Четырехглавый дракон - это наши монополии

В тени четырехглавого дракона
Антанас МИШКИНИС, президент Союза бытовых потребителей, знаком большинству читателей Интернета. Он, словно литовский Дон Кихот, сражается, не жалея сил. Только не с ветряными мельницами, а с четырехглавым драконом - нашими монополиями.
Мы - под каблуком у монополий
Все виды энергии (электрическую, тепловую энергию и газ) мы получаем только от ее монопольных поставщиков. Правда, с 1 июля 2007 г. юридические акты теоретически разрешают нам покупать энергию и природный газ у продавца, которого мы выбрали сами. Но жители не могут выбирать, у кого хотят покупать газ - у "Дуетяканы" или у "Летувос дуес". К тому же ни одно из этих предприятий не снизойдет до таких "мелочей".
Хотя в Литве электроэнергию производят Игналинская АЭС, Литовская электростанция, тепловые станции, поставщики тепловой энергии, гидроэлектростанции, ветряные электростанции, мы вынуждены покупать электроэнергию только у первой. Электроэнергия всех остальных производителей скупается только для обеспечения успешной работы всей электроэнергетической системы. А купить электроэнергию у других ее производителей, отмечает А.Мишкинис, мы не можем ни теоретически, ни практически, ведь методика установления цен на электроэнергию для этого не приспособлена, а ее производители знают: свободно торговать электроэнергией они не могут.
К тому же, по словам нашего собеседника, директивы ЕС требуют, чтобы производство энергии было отделено от ее поставки. На уровне предприятий так и происходит. Электроэнергию производит Игналинская АЭС (одна голова дракона), которая по линиям передач (которые принадлежат АО "Летувос энергия" - вторая голова дракона) поставляется Западным распределительным сетям (ЗРС) и Восточным распределительным сетям (ВРС) - еще две головы.
Заметим: электроэнергия - это товар, ее передача и распределение - уже услуга. А при ее продаже потребителям, отмечает А.Мишкинис, структура цен всех видов энергии (и не только электроэнергии) устанавливается путем "смешивания" стоимости товара со стоимостью услуги. В условиях рынка, может, это и нормально, однако при регулировании цен наносит вред. Поэтому мы за энергию платим одну, ее конечную цену, не имея ни малейшего понятия о том, из чего она складывается, на каком основании подсчитывается, и вообще - верна ли она.

Потребителям остается только злиться
Самое большое недовольство у потребителей вызывают постоянно растущие расходы на отопление жилья. С 1 января с.г. установлены цены на энергию (1 кВт/ч) для бытовых потребителей: на электричество - 0,33 лт., на газ - 0,18 лт., на отопление - 0,16 лт. Таким образом, стоимость электроэнергии чуть ли не вдвое превышает стоимость газа и тепла. И потребители, по существу, недовольны не ценами на тепловую энергию, а расходами на отопление.
В чем же особенность поставки тепла и горячей воды, и чем она отличается от поставки электричества и газа? Если расход электричества и газа потребитель может контролировать по показаниям приборов учета, согласно которым и производит расчет, то об отоплении и горячей воде можно сказать одно: это "черная дыра" для потребителей.
Каждый месяц потребители отопления и горячей воды получают счет, содержание которого, увы, большинству не очень понятно. Для этого надо знать, какая система отопления и горячей воды установлена в многоквартирном доме (МД), какой метод распределения отопления и горячей воды применяется.

"Уникальное" положение в Вильнюсе

В Вильнюсе ситуация вообще криминальная - назначенные самоуправлением администраторы МД с ведения мэрии незаконно "обслуживают" тепловые пункты, принадлежащие поставщику тепла, и… взимают соответствующую плату за обслуживание. Но, по словам А.Мишкиниса, никакой надзор не осуществляют, хотя плату берут. А ведь Уголовный кодекс запрещает назначенному самоуправлением администратору самостоятельно проводить работы по надзору и обслуживанию как дома, так и системы отопления и горячей воды.
К сожалению, и сам житель МД немногое может сделать, экономя тепло, если большинство жителей МД не делают этого. А самоуправления не могут установить на отопление цен, ниже рассчитанных Государственной комиссией контроля цен и энергетики (ГККЦЭ).
Потребителям навязывается мнение: мол, стоимость электроэнергии для бытовых потребителей не повысилась, поэтому и злиться не на что, а в подорожании газа виноваты "Газпром" с "Дуетяканой". А правильно ли установлены цены на электричество и газ - к сожалению, потребителю уже не интересно.
Так "натуральным" козлом отпущения остаются поставщики тепла. А ведь с 2004 г. оба предприятии распределительных сетей, с одобрения ГККЦЭ, введя неоспоримо незаконный налог на мощность электроэнергии с юридических лиц, дополнительно собрали около 150 млн. литов. И если этого власть замечать не хочет, так что уж говорить о правильности установления цены или возможности обжаловать ее?

Элита не отличается от "свекольников"

Если наша "элита" платит явно незаконный налог и молчит, то что остается рядовому потребителю? Если эта "элита" безропотно снимает показания счетчика электроэнергии, сама выписывает счет и оплачивает его, то разве рядовые потребители могут заставить поставщиков электроэнергии представить счет за электроэнергию как товар?
Да, как гласит императивное положение Закона о бухучете и как подсказывает здравый ум, продавец выписывает покупателю счет. Может, "элита" ведет себя так потому, что у ее представителей зарплаты такие, что для того, чтобы они стали интересоваться стоимостью электроэнергии, она должна возрасти в десятки раз? А может, они просто те же "свекольники"?
По мнению А.Мишкиниса, выход из данной ситуации прост: надо, наконец, установить прозрачную, логическую, справедливую, понятную потребителям энергии (и не только) структуру цен. А также постановить, чтобы методики цен на энергию разрабатывала и утверждала не ГККЦЭ, а правительство или уполномоченный им институт. Что, кстати, и предлагает парламентский комитет по аудиту.
А ведь еще в 2001 г. при содействии экспертов из Дании было подготовлена и утверждена правительством "Концепция Закона ЛР об отоплении". В ней ясно сказано: "Цены на тепло должны складываться из составляющих цены на тепловую энергию и тепловую мощность". Переменная часть зависит от стоимости топлива, воды, электроэнергии, а постоянная - это затраты поставщика тепловой энергии, поделенные между потребителями пропорционально их тепловой мощности. К сожалению, этого нет ни в старом, ни в новом Законе о тепловом хозяйстве.
Почему же власть абсолютно не заинтересована в том, чтобы в МД экономилось тепло? Ответ А.Мишкинис видит только один: таким образом хотят сдержать недовольство потребителей, отвлекая их внимание от произвола четырехглавого дракона.

Арунас Марцинкявичюс, «Экспресс-неделя»