Литовский бизнес боится планов ЕС уравнять зарплаты командируемым работникам

ТЕМА BNS. Некоторые литовские предприниматели с беспокойством наблюдают за усилиями стран Западной Европы и Брюсселя привести в Евросоюзе в соответствие зарплаты командируемым работникам.

Сейчас правила ЕС предусматривают, что направляемым в другие страны работникам должна выплачиваться минимальная зарплата принимающей страны. Западные страны предлагают ужесточить правила, чтобы командируемые работники получали одинаковую зарплату и имели бы такие же условия работы, как местные работники.

"Наше преимущество перед старыми странами - членами - более низкая зарплата, это не секрет. Мы конкурируем сегодня не тем, что мы известны или что у нас самые лучшие продукты в мире, а тем, что мы можем сделать дешевле, гибче благодаря меньшему бремени налогов и более низкой зарплате", - сказал BNS глава группы предприятий по строительству энергетических объектов Enerstenos grupe Виргиниюс Раманаускас.

Его предприятие сейчас получает заказы в Латвии, Польше, Финляндии, Франции и Дании. Предприниматель считает, что из-за новых правил заказов может стать меньше.

"Более высокие затраты, более высокая себестоимость, а все как раз идут в направлении того, чтобы снижать затраты и цену, чтобы можно было больше продать. Если затраты больше, то прибыль меньше или твоя цена выше. Если цена выше, то заказов становится меньше", - сказал В. Раманаускас.

Работающая в Великобритании и Латвии каунасская строительная компания Mitnija (принадлежит концерну MG Baltic) говорит, что понимает временный характер преимущества от более низких зарплат, поэтому активно готовится к "более сложной, но интересной конкуренции".

"Изменение директив Еврокомиссии (ЕК) в краткосрочной перспективе, конечно, снизит нашу конкурентоспособность в более развитых и богатых странах ЕС, потому что стоимость рабочей силы является одним из ингредиентов конкурентоспособности. И все же он не является единственным главным (ингредиентом - ред.)", - сказал BNS глава предприятия Юлюс Гяндвилис.

Инициативам Запада больше всего сопротивляется Польша. Власти Литвы тоже усматривают опасность, но занимают более умеренную позицию и публично подчеркивают, что нужно искать надлежащий баланс между интересами бизнеса и защитой работников. Несколько должностных лиц, к которым обратилось за комментарием агентство BNS, сказали, что позиция литовского правительства смягчилась после изменения правящего большинства.

Сейчас одна из главных целей правительства - закрепить, чтобы новые правила ЕС не распространялись на литовских перевозчиков. Большое внимание также уделяется тому, что должно быть включено в понятие зарплаты, как будут начисляться командировочные.

"Мы высказываемся за пересмотр директивы ЕС о командированных лицах с сохранением баланса между экономически конкурентоспособным и социально ответственным общим рынком. Мы также придерживаемся установки, что на транспортный сектор не должны распространяться ограничения по поводу командировок и другие ограничения рынка. Мы не поддерживаем односторонние инициативы, которые фрагментируют общий рынок в этом важном для нас секторе", - сказал на пресс-конференции на минувшей неделе в Польше литовский премьер Саулюс Сквярнялис.

Обычно в государствах - членах отличаются и позиции отдельных министерств: министерства экономики усматривают больше угроз для бизнеса, министры социальной защиты и труда позитивно оценивают улучшение защиты работников. Представители литовских ведомств сейчас шлифуют общую позицию страны. Последнее рабочее межинституциональное совещание по этим вопросам состоялось в четверг, его итоги публично не комментируются.

Напряженные переговоры о новом порядке должны продолжаться вплоть до намеченного на октябрь саммита ЕС.

Авторы: Пранцишкус Вайшвила, Вайдотас Бянюшис

На фоне усиления дискуссий о необходимости структурной реорганизации ЕС Европарламент решил форсировать вопрос о внедрении единых социальных стандартов. На первое пленарное заседание осенней сессии, которое состоится на следующей неделе в Страсбурге, вызван представитель Еврокомиссии Марианна Тиссен с отчетом о том, как продвигается проект общеевропейских Схем Минимальных Доходов.

"Одна из целей стратегии "Европа 2020" - сократить на 20 млн число людей, подверженным риску бедности и социальной отчужденности. Сейчас в этой ситуации находятся свыше 120 млн жителей Европы, в том числе из-за проблемы длительной безработицы, низкого уровня оплаты труда и слабой системы социальных защиты, особенно в тех странах, которые тяжелее всего пострадали от кризиса. Председатель Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер, вступая в должность, указывал на необходимость обеспечить всем жителям Европы "достаточные доходы", но четкой стратегии у ЕС по-прежнему нет", — анонсирует Европарламент причину вызова еврокомиссара на ковер.

Политика занятости и социальной защиты — одна из редких сфер, которая в Евросоюзе до сих пор целиком находится в компетенции национальных властей. Договор о функционировании Евросоюза запрещает ЕС воздействовать на законодательство в отношении заработной платы и соцобеспечения.
Статьи по теме:
Зарплаты по евростандарту. Будет ли в ЕС единая "минималка"? (177)
Зарплаты по евростандарту. Будет ли в ЕС единая
ЕС начинает выравнивать доходы работников Старой и Новой Европы (43)
ЕС начинает выравнивать доходы работников Старой и Новой Европы
Economist: Латвия догонит ЕС через 58 лет (576)
Economist: Латвия догонит ЕС через 58 лет

Схема Минимальных Доходов (Minimum Income scheme) может стать первым шагом для внедрения общих стандартов в социальной сфере. Академические наработки для этого уже есть. В 2013 году по инициативе Еврокомиссии была запущена специальная платформа Европейская Сеть Минимальных Доходов, в рамках которой исследователи со всей Европы изучают действующие в странах ЕС модели соцобеспечения и оплаты труда и предлагают свои рекомендации по их улучшению.

Сторонники идеи вмешательства Брюсселя в социальную политику стран-участниц подчеркивают, что в качестве общего стандарта не будут использовать конкретную сумму — речь может идти о некоем условном коэффициенте или методологии. Согласно резолюции, принятой Европарламентом 20 октября 2010 года, уровень минимальных доходов в Европе должен составлять хотя бы 60% от среднего уровня доходов в стране. Если перевести эту формулу на систему оплаты труда, то получится, что работник не должен получать меньше 60% от средней зарплаты. Для Латвии, где в 2015 году средняя зарплата до уплаты налогов составлял 818 евро, предлагаемый Европарламентом минимум должен быть равен 490 евро (в реальности, как известно, минимальная зарплата в прошлом году составляла 360 евро).

Внедрять единые стандарты придется поэтапно. В случае с зарплатой первым шагом, видимо, станет введение минимальной зарплаты как обязательного элемента любой национальной политики. Сейчас шесть стран ЕС — Дания, Италия, Кипр, Австрия, Финляндия, Швеция — даже не имеют в своем законодательстве такого понятия. Второй этап — разработка общих принципов, как рассчитывать цену за самый дешевый труд. Аналогичный принцип может применяться к индексации пенсий и соцпособий.

Революционная для Евросоюза идея гармонизировать стандарты социальных систем зафиксирована уже в нескольких резолюциях Европарламента. В этот раз дебаты приурочены к подготовке проекта бюджета ЕС на 2017 год. Как следует из опубликованной на сайте ЕП повестки заседания, еврокомиссару зададут пять вопросов. Затем последуют двухчасовые дебаты. Их итогом, скорее всего, станет официальный призыв к Еврокомиссии ускорить процесс внедрения Схем Минимальных Доходов.

Проигнорировать волю политиков Еврокомиссии будет сложно. Введение единых стандартов — это, по сути, инструмент для повышения уровня заработков в самых бедных странах ЕС. Такой шаг должен притормозить трудовую миграцию внутри альянса, которая, как известно, давно беспокоит жителей Старого Света и является одной из причин роста популярности крайне-правых националистических партий.

Если задумка евродепутатов увидит свет, Латвия, Литва, Эстония окажутся среди тех стран, кому придется провести самые масштабные реформы.

Минимальная зарплата в странах ЕС сейчас варьируется в пределах от 300 до 1920 евро. Условно можно выделить три группы: "восточный блок" (менее 500 евро получают в Болгарии, Румынии, Литве, Чехии, Венгрии, Латвии, Словакии, Эстонии, Хорватии и Польше), "южане" (от 500 и 1000 евро составляет "минималка" в Португалии, Греции, Мальте, Испании, Словении) и "западники" (свыше 1000 евро получают самые низкооплачиваемые работники в Великобритании, Франции, Ирландии, Германии, Нидерландах, Бельгии, Люксембурге).

В рейтинге по уровню общих доходов год трудящихся по состоянию на 2015 первое место занимает Дания (здесь за час можно заработать в среднем 41 евро), за ней следует Бельгия (39,1 евро) и замыкает тройку Швеция (37,4 евро). Самая дешевая рабочая сила, по данным Eurostat, живет в Болгарии (4,1 евро), Румынии (5 евро) и Литве (6,8 евро). Латвия располагается на четвертой позиции с конца — час работы в стране в среднем оценивается в 7,1 евро. Из всех стран Балтии дороже всего труд стоит в Эстонии — 10,4 евро в час. Это больше, чем в Венгрии (7,5), Польше (8,6), Чехии (9,9) и Словакии (10,1). В графике ниже для сравнения указаны данные по не входящим в состав ЕС Сербии и Швейцарии.

Но важно, что статистика об уровне зарплат не коррелируется напрямую с численностью малоимущего населения в каждой стране. По данным Eurostat, например, в Польше процент жителей, находящихся на грани нищеты, меньше, чем в Эстонии, хотя формально эстонцы зарабатывают больше.

Подобное явление частично объясняется спецификой и эффективностью организации системы соцобеспечения, реформой которой и хочет заняться ЕС.