О регулировании цен на энергоносители и конфликте между Комитетом сейма по аудиту и правительством

Надавит ли Сейм на правительство?
Закулисная и невидимая общественности борьба между Комитетом Сейма по аудиту и правительством длится на протяжении почти всей каденции. И причина, видимо, заключается не только в том, что председатель этого комитета и премьер (бывший и нынешний) принадлежат разным партиям. Мы беседуем с Донатасом ЯНКАУСКАСОМ, председателем парламентского комитета по аудиту.
Надавит ли Сейм на правительство?

- Охарактеризуйте отношения между руководимым вами комитетом и правительством. Может, на самом деле, Комитет по аудиту лишь придирается к высшему органу исполнительной власти без серьезных на то причин?
- Если бы это было так… К сожалению, правительство как высший орган всей исполнительной власти не выполняет свою работу как следует - не делает все для того, чтобы остановить рост цен на отопление (а это в его силах), не предпринимает решительных действий по ускорению реновации многоквартирных жилых домов (а это позволило бы почти на 30 проц. сократить расходы жителей на тепловую энергию).
Зато между Сеймом и правительство из месяца в месяц осуществляется бесплодная переписка, а проблемы потребителей лишь усугубляются. Приведу только один пример. Комитету по аудиту 28 ноября 2006 г., согласно решению Сейма "О парламентском расследовании обоснованности повышения цен на отопление и горячую воду", было поручено провести парламентское расследование на предмет обоснованности повышения цен на отопление и горячую воду. Комитет по аудиту незамедлительно провел подробное расследование актуальной для всех жителей многоквартирных домов проблемы и подготовил выводы, в которых утверждается: на возможно необоснованное повышение цен на отопление и горячую воду оказали влияние правовые акты. Также в выводах утверждается, что сама методика установления цен на отопление более выигрышна для поставщиков, а не для потребителей. И это мнение не только нашего комитета: упомянутые выводы утвердил и сам Сейм.
- А что же правительство?
- После утверждения наших выводов Сеймом мы сразу же представили свои предложения правительству. Первое: до 15 сентября 2007 г. информировать Сейм о том, как с учетом выводов Комитета по аудиту проходит подготовка к отопительному сезону 2007-2008 гг. Второе: на основе выводов парламентского расследования подготовить план осуществляемых правительством средств по дальнейшей подготовке юридических актов, предложений и рекомендаций.
Словом, мы в своих выводах и постановлении предложили план действий, а правительство должно было доказать, что оно способно эффективно работать и предпринять решительные меры еще до начала нынешнего отопительного сезона.
- Доказало?
- К сожалению, нынешнее правительство тормозило с утверждением даже самого плана средств, так что уж говорить о решительных действиях. Парламентский Комитет по аудиту был вынужден вновь обратиться в правительство: делайте же хоть что-нибудь. И когда упомянутый план все-таки был утвержден, выяснилось, что правительство (а так бывало не раз) предусмотрело провести основные работы, предусмотренные в этой сфере, только… в последнем квартале с.г.
Кто не понял, что это означает, объясню: руководимое Г.Киркиласом правительство все перечисленные мною проблемы (а это - ежедневные заботы сотен тысяч людей) преспокойно оставляет правительству будущей каденции. Конечно, наш комитет это не удовлетворило, поэтому мы сформулировали более десяти вопросов к премьеру. С согласия старост парламентских фракций наши вопросы были признаны запросом, и в ноябре Г.Киркилас уже должен был отвечать на запрос нашего комитета с трибуны Сейма.
- Напомните эти вопросы.
- Какие меры с учетом замечаний, представленных в выводах парламентского расследования, и стремительно растущих цен на отопление предпринимает правительство, готовясь к отопительному сезону 2007-2008 г.; какие конкретные шаги намерено предпринять правительство по вопросу скорейшей модернизации многоквартирных домов; какую позицию занимает правительство по вопросу резервного накопления запасов топлива; какова его позиция по вопросам изменения порядка расчета нормативной прибыли предприятий - поставщиков тепла, установления ее верхней границы и др.
Был также вопрос о надежности осуществляемых предприятиями - поставщиками тепла покупках и сделках со связанными с ними предприятиями с целью хоть сколько-то защитить граждан от господства естественных монополий и возможно искусственного повышения себестоимости производства и поставки тепла, а вместе с тем и его цены. Однако и здесь правительство осталось в стороне. Премьер весьма туманно ответил, что все регламентирует Закон об открытых покупках, и менять упомянутые положения нецелесообразно.
- Обладает ли нынешнее правительство решимостью и политической волей кардинально изменить ситуацию и, наконец, учитывать интересы не только естественных монополий, но и простых граждан?
- В Сейме я то же самое спросил у премьера, но, к сожалению, прямого ответа так и не услышал. Очевидно, Г.Киркилас выбрал позицию долговременного наблюдателя: вы тут воюйте, деритесь, а мы… Может, правительству так и удобнее, но слишком больно ударяет по потребителям (и будет ударять и в следующие отопительные сезоны).
Нынешний кабинет министров вообще можно охарактеризовать как невыспавшуюся домохозяйку - слишком много времени тратит на разного рода обучение, переписки и т.п., однако почти всегда избегает решительных действий, от которых реально зависит качество жизни людей.
На фоне стремительно растущей инфляции всем должно стать ясно, что цены на отопление не только непосредственно "накаляют" инфляционные процессы в стране, но и вообще способствуют повышению цен на любые товары или услуги. А ведь цены на тепло регулируются государством. Но наше правительство, кажется, старается не замечать этого. А ведь сейчас жилищный сектор "съедает" около 60 проц. тепловой энергии, и с осуществлением проекта модернизации многоквартирных домов в среднем можно экономить до 30 проц. энергии. Будь правительство поактивнее, оно бы быстрее сформировало Государственную комиссию контроля цен и энергетики нового состава, решительнее регулировало энергетический сектор, тогда новый отопительный сезон и перспективы "холодного" будущего не вгоняли бы наших потребителей в отчаяние.
- Есть ли еще какая-либо надежда на то, что Сейм с помощью руководимого вами комитета наконец-то заставит нынешнее правительство предпринять какой-либо решительный шаг на благо потребителей?
- Сейм возвращается к упомянутым проблемам. Правительству предложено до 1 марта с.г. представить парламенту информацию: как оно, в конце концов, намерено осуществлять план мер, предусмотренный выводами парламентского расследования? Дождемся конца февраля.

Арунас Марцинкявичюс, «Экспресс-неделя».