Литовские дипломаты отчитываются и хвалятся своей работой

“Veidas” «2007 год во внешней политике: приметы успехов в будущем»
(Автор – Аушра Радзявичюте, “Veidas”, №1, 2008 год)

Крупнейшим достижением во внешней политике в 2007 году дипломаты Литвы называют усилившуюся роль страны на международной арене – среди новых членов Евросоюза Литва является одним из самых активных государств… Свидетельством тому может быть, в частности, и титул Европейца года, полученный недавно президентом Литвы Валдасом Адамкусом.

«Внешняя политика - лишь инструмент для реализации национальных целей Литвы, повышения благосостояния людей. Самое главное, чтобы сама Литва знала, чего она хочет в политике, бизнесе, культуре. Успешная дипломатия возможна только тогда, когда по вопросам первоочередных целей, стратегических проектов договариваются президент, правительство и основные парламентские партии, когда эти цели поддерживает большинство гражданской общественности», – говорит министр иностранных дел Литвы Пятрас Вайтекунас.
По словам министра, результаты заделов в сфере внешней политики вызревают не один год. «Мы должны, используя опыт своего членства в ЕС и НАТО, продолжая политику добрососедства на Востоке и развивая проекты по сотрудничеству, упорно стремиться к конкретным результатам. И никогда не опускать руки, потому что дипломатия – это работа, требующая большого терпения и настойчивости», - подчеркивает глава литовской дипломатии.

Новая страна преодолела все препятствия на переговорах
Для многих стран-старожилов ЕС было большой неожиданностью, что Литва оказалась даже активнее соседней с ней Польши, от которой ожидали очень многого. Конечно, не одно важное дело было сделано вместе с поляками. Одной из крупнейших побед 2007 года можно считать Лиссабонский договор. В решающий момент посредником переговоров по этому вопросу был президент Валдас Адамкус.

Литва и Польша продемонстрировали странам-старожилам ЕС, что новые члены Евросоюза это не тихенькие новички - свои интересы они защищали до конца. Поляки не согласились с предложенной системой голосования, хотели, чтобы она была более гибкой, и литовцы их поддержали.

По словам секретаря Министерства иностранных дел Литвы Жигимантаса Павилениса, заслугой Литвы является то, что именно наша страна смогла вслушаться в аргументы обеих сторон и помогла достичь результата. «Завершились утомительные переговоры, продолжавшиеся 8-9 лет, которые не позволяли сконцентрировать внимание на конкретных делах и решении проблем. Если бы переговоры по поводу Лиссабонского договора не удались и на этот раз, ЕС мог бы приблизиться к опасной границе, когда страны-старожилы могли заявить, что расширение Евросоюза сделало эту организацию недееспособной. Так что мы развеяли все опасения и доказали, что именно благодаря новичкам ЕС может успешно действовать», - утверждает Ж.Павиленис.

Литва – в Шенгенском пространстве
21 декабря девять новых стран ЕС успешно присоединились к Шенгенскому пространству и, наконец, не осталось границ между старыми и новыми государствами Европы. Но год назад расширение Шенгена столкнулось с существенными сложностями, из-за которых данный процесс мог быть отложен: не была проведена вовремя подготовка к внедрению Шенгенской информационной системы второго поколения SIS II. Именно тогда благодаря усилиям литовских дипломатов - объединения всех новых стран ЕС и убеждения Еврокомиссии был выбран и применен португальский переходный вариант информационной системы «SISone4ALL». Встреча, на которой было благословлено расширение Шенгена, состоялась в Вильнюсе.

Общая энергетическая политика
В 2007 году Литва и Польша добились больших успехов в деле формирования общей энергетической политики ЕС. Дипломаты признают, что этому косвенно посодействовала и Россия, энергетический шантаж которой вынудил европейские государства изменить точку зрения. «Еще до весенней встречи Совета ЕС главенствовало мнение, что по энергетическим вопросам с Россией лучше говорить на двухстороннем уровне. Условия разговора о новой энергетической политике ЕС продиктовала сама Россия, которая дала возможность почувствовать зимой разным частям Европейского континента «русский холодок». И, наверное, самым большим сюрпризом было то, что надобность формирования энергетической политики Евросоюза была подтверждена под председательством Германии», - говорит Ж.Павиленис.

Продолжая эту работу, Литва и Польша подняли вопрос энергетической безопасности и при подготовке Лиссабонского договора – с этих пор «только политика» приобрела еще и юридическую основу, появилось понятие энергетической солидарности, необходимость помогать друг другу в случае кризиса. Европейская Комиссия может теперь на этом основании издавать правовые акты, отдельные программы, и любая страна ЕС, пожелавшая воспротивиться общей энергетической политике, неизбежно столкнется с главенством первичного права ЕС.

Диалог с Беларусью
Секретарь Министерства иностранных дел Лаймонас Таллат-Кялпша убежден, что Литве удалась также попытка восстановления диалога с государственными органами Беларуси. В начале 2007 года, когда возник энергетический конфликт между Россией и Беларусью, Литва предложила белорусам воспользоваться для импорта нефти Клайпедским морским портом. В мае министры иностранных дел обеих стран подписали соглашение о судоходстве по Нямунасу, что позволяет возобновить сообщение между Гродно и Друскининкай. Завершены также работы по демаркации государственной границы между Литвой и Беларусью. Это – историческое событие, поскольку государственная граница, несмотря на давнее соседство, появилась лишь в 1991 году.
«То, что мы смогли «прочертить», наконец, границу без крупных споров и конфликтов, говорит о нашей зрелости и настрое на хорошее соседство. То же самое можно сказать и об экономических отношениях: в этом году торговля между Литвой и Беларусью составила около 1 млрд. долларов США. Но это никоим образом не означает, что мы отступаемся от своих позиций, что для нас не важны больше ценностные вопросы. Мы просто пытались найти новый способ договориться, который позволил бы решать реальные вопросы двухсторонних отношений», - говорит Л.Таллат-Келпша.

Политика добрососедства на Востоке
Формирование политики Евросоюза относительно соседства на Востоке началось еще в 2002 году. Но в июне прошлого года на встрече Совета ЕС дипломаты Литвы с помощью Польши после долгих дебатов со всеми странами-членами организации утвердили более эффективную доктрину новой модели политики соседства на Востоке. Политика соседства на Востоке провозглашает свободную торговлю, облегчение визового режима, уменьшение различных ограничений капитала, постепенное соединение сетей услуг, транспорта, энергетики.
В прошлом году Литва председательствовала в клубе друзей Грузии – клуба стран ЕС, который был создан для поддержки этой страны и ее евроинтеграционных стремлений. В сентябре в Вильнюсе состоялась неформальная встреча восьми государств на уровне министров. «На этой конференции были приняты два конкретных плана действий, как помочь Грузии развивать отношения с Евросоюзом и НАТО», - сказал Л.Талат-Келпша.
Литва «вернулась» и в Центральную Азию, потому что до сих пор наши отношения с государствами данного региона, может быть, кроме Казахстана, находились в определенном оцепенении. Министр иностранных дел Литвы, другие сотрудники МИД вместе с нашими предпринимателями посетили все страны Центральной Азии. С Киргизией и Таджикистаном подписаны соглашения о поощрении и защите инвестиций.

В 2011 году – Литва будет председательствовать в ОБСЕ
В 2007 году по инициативе Литвы удалось достичь компромисса между 56 государствами по поводу очередности председательствования в ОБСЕ и подтвердить, что в 2010 году председательствовать в этой организации будет стратегически важный Казахстан. А Литва будет в числе первых из Балтийских государств, председательствующих в ОБСЕ.

«Этим соглашением по поводу ОБСЕ мы поддержали Казахстан как страну, открытую для европейских стандартов и принципов. Эта страна обязалась провести важные реформы и, самое главное, не разваливать ОБСЕ как организацию. Конечно, некоторые страны не желают этой договоренности, стремятся к тому, чтобы Запад обманул ожидания Казахстана, но этого не случилось. Сегодня ОБСЕ – очень важная организация, так как заботится о демократических ценностях, стандартах выборов, правах и свободах человека и обеспечению безопасности», - говорит Ж.Павиленис.

Можем помочь другим
Вступив в 2004 году в ЕС, Литва из получателя поддержка превратилась в государство-донор и обязалась до 2010 года на развитие сотрудничества выделять 0,17 проц. ВВП, или около 200 млн. Литов. В 2007 году Литва осуществила 80 проектов.

В прошлом году на развитие сотрудничества Литва выделила 9 млн. литов, они были распределены в Афганистане и государствах Восточной Европы. В афганской провинции Гор с этих пор мы не только стали содержать военных, но и осуществлять конкретные проекты. Благодаря поддержке Литвы в провинции Гор были сделаны прививки примерно 20 тысячам детей, открыто более десяти начальных школ, делаются инвестиции в восстановление отделений полиции.

Конечно, для осуществления крупных долговременных проектов в Афганистане недостаточно только средств, выделяемых Литвой, но наша страна активно действует в других сферах, например, чтобы, скажем, для реконструкции дорог или строительства электростанции было привлечено больше спонсоров.