и внутриполитическую документацию.

С 1667 во главе Посольского приказа стояли уже не дьяки, а бояре. В 1670-е он именовался «Государственным приказом посольской печати».

В начале XVIII века в результате реформ Петра I руководство внешними сношениями перешло от Посольского приказа к Посольской канцелярии. В 1720 Посольский приказ был упразднён и заменён Коллегией иностранных дел.

Победа в Северной войне и принятие Петром I в 1721 году императорского титула знаменовали принципиально важные перемены в международном положении российского государства. Утверждение России в качестве великой европейской державы подкреплялось созданием сети ее постоянных дипломатических представительств в ведущих странах мира. В 1718-1720 гг. Петр I преобразовал Посольский приказ в Коллегию иностранных дел. Плеяда талантливых дипломатов России, служивших в Коллегии, заложила основные принципы и приемы нашей дипломатии. Гордостью российской дипломатической службы того времени по праву считаются Г.И.Головкин, Б.И.Куракин, П.П.Шафиров, А.И.Остерман, А.П.Бестужев-Рюмин, Н.И.Панин, А.А.Безбородко. В эпоху правления Екатерины П дипломатические усилия России были сфокусированы на расширении позиций в Причерноморье, присоединении Крыма, обеспечении свободы мореплавания в Черном море, завершении процесса воссоединения Украины и Белоруссии с Россией, защите единоверцев на Балканах, продвижении на Кавказ и в Закавказье.

8 (20) сентября 1802 г. Манифестом императора Александра I было образовано Министерство иностранных дел. Первым министром иностранных дел стал граф А.Р.Воронцов. В 1846 году по предложению канцлера К.В.Нессельроде, возглавлявшего МИД Российской империи в 1816-1856 гг., было принято Положение о МИД, определившее новую структуру и функции внешнеполитического ведомства.

В 1856-1882 гг. во главе МИД находился канцлер А.М.Горчаков, с именем которого были связаны крупнейшие достижения нашего государства на международной арене. В основу внешней политики им было положено обеспечение национальных интересов страны, неотделимых, по его убеждению, от формирования благоприятных международных условий для осуществления внутренних реформ.

К 1914 году Россия уже имела разветвленную сеть дипломатических и консульских загранпредставительств. Так, если в 1758 году существовало 11 загранучреждений, в 1868 - 102, в 1897 - 147, то к началу Первой мировой войны Россия имела более 200 представительств за рубежом.

В 2007 году исполнилось 90 лет со дня образования Народного комиссариата по иностранным делам (НКИД). Что можно сказать о деятельности российской дипломатии в советский период?

Народный комиссариат по иностранным делам был создан практически сразу после Октябрьской революции 1917 года. В 1918-1930 гг. его возглавлял Г.В.Чичерин. Это был высокообразованный, обладавший широким кругозором дипломат, много сделавший для становления совершенно нового аппарата внешнеполитического ведомства Советской России. В течение 20-х годов НКИД под его руководством занимался важнейшей работой по выводу Советской России из политической изоляции и признанию ее в качестве равноправного и неотъемлемого субъекта международных отношений.

В 1930-1939 гг. во главе НКИД находился М.М.Литвинов. В это время СССР активно участвовал в международных пактах и конференциях. Глава НКИД уделял значительное внимание переговорам по вопросам разоружения, проводившимся при его активном участии. В условиях образования очага войны в центре Европы и нарастания военной опасности на Дальнем Востоке советская дипломатия выступала за создание системы коллективной безопасности. Важным шагом стало вступление СССР в Лигу наций.

Более тринадцати лет (в 1939-1949 гг. и в 1953-1956 гг.) советскую дипломатическую службу возглавлял В.М.Молотов. В годы Второй мировой войны советская дипломатия под его руководством настойчиво проводила линию на создание и укрепление антифашистской коалиции, открытие второго фронта в Европе, участвовала в разработке всех основополагающих межсоюзнических документов, внесла значительный вклад в создание Организации Объединенных Наций (ООН).

В 1946 году Совет народных комиссаров был преобразован в Совет Министров СССР. В.М.Молотов, занимавший тогда пост первого заместителя Председателя Совета народных комиссаров и наркома иностранных дел, стал заместителем Председателя Совета министров и министром иностранных дел. В марте 1946 года он подписал приказ о переименовании Народного комиссариата иностранных дел СССР в Министерство иностранных дел СССР в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 15 марта 1946 г. В послевоенный период приоритетными направлениями деятельности МИД СССР стали борьба за мир, международную разрядку и разоружение. Много делалось для упрочения авторитета ООН как универсального инструмента, призванного регулировать международные отношения. Советскому Союзу принадлежала ведущая роль в политико-правовом обеспечении деколонизации афро-азиатских народов.

В 1957 - 1985 гг. МИД СССР возглавлял А.А.Громыко, который оставил заметный след в истории международных отношений XX века. В 2009 году мы будем отмечать его 100-летний юбилей. А.А.Громыко обладал необходимыми дипломату энергией, работоспособностью, настойчивостью и эрудицией. В годы его руководства Министерством наша дипломатия реально содействовала общеевропейскому процессу, важной вехой в развитии которого стало подписание в 1975 г. в Хельсинки Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе. Были достигнуты договоренности в области ограничения гонки вооружений и разоружения.

Со второй половины 80-х годов советской дипломатии удалось добиться потепления международного климата, вывести из арсеналов целые категории вооружений и реально сократить военно-стратегическое противостояние Запад-Восток. Был окончательно урегулирован германский вопрос, нормализованы отношения с Китаем.

Если говорить о российской дипломатической службе на современном этапе, то необходимо напомнить, что в 2000 году Президент России В.В.Путин утвердил разработанную с участием МИД Концепцию внешней политики Российской Федерации, в соответствии с которой МИД «ведет работу по непосредственной реализации утвержденного Президентом Российской Федерации внешнеполитического курса, осуществляет координацию внешнеполитической деятельности федеральных органов исполнительной власти и контроль за ней».

Нынешнее укрепление позиций российской дипломатии основывается на результатах внутренней созидательной работы, реалистичном анализе ключевых тенденций мирового развития, выверенных внешнеполитических принципах, таких как прагматизм, многовекторность, последовательное отстаивание национальных интересов. Россия берет на себя все больше ответственности за положение в мире, активно участвует не только в реализации, но и в формировании глобальной повестки дня. В сферу дипломатической деятельности включаются все новые области международных отношений, связанные с глобализацией и интеграцией России в мировую политику и экономику.

Лучшими традициями российских дипломатов всегда были просвещенный патриотизм, высокая профессиональная культура, глубокое понимание национальных интересов, умение соотносить дипломатическую активность с реальными возможностями и ресурсами страны. Эти традиции имеют непреходящее значение, это тот фундамент, на котором и сегодня строится российская дипломатическая служба.

По традиции в связи с Днем дипломатического работника сотрудники МИД России, воздавая дань памяти предыдущим поколениям работников отечественной дипслужбы, возлагают цветы к могилам видных российских дипломатов, похороненных в России и за ее пределами. Цветы возлагаются также к мемориальным доскам в здании Министерства с именами сотрудников дипломатического ведомства, павших на полях сражений Великой Отечественной войны, а также погибших при исполнении служебного долга и в годы сталинских репрессий.