Альгирдас Буткявичюс: халатность и беспорядок под “либеральные” лозунги

Известный политик - о насущных вопросах жизни страны: состоянии экономики, борьбе с безработицей, проблемах энергетики, строительстве АЭС, отношениях с Россией.

(Публикуется в сокращении)

Вокруг строительства Висагинской АЭС - горячие споры, особенно сейчас, перед референдумом о судьбе станции. Один из активных критиков проекта - Альгирдас БУТКЯВИЧЮС. Корреспондент “Экспресс-недели” решил узнать - почему, а также выянить его мнение о насущных экономических вопросах государства. Альгирдас Буткявичюс - не только один из политических лидеров страны, но и ученый-экономист, инженер, а его докторская диссертация была посвящена вопросам формирования национального бюджета.

- Мы не против ядерной энергетики как таковой, но против конкретного предлагаемого правительством проекта строительства атомной электростанции, и вот почему. У многих литовских и зарубежных экспертов, как и у нас, вызывает сомнение проект Висагинской АЭС, реализуемый нынешним правящим большинством вместе с компанией “Hitachi” без серьезной предварительной подготовки, - говорит А.Буткявичюс. – Будет ли такая станция безопасной и конкурентоспособной?

Во-первых, до сих пор не ясна себестоимость электроэнергии, произведенной такой АЭС, как и прогноз ее стоимости на рынке через 10-20 лет. Оценки независимых экспертов сильно отличаются от расчетов министерских специалистов. А ведь от этого зависит, насколько продукция атомной электростанции будет конкурентоспособной на рынке и, соответственно, окупятся ли затраты.

Во-вторых, крайне важен вопрос безопасности. Предлагаемый реактор принадлежит к типу кипящих водяных реакторов. В последнее время, после аварии на “Фукусиме”, энергетические компании избегают заказывать такие реакторы из-за их технических особенностей, а Европейский союз установил к ним дополнительные трeбования теxники безопасности. Все это не учтено в данном проекте и, соответственно, не отражено в смете строительства. Например, стартовая смета будущей станции в Великобритании составляла 4,5 млрд фунтов стерлингов, теперь стоимость выросла до 7 млрд фунтов стерлингов.

Нет ответов на вопросы о синхронизации и обеспечении резервных мощностей во взаимодействии с мощностью выбранного реактора и еще многие очень важные вопросы, от чего зависит будущее АЭС.

(...)

- Некоторые политики уже объявили решения референдума о строительстве Висагинской АЭС необязательными. Выходит, если проголосуют против АЭС, власти не прислушаются?

- Власть всегда должна слышать голос граждан.

(...)

- Ну, а какие энергетические проекты, на ваш взгляд, являются для Литвы первостепенными? Каким вы видите движение к решению энергетических проблем Литвы?

- Мы понимаем его как стремление стать частью западноевропейской сети, однако, оставаясь при этом частью восточной сети. По возможности стать промежуточным звеном. Говоря о таких важных вопросах, как АЭС, в первую очередь необходимо провести анализ пользы и затрат, сравнивающий, какая альтернатива лучше. Только имея экономически обоснованный анализ альтернатив, возможно принять оптимальное решение. К сожалению, правительство такого анализа не провело, поэтому этот проект вызывает больше вопросов, чем доверия.

В целом же нужна единая энергетическая стратегия стран Балтии для крупных проектов: необходимо стремиться к тому, чтобы крупные энергетические проекты были региональными, стимулировали инвестиции соседей. Mы поддерживаем создание общего электроэнергетического рынка Балтийских стран, повышение эффективности использования электроэнергии и децентрализацию энергосистемы, создание рядом с потребителем небольших когенерационных электростанций, улучшение применения “зеленой” энергии.

В газовом секторе Литве следует решить вопрос диверсификации поставок газового топлива, уменьшив зависимость от одного поставщика. В последние три года работа по этому направлению лишь имитируется, поэтому мы предлагаем не медля начать реальные работы по строительству газового терминала.

- В Литве высока безработица. Как ученый-экономист какие пути ее снижения вы видите?

- Сегодня уровень безработицы в ЕС превышает 11%, в Литве - 13% (т.е. более 200 тыс. безработных). Однако взгляд ЕС и литовского правительства на проблему различается кардинально. Последнее ведет себя так, словно этой проблемы нет. В повестке осенней сессии Сейма - ни слова о создании новых рабочих мест и повышении занятости.

Правительство окончательно опустило руки в борьбе с безработицей. Среди десяти приоритетов осенней работы правительства - только вопросы либерализации трудовых отношений, будто это поможет создать новые рабочие места. Сегодня кабинет предлагает по сути тот же самый проект поправок к Трудовому кодексу, который обсуждался на весенней парламентской сессии, и пять положений которого по либерализации трудовых отношений были приняты.

(...)

Неужели такие средства либерализации трудовых отношений, как упрощение увольнения с работы, урезание выходного пособия или сокращение срока предупреждения об увольнении, позволят создать новые рабочие места? Продление рабочего времени, напротив, может только уменьшить их количество. Надо заметить, что по решению Сейма принятие проекта было отложено, понятно, из-за его непопулярности перед выборами.
Таким образом, нынешнее правительство манипулирует так называемыми средствами “гибкой защиты” (англ. - “flexsecurity”). Между тем, европейские лидеры – как президент ЕС Мануэль Баррозу, так и председатель фракции социалистов Европарламента Мартин Шульц - подчеркивают, что, стремясь к гибкости трудовых отношений, необходимо стремиться и к их защите.

- Но все же уровень безработицы немного сократился. Было, кажется, вовсе 300 тысяч...

- Да, он чуть сократился, но в основном, благодаря массовой эмиграции (в народе ее называют “массовой эвакуацией”) и из-за некоторого увеличения экономической активности в стране, но не благодаря решениям правительства.
Отдельная проблема - безработица среди молодежи. В ЕС понимают, что если сегодня ничего не делать, то в будущем Европу ждут серьезные проблемы: уже сейчас много молодежи покидает свои страны. Поэтому мы выдвинули цель - каждый молодой человек в течение 4 лет после окончания учебы должен получить работу. В Литве тоже должны понять: если самостоятельная жизнь молодого человека начинается с безработицы, это отражается на всей его оставшейся жизни.

(...)

- Тогда хотелось бы узнать ваше мнение о нашей “либеральной” налоговой системе. Справедлива ли она?

- Как известно, на “ночную реформу”, когда власть продемонстрировала пренебрежительное отношение к рядовым налогоплательщикам, последние ответили массовым уходом в неофициальную, теневую экономику с ее нелегальной работой и неучтенными зарплатами. По сравнению с 2008 годом, в 2012 году госбюджет даже по прошествии 4 лет не добирает 13 процентов налоговых сборов. А теневая экономика, по оценкам экспертов, увеличилась с 18 проц. в 2008 году до 27 проц. в первом полугодии 2012 года.

- Вы, кстати, поддерживаете инициативу налогообложения по прогрессивному тарифу, утверждая, что это соответствует принципу со-
циальной справедливости. В чем ее суть?

- Она поможет выровнять огромную социальную дифференциацию. Следует обратить внимание на то, что даже Еврокомиссия, оценивая литовскую программу конвергенции, в своих рекомендациях указала на социальное неравенство и диспропорцию в доходах населения как на одну из наиболее острых экономических проблем нашей страны.

Прогрессивное налогообложение доходов богатых – вот тот политикокономический инструмент, что ведет к увеличению численности среднего класса и уменьшению социального расслоения в обществе. И актуальность этого вопроса особенно возрастает во время кризисов. Не зря прогрессивный налог был введен в Америке именно в годы кризиса 20-30 годов прошлого века. Нобелевский лауреат по экономике 2008 г. П.Кругман, оценивая историю снижения социального расслоения и появления среднего класса в Америке, отмечал, что введение прогрессивного налога отчасти привело к тому, что богатство стало менее концентрированным: в 1929 году наиболее состоятельная одна десятая процента американцев владела более чем 20% национального богатства, а в середине 1950-х - лишь 10%.

В результате на протяжении жизни всего лишь одного поколения американцев с конца 1920-х до середины 1950-х в Америке появился мощный средний класс, получавший высокие зарплаты, обладавший качественным медицинским обеспечением, имевший возможность жить в собственных, пусть и небольших, домах, передвигавшийся на недорогих собственных автомобилях.

Как известно, в Литве за последние годы выросло как число миллионеров, так и получающих социальные пособия. Количество последних увеличилось в несколько раз.

Тем не менее, дискуссия в обществе по вопросу прогрессивных налогов была и остается горячей. Однако без всесторонне обсужденных экспертных оценок кардинально менять действующую систему - это риск не только внести неразбериху в уже существующую налоговую систему. Вместо цели введения справедливой, на наш взгляд, налоговой системы мы можем получить обратный эффект, даже скомпрометировать идею социальной справедливости. Поэтому следует действовать открыто, решительно, но вместе с тем всесторонне оценив возможные положительные и отрицательные последствия реформы.

Говоря о диспропорции доходов, необходимо упомянуть достигшие критического масштаба неофициальные доходы некоторых жителей, которые никак не облагаются налогом, даже пропорциональным, одинаковым для всех, тарифом. Это произошло именно из-за той “ночной” налоговой реформы.

(...)

- Многие жители страны страдают от высоких цен на отопление. Есть ли решение у этой проблемы?

- Такого беспорядка в тепловом хозяйстве, когда по всей Литве многоквартирные дома не подготовлены к наступающему отопительному сезону, еще не было. У самоуправлений нет никаких ориентиров или задач по развитию альтернативных источников энергии. Вместо менее затратного приспособления существующей инфраструктуры систем центрального отопления к использованию биотоплива призывают строить новые объекты, считая, что такое дублирование удешевит тепловую энергию.

Не разбираясь в истинных причинах этого процесса, трудно найти эффективные меры, стимулирующие быстрее отказаться от природного газа, а сэкономленные средства направить на развитие подготовки и использования биотоплива.

И, конечно же, необходимо реанимировать программу по реновации многоквартирных домов. Еще этой весной мы представили Сейму новую модель реновации, по которой жителям не нужно будет брать кредит на реновацию своих домов. Этим займутся специально назначенные самоуправлением структуры. Они же подготовят проект (кстати, оплачиваемый государством) и возьмут на себя все организационные хлопоты. Качество работ также будет обеспечено государством. Думаю, что новая модель обеспечит действительно массовую реновацию домов.

- Ну так делать-то что?

- Политикам надо сесть за стол переговоров, чтобы вместе найти конкретные меры уменьшения стоимости отопления, потребления тепловой энергии. Для существенного уменьшения счетов за отопление наряду с внедрением в домах эффективных средств, экономящих энергию, необходимо проводить и реорганизацию теплового хозяйства.

(...)

- На качество жизни в Литве влияют отношения с Россией - одним из ведущих экономических партнеров нашей страны. Как, повашему, должно выстраиваться сотрудничество с Россией? В чем ошибки?

- Литва должна использовать свое геополитическое положение для сближения Евросоюза с новыми соседями и Россией. Поэтому мы должны выступать против тенденций проведения новых, унаследованных еще со времен “холодной войны”, но по-новому интерпретированных разделительных линий между ЕС и восточными соседями. Литовско-российским отношениям необходима “перезагрузка”. Сотрудничество Литвы с Россией мы должны строить на обоюдной вере в европейские ценности, смотреть не в прошлое, а в будущее, не связывая себя предварительными, трудно осуществимыми условиями, препятствующими добрым и обоюдовыгодным соседским отношениям.

- Но ведь Литва предъявляет России претензию - требует возмещения ущерба от “советской оккупации”, и это отравляет отношения двух стран.

- Вопрос ущерба от оккупации СССР должен решаться не принятым Литвой в одностороннем порядке законом, а с помощью переговоров с Россией, в ходе поиска приемлемых решений. Отношения Литвы с Россией должны основываться на договоре от 29 июля 1991 года с учетом всех его положений. Чувствительность и сложность некоторых вопросов не должны мешать решению актуальных для обеих стран политических, экономических, культурных и научных задач, важных проблем экспорта и импорта товаров и услуг. Вступление России в ВТО открывает новые возможности для развития бизнеса и инвестиций.

- А какие конкретно действия следует предпринимать для потепления отношений?

- Литва заинтересована в оживлении политического диалога путем вовлечения в него с обеих сторон парламентских комитетов по иностранным делам, групп межпарламентских связей, высших чинов МИД, в укреплении связей с регионами России, в первую очередь, с Калининградской областью, Санкт-Петербургом и Москвой. Необходимо стремиться к осуществлению проектов приграничного сотрудничества с Калининградской областью в контексте ЕС. Надо использовать достигнутое с ЕС соглашение и создать местным жителям возможность безвизового въезда в Литву и Калининградскую область, поднять вопрос о возвращении безвизового режима для жителей Калининградской области - для развития их связей с Литвой.

Литва должна и впредь активно участвовать в Программе модернизации стратегического партнерства ЕС и России, стремиться к согласию между ЕС и Россией.

- У Европы и России есть какие-то общие цели?

(...)

Стремясь обеспечить литовским предприятиям равные условия и благоприятную инвестиционную среду, а также защищать их интересы в соседнем восточном пространстве, мы должны советоваться с литовским бизнесом, как это лучше сделать.

Юрий СТРОГАНОВ
“Экспресс-неделя” №40, 4 октября 2012 года.