Цены на тепло: сюрприз за сюрпризом

Жуткие счета за отопление, полученные многими жителями Вильнюса, заставляют задуматься не только о собственном кошельке, но и о причинах такого подорожания, о том, что же будет дальше.
Как выясняется, ситуация могла быть не столь неприятной, если бы законодатели вовремя приняли соответствующие акты, учитывающие интересы жителей Литвы. Пока труднее всех приходится жителям столицы, но скоро издержки этой системной проблемы могут в полной мере ощутить на себе и жители других городов республики. В ситуации разбирался журналист "Экспресс-недели".

Спасите наши кошельки!

Стандартная панельная многоэтажка, в каких в столице живет 70% жителей, все больше превращает своих обитателей в заложников поставщиков коммунальных услуг. Лидирует в этом списке отопление. Трехзначная цифра неуклонно растет, и не на сотые доли, а сразу на треть, на половину и так далее. Январский счет за отопление в панельном доме снова на 50% больше декабрьского. Именно столько предприятие "Вильняус энергия" просило Комиссию по ценам добавить к тарифу на тепло с нового года. Официально получило отказ, но фактически исполнило свои намерения, сославшись на несколько морозных дней в январе.

В итоге владельцы двухкомнатной квартиры площадью 50 кв. метров должны были заплатить за тепло свыше 500, а некоторые свыше 600 литов, то есть более четверти, а с учетом стоимости других услуг половину той среднестатистической зарплаты 2100 литов, которую в стране получают далеко не все.

Кто же может обуздать монополиста, сдержать его аппетиты? Парламент? Самоуправление? Комиссия по ценам? С этим вопросом мы обратились во все перечисленные инстанции.

Утепляйтесь сами

В "Вильняус энергии" за ценовую политику и изменение тарифов отвечает коммерческий директор Римантас Германас. В декабре он объяснял, что внеочередное подорожание тепла на 50% необходимо в связи с тем, что тарифы услуг пересматриваются только дважды в год, а цены на энергоресурсы меняются гораздо быстрее. Голубое топливо, мол, приходится покупать в кредит, а потом взыскивать с жителей дополнительно и банковские проценты. Один из нюансов Закона о теплоснабжении в Литве - все расходы и потери монополиста автоматически включаются в счет потребителям. Они же должны утеплять свои дома, если хотят платить меньше, уверяет господин Германас.

- Разница между самым теплым и самым холодным домом в городе - 10 раз, и она из года в год растет. Среднее потребление тепла в декабре и январе различается на 20%, но в домах с плохими тепловыми качествами - 50%, я знаю и такие, в которых эта разница составляет 100%. Потому что при низкой температуре воздуха тепла потребляют больше и возрастают его потери - стены пропускают тепло наружу.

- Однако не все же с потребителей требовать покрытия затрат и потерь. Производитель тоже должен стараться экономить, вкладывать средства.

- Каждый отвечает за свою долю имущества. У "Вильняус энергии" имеется утвержденный график инвестиций. Мы проводим реновацию источников генерации тепла и трубопроводов - 530 км подземных коммуникаций. Их потери снижены от 30 до 14%. Технически возможно снизить их до 8%, но эффективность таких вложений в пересчете на 1 лит гораздо ниже, чем при инвестировании в снижение потребления. На трубах можем сэкономить несколько процентов, а в домах - в несколько раз больше.

Еще бы не выгоднее! Заметим, в утепление труб пришлось бы вкладывать средства поставщику тепла, а в утепление домов - их жителям. Первые проекты реновации пятиэтажек в Жирмунай оценивались в 1,5 млн. лт. Доля владельцев квартир была разложена на 15 лет примерно по 150 лт. в месяц. Теперь проекты в несколько раз дороже, в очереди на реновацию только в столице - сотни домов. В помощь жителям новая власть в столице пообещала в этом году выкроить 10 млн. лт., то есть на 3-4 многоэтажки при полном субсидировании, при частичном - на 5-6 хватит.

Пересчет тарифов - каждый месяц

Комиссия по ценам и контролю за энергоресурсами - это специально созданный государственный орган для надзора за монополистами - поставщиками тепла и защиты интересов потребителей. По закону комиссия пересматривает тарифы на тепло, электричество, газ по просьбе энергетического предприятия и представленным им расчетам. Задача государственных контролеров - убедиться в обоснованности претензий монополиста и умерить его аппетиты. Прошлым летом, например, "Вильняус энергия" просила повысить тариф на тепло на 56, а комиссия утвердила только 53% - больше закон не позволяет. В декабре в повышении тарифов было отказано, так как пересматривать их можно не чаще двух раз в год. Это-то положение закона Комиссия по ценам предлагает изменить и разрешить пересчитывать действующие тарифы каждый месяц. Тогда, по замыслу авторов поправки, стоимость отопления будет более чутко реагировать на изменение мировых цен на газ и мазут.

- Почти 70% тарифа на энергию составляет стоимость топлива. Если она растет, - растет и тариф на тепло, если падает, то падает и тариф, - поясняет заместитель председателя Государственной комиссии по ценам и контролю за энергоресурсами Данас Януленис. - Сейчас происходит падение цен на газ, через определенное время это может отразиться на стоимости тепла. Конкретнее - если бы на весенней сессии Сейм принял поправку и она вступила бы в силу с 1 июля, по нашим подсчетам, большинство предприятий снизило бы цены на отопление примерно на 15%.

Итак, предложение ежемесячно пересматривать тарифы на услуги энергопредприятий уже обсуждается в парламенте. Конечно, это позволит корректировать только часть тарифа, признают депутаты. Пока поправку утвердят, цены на энергоресурсы успеют опять подняться, так что потребитель эти преимущества не почувствует. Другой законопроект предлагает ограничить гарантированную государством прибыль поставщика энергии, чтобы она была не от 3-процентной стоимости имущества предприятия, а до 3%. При этом самому предприятию разрешается по своему усмотрению проводить переоценку имущества, пересчитывать стоимость недвижимости, пересматривать уставной капитал. К примеру, национальный инвестор "Лео ЛТ" за два неполных года существования пересматривал свое имущество уже пять раз, естественно, в сторону повышения. Такое абсурдное положение, когда в основу тарифов заложена гарантированная государством прибыль предприятия, поправка не отменяет.

Защита прав потребителя - задача общественности?

Права потребителей в Литве защищает одна государственная служба при правительстве и 12 общественных объединений, не считая региональных. Среди них - Национальная лига защиты потребителей газа, электричества и тепла. Ее глава Кястутис Гринюс на протяжении многих лет пытается разъяснить порочность литовского Закона о теплоснабжении его создателям.

- Теплоснабжение включает три этапа - производство, передачу и потребление. Почему-то в государственных учреждениях внимание уделяют только последнему из трех. В производстве тепла участвуют монополисты-поставщики, другие производители не допускаются. Нет конкуренции в ценах на услуги - вот настоящая беда. Когда на производстве ставят новые котлы, не важно на каком топливе работающие, их стоимость автоматически прибавляется к существующим ценам на продукцию. Далее - передающие сети. Сегодня около 350 млн. лт. уходит в воздух, около 20% официально, на самом деле - более трети. Здесь никто не экономит, потому что потери включаются в счет потребителя. Добавлю, в Вильнюсе теплоузлы и теплосистемы обслуживает та же компания, принадлежащая поставщику тепла. Они заинтересованы, чтобы использовалось как можно больше тепловой энергии. Отсюда проблема перерасхода. Во всем мире каждый потребитель может ограничить расход энергии в квартире. Когда человек не может регулировать расход тепла и не вправе выбрать компанию-поставщика, - это безумие и абсурд.

Разрешить потребителю отключаться от теплосетей, оборудовать в каждой квартире счетчик потребления тепла за счет компании-поставщика, как когда-то было сделано со счетчиками воды, - эти пункты есть в новой редакции Закона о теплоснабжении, которая более 5 лет бродит по коридорам Сейма без всякой надежды на рассмотрение. На прошлой неделе общественники вновь подняли в парламенте вопрос об изменении правовых актов. При нынешних ценах легче будет убедить законотворцев в необходимости более кардинальных изменений тепловой и энергетической политики, чем упомянутые поправки, считает Кястутис Гринюс.

- Разве от того, что вы будете каждый месяц пересматривать цены на тепло, зарплата директора "Вильняус энергии" в 140 тыс. лт. снизится? Разве от этого снизятся потребление тепла и цены на топливо? Всякие налоги, тарифные схемы и прочее? Только расчеты станут более сложными, что опять же на руку поставщику тепла, поскольку в них общественности еще труднее разобраться.

Новый мэр судиться с "Вильняус энергией" не будет

Последнее повышение цен на тепло минувшим летом активно пыталось оспорить и приостановить бывшее руководство столичной мэрии во главе с либерал-демократом Юозасом Имбрасасом. Бывший инженер вместе с главой теплового предприятия самоуправления в цифрах доказывали, что при расчете цен на тепло должны учитываться доходы от продажи электричества как основного продукта Вильнюсской ТЭЦ. Не так уж мало доходов получает "Вильняус энергия" от этого гарантированного государством сбыта, утверждал бывший мэр. Если учесть выручку за электричество, цены на тепло можно было поднять не на 53, а на 15%, говорится в расчетах. Однако глас столичной власти не был услышан. Комиссия по ценам в одностороннем порядке без согласия самоуправления как учредителя "Вильняус энергии" утвердила повышение тарифов. Тогда градоначальник решил добиваться правды в суде, но до отставки не успел… Его преемник консерватор Вилюс Навицкас на первой же встрече с журналистами заявил, что ни с Госкомиссией по ценам, ни с "Вильняус энергией" судиться он не намерен.

- Мы будем говорить с производителями тепла, чтобы существующая цена больше не поднималась, чтобы искали возможности для ее снижения, а не в каких-то судах с ними разбираться. Иск самоуправления пусть судьи каким-то образом приведут в порядок, не в том суть. Надо прежде всего вести разговор с производителями и поставщиками тепла. Теперь у нас на столе лежат документы о том, что за отопление школ и детских садов накопился долг под 7 млн. лт., и никто его платить в ближайшее время не собирается. На что это похоже?

Не возникает ли тут мысль о том, что ущемленные интересы "Вильняус энергии" волнуют новую столичную власть куда больше, чем неспособность жителей удовлетворить эти интересы? Но при таких темпах роста цен на тепло число должников тоже растет с удвоенной скоростью. Не исключено, что коммунальные долги скоро станут основной долей судебных разбирательств. Тем временем "Вильняус энергия" уже объявила о предстоящем повышении тепловых тарифов на 50%, ждет только лета, когда очередной пересмотр станет возможным.

Чем больше откладывать подорожание, тем большая сумма будет уплачена банкам в качестве процентов за кредиты, охотно поясняет коммерческий директор предприятия Римантас Германас. Когда цены на газ резко пошли в гору, покупать его пришлось в долг, поскольку пересмотр тарифов на тепло разрешен дважды в год, продолжает господин Германас. Все это - добавочные центы к потребительским ценам на отопление, а в конечном счете - добавочные десятки и сотни литов в квитанциях к оплате каждого жителя многоэтажки.

Настасья Говоркова, журналист "Экспресс-недели"