На охрану материнства и детства средств не хватает

В Литве каждое первое воскресенье мая отмечается День матери. В этот день - 3 мая - мы поздравляем своих мам, благодарим их за те тепло, терпение и заботу, которые они дарят нам. Многодетных матерей, родивших, вырастивших и воспитавших не менее семи детей, обычно принимает и чествует президент. Торжественные богослужения в костелах в этот день тоже посвящены матери. В преддверии праздника принято говорить о достижениях.
К сожалению, жизнь сегодня больнее всего ударила как раз по матерям - традиционным хранительницам домашнего очага. О том, как сегодня в Литве решаются материнские и семейные проблемы, корреспондент "Экспресс-недели" беседует с контролером Литовской Республики по защите прав ребенка Риманте ШАЛАШЯВИЧЮТЕ.

(“Экспресс-неделя” Nr. 18 # 30 апреля 2009 года)

Многодетная - не значит неблагополучная

- В Литве в последние годы наметилось повышение рождаемости. Значит ли это, что в обществе вырос авторитет многодетной матери?
- В нашем общественном мнении до последнего времени существовало предубеждение против многодетных матерей. Мне приходилось слышать мнение, что женщины рожают много детей ради детских пособий и в основном в семьях социального риска. Если неблаговидный поступок совершил ребенок из многодетной семьи, сразу говорят: вот, это потому, что он из многодетной семьи, а значит, там пьют, дети запущены, за ними не следят и т.д. Однако это мнение не соответствует действительности. В конце 2007 года мы провели специальное исследование многодетных семей, которое показало, что такое общественное мнение построено на ложном посыле.
На 31 июня 2007 года в Литве проживало всего 41199 многодетных семей, в которых росли 159793 ребенка - это чуть меньше одной четвертой части всех детей Литвы (85,6% детей из многодетных семей проживало в сельской местности). В многодетных семьях в Литве в среднем воспитываются 3,7% ребенка. К группе социального риска из этих семей можно отнести только 11,3%. То есть, в подавляющем большинстве - 89% многодетных семей - нормальные, благополучные семьи. Эти цифры убедительно доказывают, что необходимо менять общественное мнение. Еще это же исследование показало, что для многодетных матерей важна не столько материальная помощь государства, сколько поддержка другого рода: в первую очередь они говорили о помощи в трудоустройстве, о сокращенном до 4 часов рабочем дне для таких матерей. Хорошо бы таким семьям на льготных условиях продавать автотранспорт, предоставлять более длительный отпуск, налоговые и льготы по кредитам при открытии семейного бизнеса. Ведь уровень риска нищеты в многодетных семьях в три раза выше, чем в семьях, где растут двое детей! Мы поднимали все эти вопросы перед властями, и некоторые из них уже решены.

Программы по охране материнства и детства сокращают

- А.Зуокас предложил сократить отпуск по уходу за ребенком с двух лет до одного года. Затем о необходимости сокращения материнского отпуска заявил и глава "Содры" Г.Микайла. Премьер, правда, категорически отверг такие предложения. И действительно, 2-летний отпуск по уходу за детьми, который предусматривает выплату матери (или отцу) 100-процентной зарплаты в первый год отпуска и 80% - во второй год, - одно из самых больших достижений страны в социальной сфере. Наверное, именно благодаря этому закону в стране выросла рождаемость?
- Рождаемость в Литве постепенно начала расти и до принятия закона: если с 2000-го по 2005 год она сократилась на 4000 детей, то в 2006 году выросла на 800, в 2007 году - на 1100 , а в 2008 новорожденных было на 3000 больше, чем в 2007-м, что, безусловно, было связано с уже введенной льготой и, очевидно, с общим подъемом экономики. К сожалению, в связи с кризисом планируется урезать бюджет обязательного фонда здоровья, связанный с проблемами материнства и детства: в области диагностики начальных форм рака, наблюдения за физиологией при беременности, за детьми до года, сократят выделение средств на иммуннопрофилактику детей и подготовку их к школе.
- От кризиса больше всего страдают наиболее уязвимые в социальном плане слои общества: матери и дети из малообеспеченных семей, пенсионеры. К вам наверняка стекается информация о реальной ситуации в этой сфере...
- Для семьи сегодня не лучшие времена, а для разведенных матерей тем более: с приходом кризиса многие отцы, которые после развода платили пособие детям, либо потеряли работу, либо их доходы значительно снизились. Они имеют право обращаться в суд с просьбой, чтобы им уменьшили размер материальной помощи ребенку. Бедственное положение в связи с уменьшением помощи от отцов заставляет матерей обращаться к нам. Никогда мы не получали такого количества жалоб, как в последнее время: только сегодня их поступило 13. Если эта тенденция сохранится, то нетрудно подсчитать, что до конца года к нам со своими проблемами обратятся до трех тысяч человек.
А ведь на многие семьи свалилась и еще одна проблема - выселение родителей с детьми из социального жилья. Самоуправления приступили к ревизии социального жилищного фонда и начали выселять тех, чьи доходы выросли на сумму, даже не намного превышающую 7700 литов в год на каждого члена многодетной семьи. То есть тех, кто в прошлом году получил какой-то дополнительный заработок, премию. Сегодня прошлогодние надбавки у них сняты, премий нет, а многие и вовсе остались без работы. Тем не менее, самоуправления лишают этих людей льготного жилья. Так как этим семьям жить - без доходов, без жилья?
Мама, папа, я - это семья
- В Литве 30% детей рождаются вне брака. Между тем государство в принятой концепции семьи опирается на полноценную семью, где есть оба родителя. Изменит ли такой подход ситуацию, как это отразится на матерях, воспитывающих детей в одиночку?
- Зачастую женщина не виновата в том, что в семье нет мужа, отца, но общество заранее осуждает именно ее. Сейм одобрил традиционную концепцию семьи, согласно которой семья - это супруги и их дети, если они есть. Семья, в которой нет одного из супругов по причине развода либо смерти, называется в концепции неполной. Опеку над сиротами, одинокими матерями или отцами и их детьми регламентируют другие правовые акты. Они подтверждают, что родившиеся вне брака дети достойны такого же внимания и поддержки со стороны государства, как и дети, родившиеся в браке. Но взгляд парламента и костела на концепцию семьи очень правильный: он ориентирует родителей на заключение брака. В полных семьях всегда меньше проблем. Из 307 жалоб на насилие в семье, полученных нами, лишь 50 пришло из полных семей. Если брак заключен, ребенку в такой семье лучше. По статистике наивысший уровень риска нищеты отмечается в домашних хозяйствах, состоящих из одного взрослого и находящихся на его содержании детей. Таких погрязших в нищете (другого слова не подберешь) семей - почти 43%. Ничем не лучше положение и в многодетных (трое и более детей) семьях - 42%. Однако концепция семьи предлагает создать все условия для укрепления роли родителей как важнейших воспитателей ребенка, формировать в обществе положительный образ семьи.

Больше тысячи детсадов уничтожили

- По статистике в Литве родители в день уделяют детям только 7 минут. Но ведь у матери, которая должна зарабатывать на жизнь, заниматься домом, ходить в магазины, готовить обеды, действительно почти не остается времени на ребенка. В такой ситуации выигрывают дети, которые посещают детские сады. Однако детсады доступны не всем...
- Хорошо, когда в семье живет несколько поколений - бабушки и дедушки помогают воспитывать детей. Они занимаются развитием этих детей, передавая им свой опыт, семейные традиции, присматривают за ними. Ведь за границей, если ребенок находится во дворе даже собственного дома один, его тут же заберут социальные службы - таковы требования. Нужны садики. А мы что сделали? Уничтожили больше половины всех детских садов. В настоящее время в Литве работают 654 детских дошкольных учреждения: 503 в городах и 151 - в сельской местности. Сравните: в последние годы советской власти в Литве был 1681детсад: 813 в городе, а 868 – на селе. Сейчас мы говорим, что родителям некуда на время работы пристроить детей. А ведь садик дает навыки общения, развивает ребенка. К сожалению, все программы, связанные с детьми, в том числе и с их летним отдыхом, в этом году урезаны. Большинство детей летом будут предоставлены улице - она их будет воспитывать. А как свидетельствует статистика, в летнее время резко - на 50% - возрастает детская преступность.

"Семейный час": дети против

- Государство уже несколько лет никак не может ограничить время пребывания детей на улице без взрослых. Почему?
- Над законом о "семейном часе" 2 года работала рабочая группа. Новую редакцию проекта закона Вида-Мария Чигриене зарегистрировала на днях. Он предусматривает, что ребенок до 16 лет летом имеет право находиться без присмотра взрослых до 23 часов, а в зимнее время - до 22 часов. Этот проект предстоит обсудить во фракциях. Сотрудники Учреждения контролера по защите прав тщательно проработали все до мелочей, а потом представили свои предложения на суд общественности. Однако после того как эти предложения дошли до правительства, все остановилось. А ведь 86% населения Литвы поддержало наши предложения о введении "семейного часа", ограничивающего передвижение детей ночью. Против выступили сами дети и школьный парламент. Кое-какие чиновники заявили: мы не имеем права ограничивать свободу детей. Но здесь есть дилемма: что важнее - право на передвижение детей или право ребенка быть защищенным от насилия, хулиганства, наркотиков?

Беседовала Елена Юркявичене, журналист "Экспресс-недели"