На нас наедет налог на недвижимость?

Жителей Литвы огорошили еще одним сюрпризом - обещают ввести тотальный налог на недвижимость. В нюансах идеи разбирался журналист "Экспресс-недели".

(”Экспресс-неделя” Nr. 29 # 16 июля 2009 года)

Налог на недвижимое имущество, о необходимости введения которого разговоры в Литве ведутся уже лет семь, задумывался как способ сглаживания социального неравенства. Изначально предполагалось, что государство станет пополнять свою казну за счет наиболее зажиточных слоев населения, чье недвижимое имущество оценивается в сумму свыше миллиона литов. Дескать, богатые не обеднеют, а бедные могут вздохнуть свободнее, если налог на недвижимость заменит часть дополнительных поборов, поголовно вводимых под соусом финансового кризиса. В таком виде введение налога на недвижимость поддержала конфедерация профсоюзов в ходе переговоров, сопутствовавших голодовке у Сейма. В день, когда, казалось бы, компромисс был достигнут, и протестующие свернули палатку, новоиспеченная министр финансов Ингрида Шимоните присягнула на верность интересам народа и тут же объявила, что налог на недвижимость должен быть всеобщим.

О чем поет Валинскас

Первыми команду Минфина кинулись исполнять «народные возрожденцы» во главе со спикером Сейма Арунасом Валинскасом. В наспех разработанной концепции объектом налогообложения предлагалось сделать не физическое или юридическое лицо, а имущество, независимо от формы собственности, ее назначения, использования, стоимости и пр. Таким образом, под новый налог подпадает не только жилье, от элитного до самого заурядного, но и производственные и складские помещения, помещения для предпринимательской деятельности, от престижных офисов до хозпостроек на скотном дворе.
Далее предстояло определить базу нового налога, иначе говоря, необлагаемый налогом минимум. Тут предприимчивые избранники народа обратились к статистике. Выяснилось, что владельцев жилья стоимостью от 1 миллиона литов в стране 0,2%, с их помощью каши в общем бюджетном котле не сваришь. И решили сделать ставку на самую массовую категорию - 56% населения владеет недвижимостью стоимостью от 100 до 300 тысяч литов. Вот им и предлагается роль основных кормильцев государства в период кризиса.
В столице, к примеру, ниже названной планки оказываются только владельцы деревянных избушек без земли или, наоборот, дачных шести соток без домика, а также комнаты в общежитие и прочего не вполне годного для жилья имущества. По стране таких, чьи владения стоят ниже 100 тысяч литов, насчитали 20%. Но и их предполагается не совсем освободить от налога, а лишь отложить взимание оного до 2015 года. На тот же срок отложить сборы с недвижимости владельцев единственного жилья, тех, кто вступил во владение до 2010 года, а также собственников с доходами, не превышающими установленный государством минимальный годовой доход. Какой именно - в проекте не указывалось, видимо, посчитать не успели. Также для будущих разработчиков оставили процентные ставки будущего налога. Сказано лишь, что взиматься он будет раз в году в первом квартале. Неуплата налога до 1 апреля автоматически означает потерю прав собственности, резюмируют авторы.
Однопартиец спикера Мантас Варашка сказал, что налог будет состоять из двух частей - статической, применяемой к постоянному владельцу, и динамической, взимаемой при купле-продаже недвижимости либо изменении формы собственности или назначения имущества. Здесь подробности также оставили на совести будущих законотворцев.

Кто ищет, тот всегда найдет

Некоторые трудности во внедрении идеи авторы проекта все же отметили. Одна из них - учет и оценка недвижимого имущества. Сегодня десятки тысяч объектов зарегистрированы на прежних хозяев, а нынешние, например, зарабатывают на пропитание где-то за границей. Есть немало особняков, оформленных как неоконченное строительство с явно заниженной ценой, утверждают законотворцы. Среди сделок купли-продажи жилья стоимостью до полумиллиона каждая пятая оформляется у нотариуса дешевле, чем продается. Кто и в какой срок возьмется провести всеобщую перепись имущества с одновременной оценкой? Впрочем, Республиканский центр регистра в ответ заявляет о готовности посчитать рыночную стоимость недвижимости по приблизительным формулам, которые если и ошибаются, то в пользу государства. Тем не менее, с учетом сложности подготовительной работы и масштаба предстоящих расчетов датой введения налога назвали 2011 год.

Банкиры против

Мечтая первой прославиться на ниве всеобщего налога на недвижимость, Партия народного возрождения сразу представила свой проект на суд экспертов и заинтересованных общественных организаций. Почти все они начинали с высказываний, что налог мог бы принести пользу государству при соблюдении определенных условий. К примеру, советник премьера и финансовый эксперт Гитанас Науседа заметил, что слухи о повсеместной популярности налога на недвижимость в Европе сильно преувеличены. Без него легко обходится Ирландия, ближайшие соседи эстонцы это нововведение не поддерживают. Предполагаемые сборы в бюджет не спасут страну от кризиса, считает финансист, зато наверняка обрушат рынок недвижимости, который и так переживает не лучшие времена. При этом Литва может стать уникальной страной, где покупку жилья в кредит поощряют налоговыми льготами и одновременно облагают дополнительными сборами. У нас тройное налогообложение, говорит эксперт, строитель платит проценты банку за построенный в кредит дом, владельцы купленных в кредит квартир также платят проценты, да еще оказываются должны государству. Все это вместе с необъяснимыми сроками и не названными пропорциями свидетельствует о неподготовленности проекта, считает Гитанас Науседа.
- Почему-то называется 2015 год. Что, к тому времени люди забудут про кризис и не будут возражать против ведения налога? Кто знает, как за это время изменится сам закон и вырастет стоимость жилья? Считаю, надо сразу установить необлагаемый минимум, мое мнение - он должен быть не менее четверти миллиона.

Во как деньги нужны!

Еще один недавний сторонник налога - президент Ассоциации расширения недвижимости Робертас Даркис - сравнил налоговые начинания властей с логикой торговца из анекдота, который продавал курицу по цене автомобиля, потому что «во как деньги нужны!». Брать пример с Запада тоже можно по-разному, говорит глава ассоциации. В Италии и Греции не подлежит налогообложению единственное жилье площадью не более 200 кв.метров и стоимостью не более 300 тысяч евро. Не стоит копировать польскую систему - там платят налог с квадратных метров независимо от их стоимости - это противоречит социальной справедливости, говорят специалисты. Наконец, сборы в казну - не единственное и часто не основное назначение налога на недвижимость. В развитых странах с его помощью регулируют заселение отдельных регионов или микрорайонов мегаполиса, поясняет Р.Даркис.
- Этот налог можно было бы дифференцировать, он помогал бы самоуправлениям более равномерно расселять горожан, направлять развитие районов. Введение налога имеет смысл только при комплексном подходе. А рассуждать о том, что на собранные средства будет развиваться инфраструктура - утопия. Люди не живут в городах, где нет экономики, и никакое благоустройство не спасает ситуации. Но самое страшное из возможных последствий - обвал рынка недвижимости и массовое банкротство «ипотечников».

Способ... истребления налогоплательщиков

Перспективу введения налога на недвижимость для предпринимателей обрисовал президент Конфедерации промышленников Литвы Бронисловас Лубис. Он напомнил, что в условиях кризиса, когда многие производственные помещения пустуют и простаивают, заставить бизнесмена оплачивать любую недвижимость - значит лишить его последней прибыли. В итоге, там, где еще теплится производство, закроются последние цеха. Кому это выгодно?
- Введение всеобщего налога на недвижимость ускорит банкротство многих предприятий, которые сейчас с трудом сводят концы с концами. И главный вопрос - когда вводить налог на недвижимость? К этому можно подходить только после кризиса. Если ввести сегодня - это не увеличит, а уменьшит число тех, которые платят.

Ввести легче, чем отменить

Самую подробную оценку обнародовал Институт свободного рынка Литвы. Экономисты сразу объявили, что представленная концепция не учитывает финансовые возможности налогоплательщика. Первыми под удар попадут пенсионеры, которые держатся за приватизированные «двушки» и «трешки», как утопающий за соломинку. Намерение обложить налогом только наиболее зажиточных граждан, как правило, не сбывается, поясняют эксперты. Механизм прост: начав с владельцев миллионных особняков, государство вскоре обнаружит недостаток финансовых поступлений и будет стремиться расширить круг «кормильцев» за счет средних слоев, и так далее. О методах расчета стоимости имущества специалисты также невысокого мнения - любая формула имеет серьезные погрешности, реальной цены не отражает, к тому же, с изменением стоимости недвижимости ее придется переоценивать снова и снова. Для этого придется содержать огромный административный аппарат, который станет требовать все больших затрат. Ввести налог всегда легче, чем его отменить, говорит вице-президент Института свободного рынка Литвы Гедрюс Кадзяускас.
- В большинстве стран Европы налог на недвижимость называют дискриминационным и морально устаревшим, поскольку его объектом является лишь один из способов накопления капитала. Сегодня их множество - скажем, акции, ценные бумаги дают куда больший доход владельцу. Государство же обкладывает сборами недвижимость лишь потому, что ее сложнее утаить. И многие страны открыто признают, что давно отказались бы от такого вида сборов, но не могут остановить раскрученную громоздкую машину.

Промежуточный итог

После такого авторитетного хора несогласных голосов премьер-министр Андрюс Кубилюс поспешил заверить, что объявление о необходимости всеобщего налога на недвижимость - это только начало дискуссии, что спешить с нововведением не стоит, и прежде всего, объектом налогообложения станет дорогое элитное жилье. При этом размер необлагаемого налогом минимума глава правительства не назвал. Зато обмолвился, что границы применения будущего налога пока не определены, известны лишь сроки его введения - начало 2011 года.
- Думаю, надо начинать осторожно, применяя больший размер необлагаемого налогом минимума, чтобы не пострадали те, кто живет беднее, и большая часть среднего класса. Может быть, этот налог начать применять к тем, кто владеет достаточно дорогим имуществом. Таким образом, целенаправленно проводя внедрение налога, сможем увидеть, что это полезное нововведение, и перестанем бояться, - пояснил премьер в интервью Литовскому радио.
Он представил данные, что применение налога к имуществу стоимостью более 1 млн. литов даст пополнение в бюджет в размере 60 млн. литов. Цифра ничтожно малая, если учесть, что дефицит бюджета только в первой половине текущего года превысил 2 млрд. литов. Затраты же при подготовке и введении нового налога огромны.
Банковские эксперты все же советуют подождать до «после кризиса»...

Настасья Говоркова, "Экспресс-неделя"